河南省郑州市人民政府


郑州市人民政府令

第116号



《郑州市劳动合同管理规定》业经2002年12月20日市人民政府第23次常务会议审议通过，现予发布，自2003年3月1日起施行。



市 长：陈义初

二○○二年十二月二十七日





郑州市劳动合同管理规定







第一章 总 则



第一条 为保障劳动者和用人单位的合法权益，规范劳动关系，根据《中华人民共和国劳动法》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本市行政区域内的各类企业、民办非企业单位、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，均应遵守本规定。

国家机关、事业组织、社会团体中实行编制管理的人员不适用本规定，不实行编制管理的人员，适用本规定。

第三条 劳动合同是用人单位与劳动者确立劳动关系，明确双方权利和义务的协议。

建立劳动关系应当订立书面劳动合同。

第四条 市劳动保障行政部门主管本市劳动合同的监督管理工作。

县（市）、区劳动保障行政部门依照管理权限负责本行政区域内劳动合同的监督管理工作。

第五条 订立、变更劳动合同，应当遵循平等自愿、协商一致和合法的原则，不得损害社会公共利益。

第六条 各级工会组织依法维护劳动者的合法权益，对用人单位遵守本规定的情况进行监督。



第二章 劳动合同的订立



第七条 用人单位招用劳动者，应当与劳动者订立劳动合同。

劳动合同应当包括下列内容：

（一）劳动合同期限；

（二）工作内容；

（三）劳动保护和劳动条件；

（四）劳动纪律；

（五）劳动报酬、社会保险及福利;

（六）工作时间和休息、休假；

（七）劳动合同终止的条件；

（八）违反劳动合同的责任。

除前款规定的内容外，用人单位和劳动者还可在劳动合同中约定试用期、保守商业秘密、劳动者的培训及用人单位内部的津贴、补贴、福利待遇等事项。

第八条 劳动合同约定试用期的，试用期应包括在劳动合同期限内，并可约定试用期内的劳动报酬。

约定的试用期应符合下列规定：

（一）劳动合同期限不满6个月的，试用期不超过15日；

（二）劳动合同期限在6个月以上不满1年的，试用期不得超过30日；

（三）劳动合同期限在1年以上不满2年的，试用期不得超过60日；

（四）劳动合同期限在2年以上的，试用期不得超过6个月。

第九条 劳动合同约定的劳动者工资不得低于本市职工最低工资标准。用人单位未与劳动者订立劳动合同或者劳动合同没有约定工资标准的，用人单位应按不低于本市上年度在岗职工平均工资标准支付工资。

第十条 用人单位在与劳动者订立劳动合同时，不得要求劳动者集资、入股，不得向劳动者收取抵押金、抵押物或者其他财物，不得扣押劳动者的身份证、学历证书、资格证书等有关证件。

第十一条 劳动合同应当用中文书写。

外商投资企业与劳动者签订的劳动合同，也可用外文书写，但必须附中文译本。发生劳动争议时，以中文译本内容为准。

第十二条 订立劳动合同，用人单位应加盖印章，用人单位的法定代表人、负责人或其委托代理人与劳动者应在合同上签字。用人单位法定代表人、负责人或其委托代理人没有签字的，不影响劳动合同的效力。

劳动合同一式二份，用人单位和劳动者各执一份。

第十三条 劳动合同依法订立即具有法律约束力，用人单位和劳动者必须履行劳动合同约定的义务。

第十四条 劳动合同期满，经当事人协商一致，可以续订劳动合同，并办理续订手续。

用人单位未与劳动者办理终止或者续订劳动合同手续，劳动者继续在该用人单位工作的，视为双方同意按原劳动合同条款继续履行。



第三章 劳动合同的履行



第十五条 劳动合同履行期间，用人单位名称、法定代表人或负责人变更，不影响劳动合同的履行。

第十六条 经用人单位与劳动者协商一致，劳动合同可以变更、终止、解除。

第十七条 有下列情形之一，致使原劳动合同部分条款无法履行的，可以变更劳动合同的相应条款：

（一）用人单位转产、调整生产任务的；

（二）用人单位内部组织机构发生变化的；

（三）劳动者因疾病、伤残等原因造成劳动能力发生重大变化的；

（四）劳动合同订立所依据的法律、法规、规章和政策已经修改的；

（五）依法可以变更的其他情形。

变更劳动合同，应当以书面形式载明变更的内容、日期，用人单位与劳动者应当签字或盖章。

第十八条 劳动合同履行期间，用人单位因分立、合并、改制、重组或被兼并等原因致使原劳动合同无法履行的，分立、合并、改制、重组或兼并后的用人单位，应与劳动者变更或重新订立劳动合同；重新订立的劳动合同的期限，不得少于原劳动合同未履行的期限。

