北京承天倍达过滤技术有限责任公司与北京飞粒彻科贸有限公司等侵犯商业秘密纠纷上诉案

唐青林


一、案件来源
北京市第二中级人民法院（2002）二中民初字第6086号、北京市高级人民法院（2003）高民终字第326号判决书。

二、案件要旨
一项技术信息能否构成权利人的商业秘密，取决于权利人能否对其中相关的秘密性技术进行证明。虽然该证明过程一般需通过鉴定机构完成，但其前期的收集取证工作却很大程度上依赖于权利人自身。在遭遇此类情况时，权利人可选择先启动行政或刑事程序，请工商部门或者公安机关对相关的证据进行保全，而后再去法院启动民事保护程序。

三、基本案情
承天倍达过滤技术有限责任公司（一下简称“承天倍达公司”）成立于1996年，主要从事流体过滤技术的研究、开发及生产。1997年7月郭某进入承天倍达公司，负责市场销售。1998年8月任某进入承天倍达公司，从事过滤设备图纸的设计和改进，同年12月27日任某被聘为设计工程师，合同有效期至2002年12月31日。郑某于1998年10月进入承天倍达公司，担任采购部外协工程师，负责材料供应。2001年6月任某从承天倍达公司辞职，同月22日任某作为法定代表人的飞粒彻科贸有限公司（以下简称“飞粒彻公司”）成立。2001年10月和11月，郑某和郭某相继从承天倍达公司辞职。自2002年1月起，郭某代表飞粒彻公司与数公司签订了多项合同。
2001年12月飞粒彻公司与承天倍达公司的原加工单位涿州市发达机械制造有限公司商定，飞粒彻公司提供图纸，涿州市发达机械制造有限公司为其加工产品。次年3月正式签订了生产加工协议。2002年5月承天倍达公司及飞粒彻公司均参与了东方化工厂组织的招标活动，在活动中，承天倍达公司发现了飞粒彻公司从事与其相同的生产经营活动，随后向北京市工商行政管理局通州分局投诉，指控飞粒彻公司实施了不正当竞争行为。2002年7月8日通州分局对飞粒彻公司进行不正当竞争调查，在飞粒彻公司办公地发现了属于承天倍达公司的客户通信录，会议代表名单14页及过滤设备图纸23页。
此外，2001年9月20日至2002年6月26日飞粒彻公司共与17个客户发生业务联系并且成交。
2002年7月10日，承天倍达公司向北京市第二中级人民法院起诉，状告任某和飞粒彻公司侵害了其商业秘密，8月23日又追加了郭某、郑某为共同被告。

