贵州省人民政府


贵州省铁路护路联防承包管理办法

贵州省人民政府令第2号


现发布《贵州省铁路护路联防承包管理办法》，自1993年4月10日起施行。
省长 陈士能
1993年3月27日

贵州省铁路护路联防承包管理办法

第一条 为加强铁路护路联防，维护铁路治安秩序，根据《中华人民共和国铁路法》和《铁路运输安全保护条例》，结合我省实际，制定本办法。
第二条 铁路沿线各级人民政府（以下简称地方）和铁路部门，应当遵照本办法的规定，对铁道线路、车站等进行护路联防承包，保障铁路运输安全畅通。
第三条 铁路护路联防承包，实行铁路一、二、三等车站（设有铁路公安派出所的除外，下同）和货场以铁路部门为主，地方为辅；铁路线和四、五等车站（设有铁路公安派出所的除外，下同）以地方为主，铁路部门为辅的原则，坚持专门护路队伍与群众联防、地方与铁路部门联防、军队与地方联防相结合，齐抓共管铁路治安。
第四条 铁路护路联防承包工作在同级人民政府的领导下进行。整顿铁路治安秩序领导小组是同级人民政府管理铁路护路联防承包的工作机构。公安、铁路、武装、民政、社会治安综合治理等部门各负其责，协同做好铁路护路联防工作。
第五条 省整顿铁路治安秩序领导小组在省人民政府的领导下，负责全省铁路护路联防承包管理工作，省整顿铁路治安秩序领导小组办公室负责办理日常事务工作。
县以上整顿铁路治安秩序领导小组的主要职责是：
（一）研究制定铁路护路联防承包工作计划，并组织实施；
（二）指导、协调铁路护路联防承包工作，对执行情况进行监督检查；
（三）开展调查研究，传递工作信息，交流推广先进经验；
（四）建立健全工作制度，对铁路护路联防承包工作进行考核、总结；
（五）组织开展维护铁路治安、爱路护路等宣传教育活动，推动社会主义精神文明建设。
第六条 铁路护路联防实行有偿承包责任制。
地方以县级行政区为单位，按铁道线路分片划段，由县级人民政府（以下称地方承包方）承包铁路线和四、五等车站、隧道、桥梁及铁路设备、设施的巡查和守护。
贵阳铁路分局（以下称铁路承包方）承包铁路一、二、三等车站和货场的治安联防，维护正常的治安秩序。
第七条 地方承包方和铁路承包方分别与省整顿铁路治安秩序领导小组签订承包责任书。责任书一经签订，双方必须认真履行。
承包责任书每满一年签订一次。如需延长，须经省人民政府批准。
第八条 地方承包方必须按照承包的铁道线路每公里二人的规定，挑选配足护路人员，组建护路联防组织。护路人员必须是坚持四项基本原则，热爱护路工作，责任心强，身体健康的18岁至40岁的男性民兵或退伍转业军人。
护路联防组织及人员履行下列职责：
（一）制止破坏铁路设备、设施和哄抢、盗窃运输物资的行为；
（二）制止围车叫卖或强迫旅客购买物品的行为；
（三）制止拦截、击打列车的行为；
（四）维护铁路路基完整，参加铁路防洪抢险；
（五）发生意外事件和险情应及时报告，并尽可能排除。
第九条 铁路承包方应从坚持四项基本原则，熟悉了解治安法律法规，工作责任心强，身体健康的待业青年和离退休职工中，选聘治安联防人员，组建治安联防组织。
治安联防组织及人员履行下列职责：
（一）对铁路一、二、三等车站和货场进行治安联防，在指定区域巡逻执勤；
（二）制止违反治安管理的违法犯罪行为；
（三）制止围车叫卖或强迫旅客购买物品的行为；
（四）制止在车站抛扔杂物及其它影响环境卫生的行为。
第十条 护路联防人员和治安联防人员执勤时，必须佩戴全省统一制作的执勤标志，着装整齐，文明执勤，礼貌上岗，遵纪守法，接受群众监督。
第十一条 铁路沿线乡、镇、村，应当把铁路护路联防作为社会治安综合治理的重要内容，制定乡（村）规民约，在村民和中小学生中开展爱路护路宣传教育活动，组织村民维护铁路安全。
第十二条 整顿铁路治安秩序组织机构和武装、铁路部门，应当加强对护路联防人员和治安联防人员的管理，建立健全上岗执勤、交接班等制度，采取多种形式，对护路联防人员和治安联防人员进行思想教育，开展业务知识、军事技能培训，使护路联防逐步规范化。
第十三条 铁路护路联防经费，由省整顿铁路治安秩序领导小组委托贵阳铁路分局从铁路货物运输（粮食、盐、救灾物资除外）中收取，收费办法，由省整顿铁路治安秩序领导小组办公室拟订，报省财政厅和省物价局审核，经省人民政府批准后执行。
第十四条 铁路护路联防经费，由省整顿铁路治安秩序领导小组办公室负责管理，并按承包责任书的规定，足额划拨给承包方，由承包方包干使用。
第十五条 铁路护路联防经费，主要用于护路联防人员和治安联防人员的劳务补贴、人身保险、劳保用品和铁路护路联防工作。经费使用情况，接受财政、审计部门的监督。
第十六条 护路联防组织在完成护路执勤任务、保障铁路运输安全的前提下，可以组织开展种植业、养殖业等以劳养武活动，改善护路联防人员的生活和执勤条件。从事种植业所需的土地，按土地管理法律、法规的规定办理。
第十七条 省整顿铁路治安秩序领导小组应为护路联防人员和治安联防人员办理人身保险。在执勤中致伤、致残或死亡的，由保险公司按照保险条款赔付保险费。
第十八条 同犯罪分子作斗争或在抢险救灾中致伤、致残或死亡的护路联防人员和治安联防人员，按民兵因公负伤致残的同等待遇办理；事迹突出、壮烈牺牲的，按《革命烈士褒扬条例》的有关规定办理。
第十九条 有下列事迹之一的单位和个人，由人民政府或铁路部门给予表彰或奖励：
（一）在铁路护路联防工作中成绩突出的；
（二）敢于同破坏铁路设备、设施，哄抢、盗窃铁路运输物资犯罪行为作斗争的；
（三）防止铁路事故发生、排除铁路障碍物成绩突出的；
（四）在防洪抢险中成绩突出的；
（五）拣拾或追缴被盗的铁路运输物资，送交就近铁路部门的。
第二十条 护路联防人员和治安联防人员弄虚作假、擅离职守，造成铁路设备、设施、物资丢失、被盗或损坏的，应负部分或全部赔偿责任；内外勾结、监守自盗，违反治安管理的，由公安机关给予行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法由省整顿铁路治安秩序领导小组负责解释。
第二十二条 本办法自1993年4月10日起施行。