用人单位出现前款规定情形，劳动者提出解除合同要求的，用人单位应当允许，并不得附加其他条件。

第十九条 劳动者涉嫌违法犯罪被有关机关限制人身自由的，用人单位在劳动者被限制人身自由期间，可与其暂时停止劳动合同的履行。

暂时停止履行劳动合同期间，用人单位不承担劳动合同约定的相关义务。

第二十条 有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同，但是应当提前30日以书面形式通知劳动者本人：

（一）劳动者患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由用人单位另行安排的工作的；

（二）劳动者不能胜任工作，经培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；

（三）法律、法规、规章规定的其他情形。

第二十一条 劳动者有下列情形之一的，用人单位可以随时通知劳动者解除劳动合同：

（一）在试用期内被证明不符合录用条件的；

（二）严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的；

（三）严重失职、营私舞弊，对用人单位利益造成重大损害的；

（四）被劳动教养或被追究刑事责任的。

第二十二条 在劳动合同履行期间，由于用人单位原因造成职工不能正常工作，用人单位未解除劳动合同的，用人单位应当自职工不能正常工作之日起按月向职工支付不低于全市最低生活保障金的生活费。

第二十三条 用人单位濒临破产进行法定整顿期间或生产经营状况发生严重困难，符合国家规定的裁员条件，确需裁减人员的，应当提前30日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见，可以裁减人员，并报劳动保障行政部门备案。

第二十四条 劳动者有下列情形之一的，用人单位不得依据本规定第二十条、第二十三条的规定解除劳动合同：

（一）患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的；

（二）患病或者非因工负伤，在规定的医疗期内的；

（三）女职工在孕期、产期、哺乳期内的；

（四）法律、行政法规规定的其他情形。

第二十五条 劳动者解除劳动合同，应当提前30日以书面形式通知用人单位。

有下列情形之一的，劳动者可以随时通知用人单位解除劳动合同：

（一）在试用期内的；

（二）用人单位以暴力威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的；

（三）用人单位未按劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件的；

（四）法律、法规规定的其他情形。

依据前款规定解除劳动合同，劳动者已经提供劳动的，用人单位应当按原劳动合同约定的报酬标准，向劳动者支付相应的劳动报酬。

第二十六条 有下列情形之一的，劳动合同终止：

（一）劳动合同期满的；

（二）劳动者和用人单位约定的劳动合同终止条件出现的；

（三）劳动者符合法定退休、退职条件并办理退休、退职手续的；

（四）劳动者死亡或被人民法院依法宣告失踪、死亡的；

（五）法律、法规规定的其他情形。

用人单位破产、解散或者被撤销、注销的，劳动合同终止后，原用人单位应当按有关规定对劳动者给予安置或补偿。

第二十七条 劳动合同依法解除、终止的，劳动者要求出具劳动关系解除或终止证明的，用人单位应当出具。

第二十八条 用人单位依据本规定第十六条、第二十条、第二十三条解除劳动合同的，应当依照国家、省有关规定对劳动者给予经济补偿。

用人单位或劳动者违反有关劳动合同的规定，或者违反劳动合同的约定，给对方造成损害的，应当依照有关规定给予赔偿。

第二十九条 劳动合同被劳动争议仲裁委员会或者人民法院依法确认为无效，劳动者按照劳动合同已经付出正常劳动的，用人单位应当向劳动者支付相应的劳动报酬。



第四章 监 督



第三十条 劳动保障行政部门、用人单位的主管部门及有关部门应当对用人单位依法订立、履行劳动合同的情况进行督促、指导、检查。

第三十一条 劳动保障行政部门应当通过劳动监察、劳动合同鉴证等工作，指导和监督劳动合同制度的建立与完善，及时发现、纠正违法和不当的劳动合同。

第三十二条 用人单位与劳动者订立劳动合同，可以使用劳动保障行政部门提供的格式文本，也可以使用用人单位自制的劳动合同文本。

用人单位自制的劳动合同文本，应当报送劳动保障行政部门备案。劳动者与用人单位对自制劳动合同文本条款理解发生争议的，应当按照通常理解予以解释；对自制劳动合同文本条款理解有两种以上解释的，应当作出有利于劳动者的解释。