四、法院审理
北京市第二中级人民法院判决认定，承天倍达公司的“过滤脱水装置”仅管是以行业内被广泛利用，属于公知技术的产品为蓝本，但是却对一些零部件、结构进行了重新设计、测绘，改变了某些装置并克服了原产品的不合理设计，才形成了现有的产品结构。因此认定共有7点技术信息构成商业秘密，但承天倍达公司要求保护的聚结分离器、粗过滤器等技术信息，由于或不具有新颖性、创造性，或可通过直观方式获得，或与本案技术无关，故依法不予保护；任某作为原告职工，在研发“过滤脱水装置”过程中接触过上述技术秘密，其设立的飞粒彻公司在组建之初就生产出同类产品，且在该产品中含有原告的技术秘密，任某又不能以充分证据证明使用该技术秘密的合法来源。故可认定任某向飞粒彻公司披露了其掌握的技术秘密，应与飞粒彻公司共同承担相应的法律责任；另外，承天倍达公司主张的由零配件供应商和客户名单组成的经营信息，因这些名单可通过展销会等形式的公知渠道获得，因此不能构成受法律保护的经营信息；而承天倍达公司主张郭某和郑某侵犯商业秘密的诉讼请求，由于证据不足，不予支持。
综上，一审法院判决：飞粒彻公司停止侵权行为；任某和飞粒彻公司以书面形式向承天倍达公司赔礼道歉并共同赔偿承天倍达公司15万元；驳回承天倍达公司的其他诉讼请求。
承天倍达公司和飞粒彻公司、任某均不服一审判决，分别向本院提起上诉。
承天倍达公司上诉称，任某和飞粒彻公司窃取、抄袭并使用其产品图纸和营销信息，构成了不正当竞争。一审未对上述行为予以认定；郭某以个人名义与飞粒彻公司合作，在为飞粒彻公司推销侵权产品的过程中，披露、使用了上诉人的营销信息，其行为属于与飞粒彻公司共同侵害我公司商业秘密的行为。一审判决亦未予认定。另外，上诉人的技术秘密时生产图纸及其载含的技术诀窍和技术信息，不是某类产品的技术原理和外观结构示意图。因而，相关部件结构等设计信息也属于上诉人的商业秘密，而不仅是一审中认定的7点技术信息。
任某和飞粒彻公司共同上诉称：承天倍达公司主张权利的技术信息均为公知技术，不能构成商业秘密，且一审认定的7点技术信息在整个产品中均非关键问题，对产品性能和成本均无重要影响，因而一审认定该7点技术信息构成商业秘密错误；并且一审判决认定承天倍达公司对技术图纸采取了保密措施，并判决二上诉人共同赔偿承天倍达公司15万元没有事实依据。因此，请求撤销一审判决，驳回承天倍达公司的诉讼请求。
北京市高院经过审理后认为，商业秘密是指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。本案中，一审法院在勘验、核对双方当事人提交的技术图纸的基础上，依据事实和法律认定承天倍达公司主张权利的技术信息中有7项构成受法律保护的技术秘密并无不当。承天倍达公司、飞粒彻公司、任某关于一审判决认定7项技术信息构成技术秘密错误的上诉理由均不能成立。
任某曾为承天倍达公司职工，其离职后从原单位带走产品图纸及相关营销业务资料，并另行成立了从事相同业务的公司，该行为显然违背了基本的商业道德，侵害了承天倍达公司的合法利益，而一审法院对此未予认定和处理，确有不当。对于承天倍达公司对于郭某的指控，虽然郭某自离职后，确实参与了飞粒彻公司的经营活动，但由于承天倍达公司证据不足，一审判决对其侵权不予认定，虽有不妥，但不影响案件的判决结果，因而只需在二审判决中酌情纠正即可。另外，鉴于承天倍达公司与员工签订的劳动合同中，已规定了严格保守公司信息的条款，故应认定承天倍达公司已采取了合理必要的保密措施。一审法院依据飞粒彻公司与17个客户发生业务联系并且成交这一事实，酌情判令飞粒彻公司、任某共同赔偿承天倍达公司15万元，亦属合理。综上，上诉人承天倍达公司、飞粒彻公司、任某的上诉理由均不能成立，其上诉请求均不予支持。
综上所述，北京市高院作出了驳回上诉，维持原判的二审判决。

五、律师点评
根据《最高人民法院关于审理不正当竞争民事案件应用法律若干问题的解释》第十四条的规定：“当事人指称他人侵犯其商业秘密的，应当对其拥有的商业秘密符合法定条件、对方当事人的信息与其商业秘密相同或者实质相同以及对方当事人采取不正当手段的事实负举证责任。”也就是说，权利人要想证明被控侵权人侵犯其所有的商业秘密，除须证明自己拥有合法的商业秘密，且该商业秘密被对方当事人以不正当手段获取或使用的事实以外，还须对被控侵权人的信息与自己所有的商业秘密相同或实质相同负举证责任。
由于每项技术信息都是由公知技术和秘密性技术两部分组成的，该技术信息能否构成权利人的商业秘密并获得法律的支持，取决于权利人能否对相关秘密性技术的独有性进行证明。而该秘密性技术的寻找及证明过程，就是要排除技术信息中的公知技术，查找出权利人所掌握，能为权利人带来经济利益、不为公众所知悉并且也不易被他人通过反向工程所掌握的技术信息的过程。这可以说是证明权利人拥有商业秘密的最为关键的一项证据。
秘密性技术存在的证明一般需通过当事人选定或法院指定的鉴定机构完成。但其取证的过程却在很大程度上依赖于当事人及其聘任的律师所发挥的作用。由于当事人及律师取证在公信力方面的欠缺，在很多时候都有必要邀请公证机关介入。比如在采集侵权产品时，邀请公证人员参加，对购买或取得涉嫌侵权产品的过程及途径进行固定，方便日后对侵权行为的举证。但当事人、律师或公证取证，由于缺乏强制力，在调查取证时很难得到对方当事人及相关人员的配合，处理不当，还会打草惊蛇。因此，在遭遇此类情况时，权利人可选择先启动行政或刑事程序，请工商部门或者公安机关对相关的证据进行保全，而后再去法院启动民事保护程序，从而更好的保护自身利益。