甘肃省人大常委会


甘肃省土地登记条例


2001年11月29日省九届人大常委会第二十五次会议通过

第一章总则
第一条为了规范土地登记行为，确认土地权属，维护土地市场秩序，保护土地所有者、使用者和土地他项权利人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条土地登记是指县级以上地方人民政府对土地权利人依法取得、变更、终止的国有土地使用权、农民集体土地所有权、集体土地建设用地使用权和土地他项权利等的登记，核发土地权利证书。
土地他项权利是指土地所有权和土地使用权以外的土地权利，包括抵押权、租赁权以及法律、法规规定的其他土地权利。
土地登记分为初始登记、设定登记和变更登记。
农民集体所有的土地依法用于种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，不办理集体土地使用权登记。
确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权，分别依照《森林法》、《草原法》和《渔业法》的有关规定办理。
第三条土地权利证书是土地所有权、使用权的法律凭证。依法登记的土地权利受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第四条县级以上地方人民政府土地行政主管部门负责土地登记的具体工作。
第五条土地登记应当坚持合法、公正、公开的原则。土地登记资料依照有关规定可以公开查阅。
第六条土地登记以宗地为基本单元。拥有或者使用两宗以上土地的土地所有者或者土地使用者，应当分家申请登记；两个以上土地使用者共同使用一宗地的，由使用者共同申请登记。
宗地是指被土地权属界址线封闭的地块。
第二章初始登记
第七条初始登记是在规定的时间内对辖区内全部土地或者特定区域的土地进行的普遍登记。
第八条初始登记由下列土地权利人申请：
（一）国有土地使用权，由使用单位或者个人申请；
（二）农民集体土地所有权，由农民集体经济组织或者村民委员会申请；
（三）农民集体土地建设用地使用权，由使用单位或者个人申请。
第九条申请初始登记应当提交下列资料：
（一）土地登记申请表；
（二）单位、法定代表人证明，个人身份证或者户籍证明；
（三）土地权属、地上建筑物权属来源证明。
土地权属证件不全或者依据不足的，应当提交土地权属来源演变的书面报告、所在居（村）民委员会或者基层人民政府的证明材料、法律责任的具结书。
第十条符合初始登记申请条件的，由土地行政主管部门负责组织地籍调查，并对调查结果进行审核，对符合登记要求的宗地予以公告。
土地权利人及其利害关系人在公告规定的期限内，对土地登记内容有异议的，可以向土地行政主管部门申请复查。土地行政主管部门应当自收到复查申请之日起30日内将复查结果书面通知当事人。
公告期满，土地权利人及其利害关系人对公告内容未提出异议的，经县级以上人民政府核准后，办理注册登记，并分别颁发《国有土地使用证》、《集体土地所有证》、《集体土地使用证》。
第十一条尚未确定国有土地使用权的土地，由县级以上土地行政主管部门进行登记造册，负责保护管理。
第十二条土地登记过程中土地权属有争议的，依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定处理后，再进行登记。
第三章设定登记
第十三亲设定登记是在初始登记完成后，对新设定权利的土地使用权、所有权和他项权利的登记。
第十四条建设项目使用划拨国有土地的，建设单位应当在该建设项目竣工验收之；日起30日内，持建设用地批准文件和建设项目竣工验收批准文件申请国有土地使用权设定登记。
使用农民集体土地进行建设的，使用单位或者个人应当在批准建设用地项目竣工之日起30日内，持建设用地批准文件申请集体土地建设用地使用权设定登记。
