厦门市建设工程造价管理规定（2004年修正）
福建省厦门市人民政府
厦门市建设工程造价管理规定（2004年修正）
（1997年9月4日厦门市人民政府令第64号公布 根据2004年6月28日厦门市人民政府令第111号公布的《厦门市人民政府关于废止、修订部分市政府规章的决定》修正）
第一章 总则
第一条 为了加强对建设工程造价的管理，合理确定和有效控制工程造价，提高投资效益，维护当事人的合法权益，根据《厦门市建筑条例》，结合本市实际，制定本规定。
第二条 建设工程造价是指建设项目从可行性研究到竣工交付使用前所需的全部建设费用，包括建筑安装工程费、设备器具购置费、工程建设其他费用、预备费以及按规定列入工程造价的建设期贷款利息等。其在不同阶段具体体现为投资估算、概算、预算、决算。
第三条 建设工程造价管理工作，应遵守国家有关法律、法规，运用科学的方法，遵循价值规律，在保障国家利益的前提下，保护投资、建设、设计、施工单位等各方的合法权益。
第四条 市建设行政主管部门负责对建设工程造价工作的监督和管理。
市建设行政主管部门根据工作需要，委托厦门市建设工程造价管理站（以下简称市工程造价管理机构），具体组织实施建设工程造价管理工作。
计划、财政、物价等其他政府职能部门依法在各自的职责范围内对建设工程造价进行管理。
第二章 计价依据的制定与管理
第五条 市建设行政主管部门对在本市内使用的各类建设工程造价计价依据实施统一管理。
工程造价计价依据包括：估算指标（概算指标）、概算定额、预算定额（综合预算定额）单位估价表、费用定额（标准）、劳动定额、工期定额、材料、设备预算价格、工程直接费价格指数、材料价格指数和造价指数。
第六条 适用本市工程计价的估算（概算）指标、综合预算定额单位估价表、费用标准、建设工程材料预算价格及工程直接费价格指数，由市建设行政主管部门根据本市建设工程的实际需要及时组织编制、修订，并由市建设行政主管部门颁布。
第七条 市工程造价管理机构应每月及时公布建筑材料市场价格信息，以及季度和半年的材料价格、人工费、机械费指数及造价指数，实行工程计价动态管理。
第八条 市工程造价管理机构应及时做好新材料、新工艺、新技术的预算定额项目补充、测算、发布工作。
市工程造价管理机构对工程施工中采用的新技术、新材料、新工艺进行定额测定，及时发布定额补充项目。
工程造价计算机软件，必须经有资格的造价中介机构鉴定，并报造价管理机构备案。
第三章 造价的编制与审核
第九条 投资估算应根据建设规模、标准、主要设备选型，依照国家、省、市有关规定和估算指标、概算定额、预算定额、综合预算定额单位估价表、费用定额（标准）编制，并综合编制期至竣工期的价格、利率、风险等动态因素，由建设单位或其委托的有相应资质的单位编制。
第十条 设计概算，应在优化建设方案、调整充实投资估算的基础上编制。财政性投融资项目、上报国家计委审批项目、使用外国政府贷款项目的设计概算由市计划行政管理部门审批。
第十一条 设计预算应根据市计划行政管理部门批准的建设项目投资计划，在优化设计的基础上，依照综合预算定额单位估价表、费用定额（标准）及有关规定，并综合市场材料差价、价格指数和必要风险系数等动态因素编制。设计单位应严格按照计划限额进行设计，控制造价。
施工图预算应根据设计图纸、施工组织设计方案按前款规定的办法进行编制，作为建设单位拨付进度款和施工单位备料、用工的依据。
第十二条 招标发包的工程，应由招标组织者按设计图纸、有关规定编制招标文件和工程量清单，并按统一的工程项目、计量单位、计算规则编制标底价。投标单位根据招标文件工程实物量清单以及有关规定，结合施工中可能发生的各种费用，自主报价。
市级财政性投融资的建设项目的标底价超过投资计划时，建设单位应报原审批部门审批。
第十三条 实行招标的工程应以中标价为基础，明确造价调整的范围与方式，确定工程合同价。
直接发包的工程，应以施工图预算为基础，并结合风险系数以及需要调整的造价范围，确定合同价。
外商独资、外资占50％以上的中外合资建设工程的造价，由发包单位与承包单位在合同中协商约定。
第十四条 施工单位应在建筑工程竣工验收之日起30日内（合同有约定，从其约定），以合同造价为依据，并根据工程设计变更、不可抗力等因素，以及国家政策性调整等实际情况，依照承包合同的有关条款约定，编制工程竣工决算文件并提供完整的相关决算资料，报建设单位审核，建设单位应在收到工程决算文件之日起，大中型工程60日、小型工程30日内作出审核结论。大中型建设工程和重点建设工程的建设单位必须在竣工验收后6个月内办理完竣工决算，其他建设工程在竣工验收后3个月内办理完竣工决算。