编者注：本文摘自北京市安中律师事务所唐青林律师主编的《中国侵犯商业秘密案件百案类评》（中国法制出版社出版）。唐青林律师近年来办理了大量侵犯商业秘密的民事案件，为多起涉嫌侵犯商业秘密罪提供辩护，在商业秘密法律领域积累了较丰富的实践经验，欢迎切磋交流，邮箱：lawyer3721@163.com，电话：13910169772。



山东省聊城市人民政府


聊城市人民政府关于印发《聊城市全民体育健身管理办法》的通知




各县（市、区）人民政府，经济开发区管委会，市政府各部门：
　　《聊城市全民体育健身管理办法》已经2006年1月6日市政府第38次常务会议研究通过，现印发给你们，望遵照执行。

　　　　　　　　　　聊城市人民政府
　　　　　　　　　　　　二○○六年一月十三日

聊城市全民体育健身管理办法


第一章　总　则


　　第一条　为了普及全民体育健身活动，增强公民体质，维护公民参加体育健身活动的合法权益，根据《中华人民共和国体育法》、《公共文化体育设施条例》、《山东省全民体育健身条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本市行政区域内全民体育健身活动的组织、开展、指导和管理，公共体育设施的规划、建设、使用和维护，适用本办法。
　　本办法所称全民体育健身活动是指由政府倡导全市公民参加的，以增进身心健康为目的的群众性体育健身活动。
　　本办法所称公共体育健身设施，是指由各级人民政府或者社会力量建设和举办的，向公众开放用于开展体育健身活动的公益性体育健身场（馆）、中心、场地、设备（器材）。
　　第三条　开展全民体育健身活动应当遵循因地制宜，形式多样，注重实效和科学文明的原则。
　　第四条　每年5月为本市全民体育健身月。
　　第五条　市、县（市、区）人民政府体育行政部门是全民体育健身活动的主管机关。
　　市、县（市、区）人民政府有关部门应当按照各自职责，协同做好全民体育健身的相关工作。
　　凡举办全民体育健身大型竞赛活动必须到体育行政部门备案。


第二章　组织领导


　　第六条　市、县（市、区）应成立全民体育健身领导小组，领导辖区内的全民体育健身工作。
　　街道办事处和乡（镇）人民政府的全民体育健身工作必须有专门机构和人员负责，并积极组织符合基层特点的全民体育健身活动。
　　第七条　全民体育健身工作作为创建文明城市以及精神文明评比表彰等活动的重要内容。
　　第八条　共青团、工会、妇联等社会团体应当结合工作特点，积极组织开展全民体育健身活动。
　　各类社会体育组织应当按照社会团体管理规定和章程，积极组织开展体育健身活动。
　　鼓励社会力量组织开展全民体育健身活动。
　　第九条　市、县（市、区）人民政府应当将全民体育健身工作纳入国民经济和社会发展计划，将开展全民体育健身工作所需经费、公共体育设施建设费用列入财政预算和基本建设投资计划，并在本级财政预算中安排全民健身专项资金，随着国民经济的发展和财政收入的增长逐年增加。
　　第十条　市、县（市、区）人民政府要加强体育法制建设，加大体育执法检查力度，提高依法治体水平。
　　第十一条　各级人民政府及其有关部门应当对在全民体育健身工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。


