关于印发锦州市农民工工资支付和实施保证金及监控暂行办法的通知
辽宁省锦州市人民政府办公厅
锦政办发〔2007〕30号
关于印发锦州市农民工工资支付和实施保证金及监控暂行办法的通知
各县(市)区人民政府,市政府各部门,中省直有关单位：
经市政府同意，现将《锦州市农民工工资支付和实施保证金及监控暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○七年三月二十二日
锦州市农民工工资支付和实施保证金及监控暂行办法
第一条 为规范我市农民工工资支付行为，预防和解决拖欠农民工工资问题，根据《中华人民共和国劳动法》、《国务院关于解决农民工问题的若干意见》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市行政区域内的企业、个体工商户、民办非企业单位及国家机关、事业单位、社会团体（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的农民工。
第三条 市、县（市）区劳动和社会保障行政部门负责做好本行政区域内的农民工工资支付管理与监督工作，其他有关行政管理部门按照各自职责，做好农民工工资支付管理有关工作：
（一）建设行政部门负责对建筑行业的执法检查，并配合劳动和社会保障行政部门查处建设领域拖欠农民工工资案件；
（二）公安部门负责调查处理拖欠农民工工资并涉嫌逃匿的案件，处理拖欠农民工工资引发的突发性和群体性事件；
（三）工会组织负责劳动保障法律法规的宣传以及对在农民工队伍中执行劳动保障法律法规情况的监督检查工作，参与处理拖欠农民工工资案件；
（四）信访部门负责农民工上访案件的登记受理和协调解决，不能协调解决的，要及时与有关部门沟通，做好案件的转办、交办工作；
（五）其他司法、行政等部门应当按照各自职责，共同做好农民工工资支付工作。
第四条 用人单位招用农民工时，必须按照《辽宁省劳动合同规定》与其签订劳动合同，并于签订劳动合同后7日内到用工所在地劳动和社会保障行政部门进行用工登记。
劳动合同应当载明以下内容：劳动合同期限，工作内容，工资支付的标准、项目、周期和日期，劳动纪律、劳动保护和劳动条件以及违约责任。
建筑施工企业与劳动者签订劳动合同应一式三份，双方当事人各持一份，劳动者所在工地保留一份备查。
第五条 用人单位不得拒绝与农民工签订劳动合同，不得采用欺诈或者胁迫等手段与农民工签订劳动合同，不得以任何理由扣押与农民工签订的劳动合同文本，不得向农民工收取任何形式的风险金、抵押金、保证金或抵押物。
第六条 农民工上岗前，用人单位必须对农民工进行劳动保障法律法规培训，并记入个人档案。
第七条 用人单位必须以货币形式按月或按劳动合同约定的方式足额支付农民工工资，不得以实物、有价证券等形式替代，不得规定农民工在指定地点、场合消费，也不得规定农民工的消费方式。
用人单位支付农民工工资不得低于用工所在地的最低工资标准。
有条件的用人单位可在指定银行，为农民工本人办理个人工资帐户，委托银行发放农民工工资。
第八条 用人单位要建立健全农民工考勤和工资报表制度，书面记录农民工的出勤情况，每月与农民工核对并由农民工本人签字。
用人单位支付工资时应当填写农民工工资支付名册，由农民工本人签字领取。因特殊情况本人不能到场的，应当书面（附本人有效身份证件）委托他人代为领取。
农民工工资支付名册应记录支付单位、支付时间、支付对象、支付数额等内容，并保存两年以上备查。
第九条 用人单位必须将工资直接发放给农民工本人。建筑施工企业严禁将工资发放给“包工头”或其他不具备用工主体资格的组织和个人，否则应当承担连带责任。
第十条 用人单位与农民工依法解除或者终止劳动关系的，应当在劳动关系解除或者终止之日起两个工作日内一次付清农民工工资。双方另有约定的除外。