第十五条 市工程造价管理机构应加强对概算、预算、决算编制和审核的管理。属财政性投融资建设工程的预算、决算审核工作，按市政府有关规定执行。
禁止任何单位和个人在编制和审核概算、预算、决算等文件时弄虚作假，随意压价、抬价或附加不合理条件。
第十六条 建设、设计、施工、咨询中介机构等单位对执行工程造价计价依据和计价办法发生异议时，可报请市工程造价管理机构对争议的事项进行解释、调解、裁定。
第十七条 从事工程概算、预算、决算的人员，应依法取得相应的资格，并在资格范围内从事工程造价活动。
第四章 中介服务
第十八条 鼓励依法成立建设工程造价咨询机构从事建设工程造价咨询中介服务业务。
第十九条 建设工程造价咨询机构，应按国家规定取得相应资质资格，并在资质资格范围内从事经营活动。
第二十条 工程造价咨询机构可以接受委托，承担下列业务：
（一）建设项目的可行性研究和投资估算编制；
（二）建设项目的经济评价；
（三）工程概算、预算、决算的编制或审核；
（四）工程招标标底、投标报价的编制；
（五）接受有关部门委托的造价审核业务。
工程造价咨询机构不得同时接受同一咨询文件的编制和审核业务。委托工程造价咨询服务业务，委托方与工程造价咨询机构应当签订书面合同。
工程造价咨询机构不得转让所接受的中介服务业务。工程造价咨询机构的从业人员不得以个人名义接受委托业务。
第五章 罚则
第二十一条 违反本规定第十四条规定，不按规定期限办理竣工决算的，责令改正，予以警告，并可处以2万元以上5万元以下罚款。
第二十二条 违反本规定第十五条规定，编制和审核建设工程概算、预算、决算等文件时弄虚作假或随意压价、抬价或附加不合理条件的，责令其改正，并可处以2000元以上2万元以下的罚款。
第二十三条 违反本规定第十七条规定，未取得资格证书从事概算、预算、决算工作的，予以警告，没收违法所得，并可处以2000元以上2万元以下的罚款。
第二十四条 违反本规定，有下列行为之一的，根据情节轻重分别予以处罚：
（一）伪造、出借、出租、转让资格证书的，可处以1万元以上5万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，责令停业整顿、吊销资格证书；
（二）从事概算、预算、决算的人员不按指定的从业范围或私自承接建设工程造价概算、预算、决算咨询业务的，予以警告，并可处以1000元以上1万元以下的罚款。
第二十五条 本规定规定的行政处罚由市建设行政主管部门决定。市建设行政主管部门委托市工程造价管理机构实施处罚。
第二十六条 市建设行政主管部门应当建立健全对造价管理机构的监督管理制度，加强对造价管理机构人员遵纪守法、廉政建设和职业道德教育。
第二十七条 市建设行政主管部门及其委托实施建设工程造价监督管理单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第六章 附则
第二十八条 本规定自1997年10月1日起施行。
河北省取水许可制度管理办法修正案
河北省人民政府
河北省取水许可制度管理办法修正案
（2007年4月9日河北省人民政府第80次常务会议审议通过 2007年4月22日河北省人民政府令[2007]第5号公布 自公布之日起施行）
一、第一条中的“《取水许可制度实施办法》”修改为：“《取水许可和水资源费征收管理条例》”。
二、第三条修改为：“在本省行政区域内取用水的单位和个人，必须依照有关规定申请取水许可证，并依照规定取水。法律、法规和本办法另有规定的除外。”
三、删去第八条第二款中的“经设区的市人民政府水行政主管部门初审后”。
四、删去第九条中的“《取水许可制度实施办法》和本办法”。
五、第十四条第一款中的“预申请”修改为“申请”。删去第二款。
六、第十五条修改为：“城市建设行政主管部门应当自收到征求意见材料之日起5个工作日内提出意见并转送取水审批机关”，作为第十四条第二款。
七、第十六条改为第十五条，并删去“预申请”和“《取水许可制度实施办法》”。