第三章　健身设施


　　第十二条　公共体育健身设施设置规划应当符合土地利用总体规划和城乡建设规划，各级体育行政部门应当会同本级城市规划行政部门，按照国家对城市公共体育设施的建设标准、规模、功能、用地定额指标、建设选址等规定和城市总体规划，编制本级公共体育设施设置规划，报人民政府批准后实施。
　　建设公共体育健身设施需要使用国有土地的，可以按照国家和省市有关规定以划拨方式取得国有土地使用权。2020年前全市达到人均体育场地1.3平方米。
　　第十三条　统筹规划做好全民体育健身工程建设。2010年前，市一级要建成能承办全省综合性运动会和全国单项体育比赛中心；县（市、区）都要建成一处全民体育健身中心，具有标准塑胶跑道的体育场，具有一定规格和规模的体育馆、游泳馆。
　　广场、公园等公共场所应当因地制宜，配套建设相应规模的体育健身设施。
　　第十四条　公共体育健身设施应当按照国家有关标准设计，符合实用、安全、科学、美观的要求。
　　建设公共体育健身设施，应当充分考虑未成年人、老年人和残疾人的特殊要求，并采取无障碍措施，满足各类人群进行体育锻炼的需要。
　　第十五条　新建、改建、扩建居民住宅区，建设单位应当按照国家和省有关规定建设体育健身设施。体育健身设施的规划设计未达到国家和省有关规划技术要求的，规划行政部门不予发放建设工程规划许可证。
　　新建、改建、扩建居民住宅区建设体育健身设施的资金，由建设单位承担。
　　新建居民住宅区配套建设的体育健身设施，应当与居民住宅区的住宅建筑工程同时设计、同时施工、同时投入使用，组织验收时，应当有体育行政部门参加。任何单位或者个人不得擅自改变体育健身设施建设项目的使用性质和功能，不得缩小建设规模和降低其用地指标。
　　第十六条　旧城区、公共场所及农村体育健身设施建设和维护所需资金，由政府投入、捐赠资金、体育彩票公益金三部分组成。
　　第十七条　体育健身设施建设所选用的体育器材必须符合国家规定的质量技术标准。
　　体育健身设施应当符合保障身体健康，人身安全的要求，并在醒目位置上标明使用方法和注意事项。
　　体育健身设施的管理单位应当建立使用、维修、更新、安全、卫生等管理制度，定期对体育健身设施进行维修保养，保证正常使用。
　　第十八条　县级以上人民政府应当制定政策，鼓励社会力量举办面向社会的各类体育健身设施和体育健身经营场所。
　　鼓励向全民体育健身事业捐赠资金或者设施。捐赠人依法享有税收等优惠政策。
　　第十九条　公共体育健身设施应当向社会开放，公布开放时间，并在法定节假日和学校寒暑假期间延长开放时间。
　　鼓励机关、企事业单位的体育健身设施向社会开放。
　　学校的体育健身设施应当在节假日和寒、暑假期间向学生开放；在不影响教学和学校安全的情况下，应当向社会开放。
　　第二十条　公共体育场所的空旷地带和政府投资兴办的公园应当对公众晨练和晚练活动免费开放。
　　第二十一条　公共体育健身设施及场所向社会开放，不需要增加投入和专门服务的，应当免费开放；需要消耗水、电、气或者器材有损耗以及需要有专门服务的，可以适当收费，但不得以营利为目的。收费标准由市体育行政部门、物价部门会同有关部门确定。
　　实行有偿使用的公共体育健身设施应当对未成年人、老年人、残疾人和军人免费开放或者给予优惠。
　　体育行政部门和有关部门应当按照政企分开、政事分开的原则，加强对公共体育健身设施经营管理的监督检查。
　　第二十二条　公共体育健身设施管理单位不得将设施的主体部分用于非体育活动，但因举办公益性活动或者大型文化活动等特殊情况需要临时出租的除外。临时出租时间一般不得超过十日；租用期满，租用人应当负责恢复原状，不得影响该设施的功能、用途。
　　第二十三条　任何单位和个人不得侵占、破坏公共体育健身设施，不得侵占公共体育健身设施预留地或者改变其用途。因特殊情况确需调整公共体育健身设施预留地的，或因公共利益确需拆除公共体育健身设施或者改变其功能、用途的，应当依照有关法律、法规的规定办理批准手续。