第十一条 建设单位支付工资部分的工程款，必须以法定货币形式支付，严禁以实物或有价证券抵付。建设单位未按合同约定支付工程款，导致建筑施工企业拖欠农民工工资的，由建设单位先行垫付，垫付的工资数额以未结清的工程款为限。
第十二条 建立建设领域农民工工资支付保证金制度。
（一）建设单位和建筑施工企业应在建设工程项目合同签订后15日内，按工程合同价款5%向市政府指定的银行专用帐户存入工资保证金，由劳动和社会保障行政部门实行专户管理。
（二）建筑施工企业须出具工资保证金银行存款凭证、建设单位工资保证金存款凭证复印件和劳动和社会保障行政部门出具的无拖欠工资证明后，建设行政管理部门方可办理开工等手续，发放施工许可证。
（三）建筑施工企业在工程施工期间，如发生无故拖欠或克扣农民工工资行为，劳动和社会保障行政部门责令限期整改，建筑施工企业在限定期限内仍不支付工资的，劳动和社会保障行政部门应当以农民工工资保证金支付拖欠或克扣的农民工工资，其中不足部分由建筑施工企业承担。
（四）工程建设项目竣工验收后，未发生拖欠和克扣农民工工资的建筑施工企业，填报《锦州市建筑施工企业农民工工资保证金支付申请表》，经劳动和社会保障行政部门、建设行政部门确认核实后，专用帐户银行依据核准的《锦州市建筑施工企业农民工工资保证金支付申请表》，在工程建设项目竣工验收后一个月内，将农民工工资保证金本金和利息全额返还；工程建设项目施工期间，已发生拖欠和克扣农民工工资的，经劳动和社会保障行政部门、建设行政部门直接支付部分农民工工资保证金的，只返还剩余部分本金和利息。
建设单位缴纳的建设项目农民工工资保证金返还应在建设项目竣工结算后一个月内进行。
第十三条 建立健全对用人单位农民工工资支付行为的监督检查制度。
（一）劳动和社会保障行政部门会同建设、公安、工会、信访、维稳等部门每季度开展一次对建筑施工企业农民工工资支付情况的专项检查。
（二）劳动和社会保障行政部门会同各行业主管部门定期对其它用人单位农民工工资支付情况进行监督检查。
（三）对农民工集中和有欠薪记录的用人单位工资支付情况实施重点监控。
（四）对用人单位农民工工资支付情况实行月报表制度。
第十四条 任何组织和个人对违反法律法规、规章和国家有关规定，侵害农民工合法权益的行为，有权向劳动和社会保障行政部门、建设行政部门和有关部门举报投诉。
对因同一事引起的集体投诉，投诉人应推荐代表投诉。
第十五条 用人单位有下列行为之一的，劳动和社会保障行政主管部门应当责令其限期改正；逾期未改正的将依据有关劳动保障法律、法规和规章对用人单位依法进行处罚：
（一）未与农民工依法签订劳动合同，或劳动合同不交给农民工本人的；
（二）采用欺诈或胁迫等手段与农民工签订劳动合同的；
（三）向农民工收取任何形式的风险金、抵押金、保证金或抵押物的；
（四）未以货币形式按时足额支付农民工工资，或者支付的工资低于用工所在地最低工资标准的；
（五）未在规定时限内到劳动和社会保障行政部门办理用工登记的；
（六）未按规定报送农民工工资支付情况报表的；
（七）其他侵害农民工劳动保障权益的。
第十六条 对拒不缴纳工资保证金的用人单位，依法对其进行行政处罚，并通过新闻媒体予以曝光。
第十七条 建设单位拖欠工程款达一年以上，经两次督促仍不改正的，由建设行政部门取消其开发建设资格，不得重新进入建设市场。
第十八条 恶意拖欠和克扣农民工工资造成不良社会影响的建筑施工企业，由建设行政部门对其给予暂停参与工程投标资格，不予办理企业资质审核，吊销负有直接责任的项目经理岗位证书或执业资格证书，依法清出建筑市场。
第十九条 用人单位恶意拖欠农民工工资，情节严重的，依法责令停业整顿；仍不改正的，由工商行政管理部门依法吊销其营业执照。
第二十条 各级政府及相关部门拖欠工程款的，经两次督促仍不改正的，对主要领导和分管领导作出相应的行政处分。