第三十三条 用人单位应当建立劳动合同订立情况台帐，记录用人单位全体劳动者订立、续订、终止、解除劳动合同的情况。

用人单位应当为劳动者建立劳动合同卡，记录职工本人订立、变更、续订、终止、解除劳动合同的情况。劳动合同卡每人一份，解除劳动合同后，随职工本人档案一并转移。

第三十四条 用人单位与劳动者因劳动合同引发的劳动争议，依照有关劳动争议的法律、法规规定处理。



第五章 罚 则



第三十五条 违反本规定有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令限期改正；逾期未改正的，依照下列规定处以罚款：

（一）违反本规定第十条规定的，对用人单位处以5000元以上10000元以下罚款；

（二）违反本规定第二十七条规定的，对用人单位处以1000元罚款；

（三）违反本规定第三十三条规定的，对用人单位处以3000元以下罚款。

第三十六条 违反本办法规定的其他行为，其他法律、法规、规章已规定处罚的，由有关部门依照有关法律、法规、规章的规定处罚。



第六章 附 则



第三十七条 集体合同和企业工资协议的订立、履行，依照有关法律、法规、规章的规定执行。

第三十八条 本办法自2003年3月1日起施行。

山西省太原市人大常委会


太原市人民代表大会常务委员会关于进一步加强省城环境保护工作的决议

（２００４年２月１０日太原市第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）

　　太原市第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议听取和审议了市环保局局长梁丽明受市人民政府委托所作的《关于环境保护工作情况的报告》。
　　会议认为，近年来，市人民政府认真贯彻《中华人民共和国环境保护法》，以深化城市综合整治、调整产业结构和燃料结构、加强生态建设为重点，狠抓环境保护工作，使我市的城市环境质量逐年有所改善。但是，我市环境污染状况仍非常严重，结构性污染问题突出，可吸入颗粒物、二氧化硫和二氧化碳排放严重超标，在全国４７个重点城市环境质量考核中处于落后位置，环境形势不容乐观。为进一步落实环境保护基本国策，促进省城环境质量明显好转，确保“十五”环保规划目标的实现，会议要求，全市各级领导、各部门、各单位要在推动经济快速发展的同时，高度重视环境保护工作，采取有效措施，解决好重污染行业扩展、污染企业关停并转后死灰复燃以及污染企业单纯追求经济效益、不能保证环保设施正常运行等人民群众反映强烈的突出问题；２００４年市区大气和水环境功能区基本达标，二级以上空气质量天数达到全年天数的６０％以上，三项主要污染物指标平均下降１５％以上；２００５年市区大气和水环境功能区达标。为此，特作如下决议：
　　一、加强领导，齐抓共管
　　各级领导要充分认识我市环境状况的严峻性和环境保护任务的艰巨性，依法履行环境保护的职责，坚决执行环境保护法律法规。市人民政府要站在可持续发展的战略高度，制定和完善环境保护规划，切实把环境保护工作列入重要议事日程。各级人民政府要对本辖区的环境质量负责，明确目标，细化任务。要严格遵循“谁污染谁治理”的原则，对辖区内市、县（市、区）属单位造成污染的，由市、县（市、区）政府责令其治理，不能如期完成治理任务的，要追究其主要领导的责任。对辖区内非市属单位造成污染要责令其治理，上级主管部门要负责落实。要将环境质量作为考核各级行政主要领导工作的重要内容，凡环境保护工作失职且造成严重后果的，必须追究其责任。
　　环境保护工作是一项复杂的社会系统工程，市人民政府要动员全社会各方面的力量支持和参与环境保护工作，加强领导，统一组织、协调、指挥省城的环境保护重大行动，研究解决环境保护的重点、难点问题，安排部署、督促落实各阶段的工作任务，全力推进我市环境状况的尽快好转。