第四章　健身活动


　　第二十四条　学校应当将体育作为学生素质教育的重要组成部分，按照国家规定实施学生体质健康标准并配备必要的体育设施，加强对学生的体质监测，提高学生身体素质。
　　学校应当按照国家有关规定开设体育课，并将体育课列为考核学生学业成绩的科目；组织开展“两操、两课”活动，保证学生在校期间每天体育活动时间不少于一小时，每学年至少举行一次全校性体育运动会。
　　第二十五条　机关、企事业单位、社会团体和其他组织应当结合本单位特点，制订体育健身活动计划，组织工作人员在工作前或者工作间进行体育锻炼，并开展经常性的体育健身活动。
　　鼓励机关、企事业单位每年举办一次体育健身运动会，并向体育行政部门备案。
　　第二十六条　各级人民政府应当通过举办城市运动会、农民运动会和其它各类竞技体育比赛，推动体育健身活动的广泛开展。
　　县级以上体育教育、训练机构可以利用现有的场地、设施、器材和技术人员，组织举办各种体育健身俱乐部、夏（冬）令营、培训班等，传授、推广、普及科学、实用的体育健身知识和方法。
　　市、县（市、区）人民政府应当采取措施，鼓励发掘、整理民族、民间的传统体育健身项目，开展传统体育健身活动。
　　第二十七条　公民进行体育健身活动，应当讲科学、讲文明，遵守体育健身场所的管理制度，爱护体育健身设施和环境，遵守社会公德，不得影响其他公民的正常工作和生活。
　　禁止利用全民体育健身活动从事封建迷信、邪教、色情、暴力和赌博等违法活动。
　　第二十八条　市、县（市、区）人民政府应当支持单位和个人开展体育健身科学研究，推广科学的体育健身新方法、新项目、新器材。
　　广播、电视、报刊、互联网络等大众传媒，应当积极宣传科学、文明、健康的体育健身项目和方法。
　　第二十九条　体育行政部门应当加强社会体育指导员的管理和培训工作。社会体育指导员技术等级认定标准和程序，按照国家有关规定执行。
　　社会体育指导员按照技术等级证书确定的范围在群众性体育活动中从事健身运动技能传授、科学健身指导和组织管理，宣传科学的体育健身知识。
　　鼓励体育教练员和学校体育教师等体育专业技术人员利用业余时间，从事体育健身的指导（辅导）工作。
　　第三十条　在全民体育健身活动中从事体育技能传授、锻炼指导的人员，应当依法取得社会体育指导员技术等级证书。
　　第三十一条　公共体育场所应当按照体育健身项目要求，配备社会体育指导员指导体育健身活动。
　　经营性体育健身场所必须配备具有相应执业资格的体育健身指导人员。
　　第三十二条　经营性体育健身场所应当依法设立，合理收费，配备具有相应职业资格的体育健身指导人员，提供安全、优质、科学、文明的健身服务。


第五章　体质测定


　　第三十三条　体育行政部门应当根据国家颁布的国民体质测定标准、制定国民体质测定方案，会同有关部门组织实施。
　　第三十四条　市体育行政部门建立市国民体质监测中心，县（市、区）体育行政部门建立国民体质监测站。监测中心和监测站要配备专业测试人员和合格的体质测试器材，开展国民体质测试和监测工作。
　　第三十五条　加强国民体质监测系统建设，每3年进行一次全市性的国民体质监测工作，指导群众科学健身。
　　第三十六条　提倡市民每年参加体质测定，及时了解体质状况，鼓励机关、企业事业单位和社会团体，组织本单位人员参加体质测定。
　　市体育行政部门应当定期公布体质监测结果。


第六章　法律责任


　　第三十七条　违反本办法第十五条的，由规划行政部门责令建设单位，限期补建；逾期未补建的，由规划行政部门依法查处。
　　第三十八条　违反本办法第二十三条，侵占公共体育健身设施预留地或者改变其用途的，由国土、规划行政部门依据各自职责责令限期改正；逾期不改正的，由做出决定的机关依法申请人民法院强制执行。
　　侵占、破坏公共体育健身设施的，由体育行政部门责令限期改正，恢复原状；造成设施损坏的，应当赔偿损失；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十九条　违反本办法第二十七条，构成违反治安管理行为的，由公安机关责令立即停止违法行为，并依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由体育行政部门给予警告，责令停止违法行为，没收违法所得，并处以200元以上2000元以下罚款；情节严重的，处以2000元以上20000元以下罚款：
　　（一）未取得社会体育指导员技术等级证书从事经营性社会体育健身指导的；
　　（二）社会体育指导员超出技术等级证书规定范围从事经营性社会体育健身指导的；
　　（三）社会体育指导员在社会指导活动中以欺诈手段牟取利益的。
　　第四十一条　体育、教育、规划、国土、建设等行政部门及其工作人员违反本办法规定，不依法履行法定职责，或者滥用职权、谋取私利的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第七章　附　则


　　第四十二条　本办法自发布之日起施行。