第二十一条 农民工务工时应主动要求用人单位与其签订劳动合同。务工期间，因农民工本人原因未与用人单位签订劳动合同的，或其权益受到侵害未能在三十日内投诉的，农民工本人应负相应的责任。
第二十二条 拒绝、阻碍国家工作人员依法执行公务和干扰农民工依法申诉追讨工资，构成违反治安管理行为的，由公安机关对用人单位法定代表人或者负责人依法给予治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 农民工与用人单位因工资支付发生劳动争议的，当事人可依法向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。
第二十四条 本办法所指的建筑施工企业，是指从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程的新建、扩建、改建活动的企业。
第二十五条 本办法所指的农民工，是指本人户口为农业户口，主要在城镇从事非农产业的人员。
第二十六条 本办法由劳动和社会保障行政部门负责组织实施。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。
中华人民共和国海洋渔业船舶船员考试发证规则（修正）
农业部
中华人民共和国海洋渔业船舶船员考试发证规则（修正）
（一九九五年二月十五日农业部发布，根据一九九七年十二月二十五日农业部令第39号修订）
第一章 总 则
第一条 为不断提高海洋渔业船员的技术水平，保障渔业船舶航行和生产作业安全，保护海洋环境，根据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》等有关法律、法规，特制定本规则。
第二条 本规则适用于，在中国籍渔业船舶上工作的船员和在外国籍渔业船舶上工作的中国籍船员。
第三条 中华人民共和国渔政渔港监督管理局是渔业船员考试发证的主管机关（以下简称“主管机关”），各级渔港监督机关是渔业船员考试发证机关（以下简称“考试发证机关”）。
第四条 本规则下列用语的含义是：
（一）“渔业船舶”：系指从事海洋渔业生产以及渔业系统为渔业生产服务的船舶，包括捕捞船、养殖船、水产运销船、冷藏加工船、油船、供应船、渔业指导船、科研调查船、教学实习船、渔港工程船、拖轮、交通船、驳船、渔政船和渔监船等。
（二）“有限航区”：系指中国渤海、黄海、东海、南海及对马海峡（不包括外国领海和港口）以及中国沿海各港口。
（三）“无限航区”：系指海上任何水域，其中包括世界各国港口和国际通航运河。
（四）“院校”：系指由国家教育行政主管部门批准、认可的有关高等和中等专业院校。
（五）“职务证书”：系指船长、驾驶员、轮机长、轮机员、电机员、无线电报（话）务员证书。
（六）“渔业船员”：系指渔业船舶上工作的船员。
（七）“船员海上资历”包括按本规则进行的专业训练、技术业务培训时间，但不包括船员离船公休、调离岸工作和非本职业务学习时间。
第五条 中华人民共和国渔政渔港监督管理局负责制定考试大纲，并可根据渔业生产技术的发展，适当增减考试内容。
第六条 船员考试、补考、审证、签发证书等所发生的有关费用，均按国家物价管理部门和财政部门的有关规定办理。
第二章 职务证书及职务船员配备标准
第七条 职务证书分甲类证书和乙类证书。
第八条 驾驶员证书等级及适用范围：
1．甲类证书
一等：适用所有船舶；
二等：适用未满1600吨船舶；
三等：适用未满500总吨船舶。
2．乙类证书
三等：适用有限航区未满500总吨船舶；
四等：适用有限航区未满200总吨船舶；
五等：适用有限航区未满30总吨船舶。
第九条 轮机员证书等级及适用范围：
1．甲类证书
一等：适用所有船舶；
二等：适用主机推进功率未满3000千瓦渔业船舶；