八、第二十条改为第十九条，并修改为：“依照《取水许可和水资源费征收管理条例》的有关规定，水行政主管部门可以对取水许可证持有人的取水量予以核减或者限制。”
九、删去第二十三条。
十、第二十四条改为第二十二条，并将第一款中的“九十日”修改为：“45日”；“接到申请之日起三十日内”修改为：“有效期届满前”；删去“必要时还应当经有关部门审核并签署意见后，决定批准或者不批准”。
十一、第二十五条改为第二十三条，并修改为：“有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期纠正，并依照《中华人民共和国水法》的有关规定处罚：
（一）未经批准擅自取水的，或者未依照批准的取水许可规定条件取水的；
（二）未在规定期限内装置取水计量设施的；
（三）拒绝提供取水量测定数据等有关资料或者提供虚假资料的；
（四）拒不执行水行政主管部门作出的核减或者限制取水量决定的；
（五）将依照取水许可证取得的水非法转售的。”
十二、删去第二十六条、第二十七条。
十三、第三十条改为第二十六条，并删去“审验”。
十四、根据以上修改，对本办法有关条文的顺序作相应调整。此外，对个别文字作了修改。
附：河北省取水许可制度管理办法（2007年修正本）（1999年10月18日河北省人民政府令[1999]第17号发布 根据2007年4月9日河北省人民政府第80次常务会议审议通过 2007年4月22日河北省人民政府令[2007]第5号公布 自公布之日起施行的《河北省取水许可制度管理办法修正案》修正）
第一条 为加强水资源统一管理，节约用水，合理开发利用和保护水资源，根据国务院发布的《取水许可和水资源费征收管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的取水，是指利用取水工程或者机械提水设施直接从河流、水库、洼淀或者地下取水。
本办法所称的取水工程，是指蓄水、引水、提水工程、水井、水电站等。
第三条 在本省行政区域内取用水的单位和个人，必须依照有关规定申请取水许可证，并依照规定取水。法律、法规和本办法另有规定的除外。
第四条 下列取水可以不申请取水许可证：
（一）农村居民为家庭生活和畜禽饮用（经营性的养殖业除外）分散取水的；
（二）农业灌溉工程的日取水能力不超过五十立方米的；
（三）用人力、畜力取水的。
第五条 省人民政府水行政主管部门负责全省取水许可制度的组织实施和监督管理。
设区的市、县级人民政府水行政主管部门依照管理权限，负责本行政区域内取水许可制度的组织实施和监督管理。
第六条 县级以上人民政府水行政主管部门审批的地下水的取水许可总量，不得超过本行政区域内地下水的可采总量，地下水的取水许可应当根据不同地下水开采区的要求，合理安排井点总体布局和取水层位。
地下水的可采总量、井点总体布局和取水层位，由县级以上人民政府水行政主管部门会同地质矿产行政主管部门确定；涉及地区的，还应当会同城市建设行政主管部门确定。
第七条 全省地下水超采区和严重超采区的划定，由省人民政府水行政主管部门会同地质矿产行政主管部门提出方案，报省人民政府批准；涉及城市规划区和城市供水水源的，由省人民政府水行政主管部门会同地质矿产行政主管部门、城市建设行政主管部门提出方案，报省人民政府批准。
划定地下水超采区和严重超采区的标准，由省人民政府水行政主管部门会同有关部门确定。
第八条 在地下水超采区内，应当严格控制开采地下水，不得扩大取水量。
禁止在没有回灌措施的地下水严重超采区取水。因特殊情况确需取水的，取水许可申请由水源所在地的县级人民政府水行政主管部门签署意见，报省人民政府水行政主管部门审批。
第九条 除另有规定外，水行政主管部门审批取水许可申请的权限，依照下列规定划分：
（一）年取水量不足一百万立方米的，由县级人民政府水行政主管部门审批；
（二）年取水量在一百万立方米以上，不足五百万立方米的，由设区的市人民政府水行政主管部门审批；
（三）年取水量在五百万立方米以上的，由省人民政府水行政主管部门审批。
第十条 取用地热水的，水行政主管部门审批取水许可申请的权限，依照下列规定划分：
（一）年取水量不足五万立方米的，由县级人民政府水行政主管部门审批；
（二）年取水量在五万立方米以上、不足十万立方米的，由设区的市人民政府水行政主管部门审批；
（三）年取水量在十万立方米以上的，由省人民政府水行政主管部门审批。
