上海市人民政府


上海市人民政府关于印发《上海市行政审批告知承诺试行办法》的通知

沪府发〔2009〕23号


各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
　　现将《上海市行政审批告知承诺试行办法》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府　　
　　二○○九年四月十七日

　　

上海市行政审批告知承诺试行办法

　　第一条（目的）
　　为优化行政审批程序，完善管理方式，提高行政效率，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条（定义）
　　本办法所称的告知承诺，是指公民、法人或者其他组织提出行政审批申请，行政审批机关一次告知其审批条件和需要提交的材料，申请人以书面形式承诺其符合审批条件，并能够按照承诺在规定期限内提交材料的，由行政审批机关作出行政审批决定的方式。
　　本办法所称的行政审批，包括行政许可和非行政许可审批。
　　第三条（适用范围）
　　本市行政审批机关以告知承诺方式实施行政审批的，适用本办法。
　　第四条（组织实施）
　　市行政审批制度改革工作领导小组办公室（以下称“市审批改革部门”）负责本市告知承诺工作的组织实施、协调和推进。
　　区、县人民政府确定的审批改革工作部门（以下称“区、县审批改革部门”）负责本行政区域内告知承诺工作的组织实施、协调和推进。
　　第五条（告知承诺事项的确定与公布）
　　除直接涉及公共安全、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全的行政审批事项外，对于能够通过事后监管纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的行政审批事项，审批机关可以实行告知承诺。
　　实行告知承诺的具体行政审批事项，由市和区、县审批改革部门根据各自权限，会同相关审批机关确定，并向社会公布。
　　第六条（告知承诺书）
　　实行告知承诺的行政审批事项，应当由行政审批机关制作告知承诺书。
　　告知承诺书示范文本，由市和区、县审批改革部门根据各自权限，会同相关行政审批机关制作。
　　第七条（行政审批机关的告知）
　　对实行告知承诺的行政审批事项，行政审批机关收到申请后，应当通过告知承诺书，向申请人告知下列内容：
　　（一）行政审批事项所依据的主要法律、法规、规章的名称和相关条款；
　　（二）准予行政审批应当具备的条件、标准和技术要求；
　　（三）需要申请人提交材料的名称、方式和期限；
　　（四）申请人作出承诺的时限和法律效力，以及逾期不作出承诺和作出不实承诺的法律后果；
　　（五）行政审批机关认为应当告知的其他内容。
　　申请人当面递交申请的，行政审批机关应当当场发给告知承诺书；申请人通过信函、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请的，行政审批机关应当在收到申请后3个工作日内将告知承诺书邮寄给申请人。
　　第八条（申请人的承诺）
　　申请人收到行政审批机关的告知承诺书，愿意作出承诺的，应当在被告知的期限内填写申请人基本信息，并对下列内容作出确认和承诺：
　　（一）所填写的基本信息真实、准确；
　　（二）已经知晓行政审批机关告知的全部内容；
　　（三）自身能够满足行政审批机关告知的条件、标准和技术要求；
　　（四）能够在约定期限内提交行政审批机关告知的相关材料；
　　（五）愿意承担违反承诺的法律责任；
　　（六）所作承诺是申请人真实意思的表示。
　　申请人应当将经签章的告知承诺书当面递交或者邮寄给行政审批机关。
　　第九条（告知承诺书的生效和保存）
　　告知承诺书经行政审批机关和申请人双方签章后生效。
　　告知承诺书一式两份，由行政审批机关和申请人各保存一份。
　　第十条（提交材料）
　　申请人应当按照告知承诺书的约定，向行政审批机关提交相关材料。
　　告知承诺书约定申请人在递交告知承诺书时提交部分材料的，申请人应当在递交告知承诺书时一并提交；约定在行政审批决定作出后一定期限内提交相关材料的，申请人应当按照规定期限提交。
　　申请人应当在递交告知承诺书时提交材料的具体范围，由市和区、县审批改革部门根据各自权限，会同相关行政审批机关确定。
　　第十一条（审批决定）
　　行政审批机关收到经申请人签章的告知承诺书以及告知承诺书约定的部分材料后，应当当场作出行政审批决定，并制作相应的行政审批证件，依法送达申请人。
　　第十二条（后续监管）
　　作出准予行政审批的决定后，被审批人在告知承诺书约定的期限内未提交材料或者提交的材料不符合要求的，行政审批机关应当依法撤销行政审批决定。
　　行政审批机关应当在作出准予行政审批的决定后2个月内，对被审批人的承诺内容是否属实进行检查。发现被审批人实际情况与承诺内容不符的，行政审批机关应当要求其限期整改；整改后仍不符合条件的，行政审批机关应当依法撤销行政审批决定。
　　行政审批机关应当对被审批人从事行政审批事项的活动加强监督检查；发现被审批人有违法行为的，应当依法及时作出处理。
　　第十三条（诚信档案）
　　行政审批机关应当建立申请人、被审批人诚信档案。
　　对被审批人在规定期限内未提交材料，或者提交的材料不符合要求的，行政审批机关在审查、后续监管中发现申请人、被审批人作出不实承诺的，应当记入申请人、被审批人诚信档案，并对该申请人、被审批人不再适用告知承诺的审批方式。
　　第十四条（行政监察）
　　市和区、县监察机关应当加强对告知承诺实施情况的监察。
　　第十五条（申请人不愿意承诺的办理）
　　对实行告知承诺的行政审批事项，申请人不愿意作出承诺的，行政审批机关应当按照法律、法规和规章的有关规定，实施行政审批。
　　第十六条（施行日期）
　　本办法自2009年6月1日至2012年5月31日施行。