三等：适用主机推进功率未满750千瓦渔业船舶。
2．乙类证书
三等：适用有限航区主机推进功率未满750千瓦渔业船舶；
四等：适用有限航区主机推进功率未满250千瓦渔业船舶；
五等：适用有限航区主机推进功率未满45千瓦渔业船舶。
第十条 电机员证书等级（只设甲类证书）及适用范围：
一等：适用发电机总功率500千瓦以上渔业船舶；
二等：适用发电机总功率500～未满1200千瓦渔业船舶；
三等：适用发电机总功率500～未满800千瓦渔业船舶。
第十一条 无线电报（话）务员证书等级（只设甲类证书）及适用范围：
一等：适用无限航区渔业船舶的电台报务值机长、报（话）务员；
二等：适用无限航区渔业船舶的电台报务值机长、报（话）务员；
三等：适用有限航区渔业船舶电台的报务值机长和任何航区渔业船舶电台的报（话）务员。
第十二条 职务船员配备标准：
（一）驾驶员
1．500总吨及以上渔业船舶应配备船长、大副、二副、三副；
2．200～未满500总吨渔业船舶应配备船长、大副、二副。
（二）轮机员
1．主机推进功率750千瓦及以上渔业船舶应配备轮机长、大管轮、二管轮、三管轮；
2．主机推进功率250～未满750千瓦渔业船舶应配备轮机长、大管轮、二管轮；
（三）发电机总功率500千瓦及以上的渔业船舶应配备船舶电机员；
（四）无限航区渔业船舶至少应配备一名二等以上报务员任值机长。在靠近临近国家沿海生产或航行的有限航区渔业船舶应配备三等以上报（话）务员。其他有限航区的渔业船舶可配无线电话务员。无线电话务员可以由船长兼任，经考试发证机关认可也可由其他驾驶员兼任。
第十三条 未满200总吨渔业船舶的驾驶员和主机推进功率未满250千瓦渔业船舶的轮机员配备标准由各省、自治区、直辖市考试发证机关规定，报主管机关备案后执行。
第十四条 甲类证书由主管机关统一印制，乙类证书由各省、自治区、直辖市考试发证机关按主管机关规定的样式印制。
第十五条 甲类证书由主管机关正式授权的官员署名签发；乙类证书由各省、自治区、直辖市考试发证机关签发。
第十六条 职务证书仅证明持证人具有相应的任职资格。职务证书有效期不超过五年，到期应办理审证手续。到期未办理审证，又无正当理由，证书自动失效。
第三章 考试资格和手续
第十七条 申请职务船员考试者必须符合下列条件：
（一）年龄在18周岁至60周岁，具有高中或相当高中以上文化水平；申请驾驶员、轮机员，如果在渔业船舶上工作60个月以上者，文化水平可以降至初中。
（二）身体条件符合“渔业船员体格检查标准”。
（三）具备考试发证机关认可的海上资历。
（四）无线电报务员应接受过不少于8个月的渔业船舶无线电报务员培训；无线电话务员应接受过不少于1个月的渔业船舶无线电话务员培训；其他职务应接受过至少3个月的专业技术培训。
（五）在主机推进功率150千瓦以上渔业船舶工作的申请者，应进行海上急救、海上求生、船舶消防、救生艇筏操纵等四项专业训练，并取得《渔业船员专业训练合格证》。
第十八条 申请职务船员考试者必须具备下列海上资历：
（一）初级考试
1．申请所在渔业船舶，同航区、同等级最低一级职务的驾驶员、轮机员考试，须担任渔捞员、水手、机舱加油工，实际工作满36个月（初中文化满60个月）。
2．申请三等无线电报务员考试，须在渔业船舶工作满12个月。
3．申请有限航区无线电话务员考试，须持有船长（经批准可持三副以上）职务证书。
4．申请三等电机员考试，须在相应等级以上的船舶上担任电工满24个月。
（二）职务晋升
申请晋升相同航区、相同等级的船长或轮机长的考试，应持有大副或大管轮证书，并实际担任该职务满24个月。
（三）航区扩大
申请无限航区，同一等级、相同职务的船员考试，应持有限航区相应职务证书，并实际担任该职务满18个月。
（四）证书等级提高
申请同一航区、高一等级、相同职务的船员考试应持有相应职务证书，并实际担任该职务满18个月。