第十一条 取用矿泉水的，水行政主管部门审批取水许可申请的权限，依照下列规定划分：
（一）年取水量不足五千立方米的，由县级人民政府水行政主管部门审批；
（二）年取水量在五千立方米以上、不足一万立方米的，由设区的市人民政府水行政主管部门审批；
（三）年取水量在一万立方米以上的，由省人民政府水行政主管部门审批。
第十二条 从水库等水利工程取水的，应当向水利工程管理单位提出取水许可申请，经水利工程管理单位签署意见后报有管辖权的水行政主管部门审批。
第十三条 在县级以上行政区域的边界一侧五百米范围内以及边界河流取水的，应当向共同的上一级人民政府水行政主管部门提出取水许可申请。
第十四条 新建、改建、扩建建设项目需要申请或者重新申请取水许可的，建设单位或者项目法人在项目建议书批准后，可行性研究报告报批前，应当向县级以上人民政府水行政主管部门或者水利工程管理单位提出取水许可申请；需要取用城市规划区内地下水的，水行政主管部门在审批取水许可申请前，应当经城市建设行政主管部门按照城市规划进行审核并签署书面意见。
城市建设行政主管部门应当自收到征求意见材料之日起5个工作日内提出意见并转送取水审批机关。
第十五条 建设单位或者项目法人提出取水许可申请，应当依照有关规定提交文件。
第十六条 在水源水量不足地区，新建、改建、扩建的建设项目需要取水或者增加取水量，必须挤占第三者的用水量时，建设单位或者项目法人应当对第三者因开辟新水源或者采取节水措施而造成的经济负担给予相应补偿。
第十七条 取水许可申请经批准后，取水单位应当按照取水许可的批准文件凿井或者修建地表水取水工程，按照有关规定安装取水计量设施。水井或者地表水取水工程建成后应当向受理取水许可申请的县级以上人民政府水行政主管部门或者水利工程管理单位提交有关技术资料，由审批机关组织验收测定，核定取水量，并核发取水许可证。
第十八条 取得取水许可证的单位和个人，不得擅自改变取水地点、取水方式、取水用途及退水地点，或者增加取水量。确需变更上述事项的，应当向原批准机关提出申请，经审查同意后方可变更。
第十九条 依照《取水许可和水资源费征收管理条例》的有关规定，水行政主管部门可以对取水许可证持有人的取水量予以核减或者限制。
第二十条 取得取水许可证的单位和个人，应当依照省人民政府水行政主管部门的规定，向县级以上人民政府水行政主管部门报送用水计划、用水总结和取水统计报表。
水行政主管部门检查取水情况时，取水单位和个人应当予以协助，如实提供取水量测定数据等有关资料。
第二十一条 水行政主管部门应当根据水资源状况，在上级批准的年度用水计划额度内核定各取水单位和个人的用水计划。
第二十二条 取水许可证有效期限一般为五年。有效期届满时，取水许可证自行失效。需要延长取水期限的，应当在有效期限届满45日前，向原审批机关提出申请。原审批机关应当在有效期届满前决定批准或者不批准。
对于短期取水的，可以根据申请的取水期限确定取水许可证的有效期限。
第二十三条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期纠正，并依照《中华人民共和国水法》的有关规定处罚：
（一）未经批准擅自取水的，或者未依照批准的取水许可规定条件取水的；
（二）未在规定期限内装置取水计量设施的；
（三）拒绝提供取水量测定数据等有关资料或者提供虚假资料的；
（四）拒不执行水行政主管部门作出的核减或者限制取水量决定的；
（五）将依照取水许可证取得的水非法转售的。
第二十四条 水行政主管部门的工作人员在执法活动中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；违反《中华人民共和国行政处罚法》的，依照其有关规定处理。
第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请行政复议或者起诉。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行行政处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。
第二十六条 县级以上人民政府水行政主管部门应当定期发布取水许可证的核发情况的公告。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。