　　二、严格把关，坚决控制新污染
　　市人民政府要按照环境容量的要求，加大调整产业结构的力度，计委、经委、规划等有关部门要按照各自职责严格把关，修改和完善太原市产业发展规划；对一切新建、改建、扩建的项目，严格执行环保一票否决制，严把环境影响评价关，凡环境影响评价不合格的，坚决不予审批。各级领导不得擅自批准未经环境影响评价的建设项目，对擅自批准的，要追究其责任。在自然保护区、风景名胜区、饮用水源地保护区和生活居住区等周边地带，不得再审批污染项目；严格坚持环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”制度。对未批先建的项目，要限期清理整顿；凡布局不合理，生产工艺落后的，要责令其停止建设或生产，并拆除设施。所有新建、改建、扩建项目新增排放的二氧化硫要全部实行排污交易。
　　三、狠抓落实，加快治理老污染
　　市人民政府要加强对重点排污企业的监控和限期治理，改善燃料结构，严格控制扬尘，采取有力措施，确保重点排污企业和区域治理任务的完成。一是２００５年前完成太化公司化学厂、中原玻璃有限公司以及市区周边水泥、洗煤、造纸和耐火材料等污染企业的搬迁改造。二是太钢、一电、二电等重点排污企业，要彻底淘汰落后的生产工艺和设备，２００５年底前必须完成脱硫改造任务，减少粉尘排放量２０００吨，减少二氧化硫排放量６万吨，实现污染物达标排放。不达标的生产设施，坚决予以关停。三是加快集中供热的进度，加大清洁燃料和洁净燃料的推广。２００４年集中供热面积要增加４５０万平方米，２００５年再增加３００万平方米，重点解决柳巷、钟楼街、解放路、五一路等市中心区域的供热问题，减少二氧化硫排放量１.５万吨，减少粉尘排放量２万吨，减少灰渣排放量８万吨。在集中供热管网已覆盖区域内，要坚决实行集中供热；未覆盖的地区要实行区域性联片供热，必须使用清洁燃料或洁净燃料，不得原煤散烧。在“城中村”改造中，彻底淘汰土小燃煤锅炉。四是加强扬尘污染的控制，对运输、装卸、储存的煤堆、料堆、灰堆必须采取密闭措施和其他防护措施，防止污染大气。五是加强汽车尾气的监测，２００４年尾气达标率要达到８０％。
　　四、加大投入，大力发展环保产业
　　市人民政府要加大资金投入，逐年提高环境污染防治投入占同期国内生产总值的比重。环保治理资金要集中用于重点污染源、区域性污染的防治，专款专用，不得挪作它用。同时要拓宽资金投入渠道，建立社会多元化投资机制，支持和鼓励非公有资本进入环保的科研、基础设施建设与运营管理等领域。大力发展环保产业，重点研究开发环境污染治理技术和产品、清洁生产工艺和节能技术、废弃物的循环再生和综合利用等，积极推进城市集中供热、供气、污水和垃圾处理、生态环境建设等城市基础设施建设的市场化运作。
　　五、强化监督，依法搞好环境保护
　　各级人大要认真履行宪法和法律赋予的职责，切实加强对环境保护工作的监督。各级人大代表要积极关心、支持、督促政府搞好环境保护工作。各级环境保护行政主管部门，要不折不扣地贯彻执行《中华人民共和国环境保护法》和省、市人大作出的一系列关于环境保护的决定、决议，采取有效措施，加强对环境污染防治的监督管理，严厉打击各种污染环境的违法行为，对有环保设施但不正常运行而造成污染的，要依法严处。同时，要发挥舆论监督和社会监督的作用。各新闻媒体，要加大对环境质量报道的力度，大力宣传污染治理工作的典型经验，对严重违法的企业和单位要及时予以曝光。市人民政府要将环保治理规划、目标、任务向全社会公布，增强广大市民参与和监督的积极性，营造浓厚的环境保护社会氛围。

　　会议号召，各级领导和全市人民要积极行动起来，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，团结奋斗，与时俱进，为创建国家生态园林化城市，促进环境保护和经济建设协调发展作出新贡献！