申请提高电机员或报务员证书等级考试者，须实际担任原职务满24个月。
第十九条 申请考试的船员应向考试发证机关递交下列材料：
（一）由本人填写并经所在单位或主管部门审核认定的“渔业船员考试发证申请表”；
（二）经考试发证机关指定的医院出具的12个月以内检查的“渔业船员体格检查表”；
（三）由船员所在单位或主管部门出具的能游泳50米以上的游泳合格证明”（仅对初级职务考试者要求）；
（四）二寸正面半身免冠照片三张；
（五）交验原职务船员证书和能证明船员资历的文件；
（六）在主机总推进功率150千瓦以上渔业船舶工作的应交验《渔业船员专业训练合格证》；
（七）培训单位出具的业务培训证明；
（八）考试发证机关要求的其他证明材料。
考试发证机关对审查合格者发给相应的《渔业船舶船员考试准考证》。
第四章 船员考试与考核
第二十条 凡符合下列情况之一者，必须进行考试：
（一）晋升船长或轮机长；
（二）申请初级驾驶员、轮机员、报务（话）员、电机员职务证书；
（三）申请证书航区扩大；
（四）申请证书等级提高。
考试以笔试为主，必要时辅以口试、实际操作。应试的船员赁准考证按考试发证机关指定的时间、地点参加考试。
第二十一条 同一等级内的职务晋升（不含船长、轮机长），必须进行考核，以考核船员在任职期间的工作和技术表现为主，必要时辅以笔试。
第二十二条 兼任无线电话务员的船长或驾驶员，应参加船舶无线电话务员培训，考试合格后，方可持证上岗。
第二十三条 考试科目
一、驾驶
（一）初级驾驶员：
1．地文航海（无限航区加考天文航海）
2．船艺
3．船舶避碰
4．航海气象
5．职务与法规
6．航海仪器
7．渔捞或货运
8．英语（无限航区）
（二）晋升船长、证书航区扩大、证书等级提高：
1．地文航海（无限航区加考天文航海）
2．船艺
3．船舶避碰
4．职务与法规
5．航海仪器
6．航海气象
7．英语
二、轮机
（一）初级轮机员：
1．船舶动力装置
2．船舶辅机
3．轮机管理和造船大意
4．船舶电气
5．轮机基础知识
6．英语（仅限无限航区）
（二）晋升轮机长、证书航区扩大、证书等级提高：
1．船舶动力装置
2．船舶辅机
3．轮机管理
4．船舶电气
5．轮机基础知识
6．英语（仅限无限航区）
三、报务
（一）三等报务员：
1．无线电机务
2．无线电通信业务
3．收报
4．发报
5．译电
6．英语
7．世界地理知识
（二）二等报务员：
1．无线电机务
2．无线电通信业务
3．收报
4．发报
5．英语
（三）一等报务员：
1．无线电机务
2．无线电通信业务
3．英语
（四）话务员：
1．无线电通信业务
2．无线电机务
四、电机员
（一）三等电机员：
1．电工原理与电子技术基础
2．船舶电站及其自动化装置
3．船舶电力拖动自动控制
4．船舶电机
5．船舶电气管理与工艺
6．英语
（二）二等电机员：
1．电工原理与电子技术基础
2．船舶电站及其自动化装置
3．船舶电力拖动自动控制
4．英语
（三）一等电机员：
1．船舶电气自动基础及应用
2．微处理机原理及应用
3．英语
第二十四条 船舶避碰80分及格，其余科目60分及格。考试不及格科目不超过1／2者，可在考试3个月后，由考试发证机关在指定的时间和地点进行补考。
第五章 证书签发和审证
第二十五条 实际担任原职务满24个月者，可持原职务证书，向考试发证机关申请签发晋升相同航区、相同证书等级、高一级职务的证书（不含船长、轮机长），申请时应附送下列材料：
（一）《渔业船员职务证书签发、审证申请表》。
（二）考试发证机关指定医院出具的12个月以内检查的“渔业船舶船员体格检查表”。
（三）二寸正面免冠照片两张。
（四）职务证书。
考试发证机关接到申请后可以根据情况，对申请者进行考核（或辅以某些科目的考试）。对合格者换发新的职务证书并在签注栏内填写考核时间并加盖审证章后退还申请人。