海南省文昌市人民政府办公室


文府办[2006]35号

文昌市人民政府办公室关于印发文昌市撤并学校资产处置及管理办法的通知

各镇人民政府、办事处，市政府直属各有关单位：
《文昌市撤并学校资产处置及管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，希照执行。


二00六年四月十二日


主题词：财政 学校 资产 管理 通知
抄送：市委办，市人大办，市政协办，市法院，市检察院。
文昌市人民政府办公室 2006年4月14日印发
（共印80份）

文昌市撤并学校资产处置及管理办法
为了切实做好学校布局调整后被撤并学校资产处置及管理工作，依据《国务院关于基础教育改革与发展的决定》《行政事业单位国有资产管理办法》和《海南省人民政府办公厅关于进一步调整中小学布局 精简优化教职工队伍的意见》等有关法规、规章、规定，结合我市实际，制订本办法：
第一条 凡是公办中小学校的一切学校资产属国有资产，任何集体和个人都不得侵占。
第二条 市教育局对所属学校占有、使用的国有资产实施监督管理，负责组织本部门的资产清查、登记、统计、汇总及日常监督检查工作；向财政局负责，并报告工作。
公办中小学校对本单位占有、使用的资产实施具体管理，向主管部门负责，并报告工作。
公办学校要按有关规定认真做好资产的日常管理工作，建立健全管理制度，将资产管理的责任落实到人，校长负总责。
学校对所占用、使用的国有资产要定期清查，做到家底清楚、帐帐相符、帐卡相符、帐实相符，防止资产流失。
学校要让本校的资产充分发挥作用，尽量避免闲置、浪费。
第三条 学校撤并后三十日内（以市教育局撤并文件时间为准），由市教育局、财政局会同当地镇政府、办事处将学校资产进行登记造册。
第四条 撤并学校资产的移交，须在学校撤并后三十日内向并入学校移交，属华侨捐赠的资产，移交前须告知有关捐赠人，移交人与接移人需在清册上签名，由教育局、财政局监交。
第五条 撤并学校的债权、债务由并入学校负责，财务由并入学校接管。
第六条 撤并学校资产的处置（包括出租、转让、报损、报废）由使用单位申请，教育局初审，上报市财政局，资产原值3万元以下的由市财政局审批，3万元以上的报市政府审批，低值易耗品，由教育局审批，资产处置收入60%上缴市国库，40%留给占有单位用于固定资产的更新改造，不得作为他用。
第七条 学校资产是国有资产的重要组成部分。市教育局、学校和教职工，都有管好用好国有资产的义务和责任，依法维护其安全、完整。
第八条 按职责要求，学校资产管理不善，造成重大流失，擅自转让、处置学校资产和用于经营投资；弄虚作假以各种名目侵占学校资产和利用职权谋取私利的，追究有关责任人的责任，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第九条 本办法由市教育局和市财政局负责解释。
第十条 本办法自印发之日起施行。