第二十六条 高等院校驾驶、海洋捕捞、轮机、电机及报务专业本科毕业生，理论考试结合学校毕业考试一起进行，及格者发给“院校毕业合格证明”。持证人在渔业船舶上见习满12个月（报务员满6个月），写出见习报告或论文，经考核合格，签发无限航区一等二副、一等二管轮、二等电机员、二等报务员证书。
第二十七条 高等院校驾驶、海洋捕捞、轮机、电机及报务专业专科毕业生，理论考试结合学校毕业考试一起进行，及格者发给“院校毕业生合格证明”。持证人在渔业船舶上见习满12个月（报务员满6个月），写出见习报告或论文，经考核合格，签发无限航区一等三副、一等三管轮、二等电机员、二等报务员证书。
第二十八条 中等学校驾驶、海洋捕捞、轮机、电机及报务专业毕业生，理论考试结合国家毕业考试一起进行，及格者发给“院校毕业生合格证明”。持证人在渔业船舶上见习满12个月（报务员满6个月），写出见习报告或论文，经考核合格，签发有限航区二等三副、二等三管轮、三等电机员、三等报务员证书。
第二十九条 曾在军事舰船上担任驾驶、轮机、电机及报务工作的人员，退伍、转业后，在渔业船舶上工作不少于6个月，并出具原所属部队的有关专业合格证（包括毕业文凭）及服役期间的海上资历、级别和职务等证明，由考试发证机关核实后，视其情况可签发相应的职务船员证书。
第三十条 持有渔业船舶职务船员证书者，应在其证书有效期期满前的6个月内，向原考试发证机关申请办理审证手续，申请时应附送第二十五条规定的材料。考试发证机关接到申请后可以根据情况，对申请者进行考核或某些科目的考试，对合格者在原证书加盖审证章和有效日期后退还申请人。
第三十一条 有下列情况之一者，考试发证机关可不准予办理证书答发和审证手续：
（一）年龄超过60周岁；
（二）体检不合格；
（三）考试发证机关有充分理由认为持证人不再适合担任该职务者；
（四）对在任职期间发生过重大责任事故者，经考核合格，最多办理一年有效的审证手续，以观后效。
第三十二条 职务证书丢失者，须在当地报纸上刊登证书作废声明，由船员所在单位或主管部门审查属实并出具证明，填报“渔业船员证书补发申请表”，向原考试发证机关申请补发证书。
第六章 特免证书
第三十三条 在特殊需要的情况下，考试发证机关根据船舶单位或船长的申请，按下列条件，核发有效期不超过3个月的驾驶员或轮机员特免证书，特免证书每船不得超过一本。
（一）现任一级渔捞员、水手或加油工职务不少于12个月者，可发给三副或三管轮特免证书，不设三副或三管轮的船舶可发给二副或二管轮特免证书；
（二）现任三副或三管轮职务不少于3个月，可发给二副或二管轮特免证书；
（三）现任二副或二管轮职务不少于3个月，可发给大副或大管轮特免证书。
第三十四条 船舶远离船籍港，轮机长因故不能执行职务时，当地考试发证机关可以根据渔业船舶单位或船长的申请，向该船的大管轮核发有效期为3个月的轮机长特免证书。
第三十五条 船舶远离船籍港，船长因故不能执行职务时，当地考试发证机关可同意由大副代理船长职务，渔业船舶所有人应当在1个月内指派新船长接任。
第三十六条 申请发放特免证书必须由渔业船舶单位或船长向考试发证机关递交：
1．“渔业船员特免证书申请表”；
2．申请特免证书船员的职务证书；
3．船员服务簿；
4．二寸免冠照片两张；
5．渔业船员专业训练合格证。
第三十七条 特免证书不得延期。
第七章 附 则
第三十八条 四等以下的渔业船舶职务船员考试发证办法，由各省、自治区、直辖市考试发证机关根据本地区的具体情况自行制定，经中华人民共和国渔政渔港监督管理局批准后施行。
第三十九条 本规则解释权属中华人民共和国农业部。
第四十条 本规则自颁布之日起实施。原“中华人民共和国海洋渔业船员考试发证规则”同时废止。其他有关规定与本规则抵触时，按本规则执行。