第十五条以出让方式取得国有土地使用权的，受让方应当在按出让合同约定支付全部土地使用权出让金后30日内，持土地使用权出让合同和土地使用权出让金支付凭证申请国有土地使用权设定登记。
以租赁方式取得国有土地使用权的，承租人应当在租赁合同订立之日起30日内，持土地租赁合同申请国有土地使用权设定登记。
第十六条以作价出资（入股）、授权经营方式处置国有土地资产的，企业应当持处置批准文件在财政部门办理增加国有股本金、国有资本金手续后30日内申请国有土地使用权设定登记。
第十七条国有土地使用者依法出租、抵押土地使用权的，出租人与承租人、抵押人与抵押权人应当在租赁、抵押合同订立之日起15日内，持租赁、抵押合同及有关文件申请土地使用权出租、抵押登记，核发相关证明书。
法律、法规规定需要登记的其他土地他项权利，当事人应当在土地他项权利确定之日起15日内，持土地使用权证书和有关资料申请设定登记。
第四章变更登记
第十八条变更登记是对已经登记的土地所有权、使用权和土地他项权利及相关内容发生变更后进行的登记。
第十九条有下列情形之一的，土地权利人应当在土地权属变更之日起30日内，持有关证明文件申请变更登记：
（一）因土地征用、划拨、调整引起土地所有权或者使用权变更的；
（二）因土地转让、交换、赠与、继承引起土地使用权变更的；
（三）因单位合并、分立等引起土地使用权变更的；
（四）因企业改制、兼并、破产等引起土地使用权变更的；
（五）因买卖、转让、分割地上建筑物、附着物等引起土地使用权变更的；
（六）因处分抵押财产引起土地使用权变更的；
（七）因其他原因引起土地权属变更的。
第二十条土地权利人依法改变土地用途的，应当在土地用途变化之日起15日内，持土地使用证和土地用途变更批准文件申请变更登记。
第二十一条土地权利人名称、地址变更的，应当在发生变更之日起15日内，持相关资料申请变更登记。
第二十二条有下列情形之一弓I起土地权利终止的，原权利人应当自终止之日起15日内，持合同或者有关证明文件，申请土地权利注销登记，并交回土地权利证明书：
（一）农民集体所有的土地依法被全部征用或者农民集体土地建设用地使用权被依法收回的；
（二）依法收回国有土地使用权的；
（三）土地使用权出让或者租赁期满，未申请续期或者申请未获批准的；
（四）因自然灾害造成土地灭失的；
（五）土地他项权利终止的。
注销登记期满，逾期不申请的，县级以上人民政府可以直接注销土地权利登记，并予以公告。
第五章受理审核
第二十三条农民集体土地登记，由其所有者或者建设用地使用者向县级人民政府土地行政主管部门申请。
国有土地使用权登记，由其使用者向所在地的市、县（区）人民政府土地行政主管部门申请。
县级人民政府土地行政主管部门可以将农民集体土地建设地使用权登记的具体工作委托乡（镇）人民政府办理。
第二十四条县级以上人民政府土地行政主管部门接到土地登记申请后，应予受理。对申请人提交的各种资料，逐一登记，并出具收件清单。
共同使用一宗土地的当事人，一方申请，其他方不申请的，县级以上人民政府土地行政主管部门可以受理一方当事人的申请，并通知其他方当事人限期办理登记。其他方当事人逾期未办理登记的，可以依法核准一方当事人的申请登记。
第二十五条有下列情形之一的，县级以上人、民政府土地行政主管部门不予受理土地登记申请：
（一）申请登记的土地不在本登记区的；
（二）不能提供合法证明的；
（三）土地使用权转让、出租、抵押期限超过土地使用权出让年限的；
（四）其他依法不予受理的。
第二十六条有下列情形之一的，县级以上人民政府土地行政主管部门应当作出暂缓登记的决定：
（一）土地权属争议尚未解决的；
（二）土地违法行为尚未处理的；
（三）依法限制土地权利或者依法查封地上建筑物、附着物而限制土地权利的；
（四）法律、法规规定其他暂缓登记的。
作出暂缓登记决定的，应当自作出决定之日起15日内书面通知当事人。暂缓登记情形消除后，符合条件的，予以登记。
第二十七条土地初始登记、设定登记、变更登记资料齐全的，自受理申请之日起30日内办理完结。
第一十八条土地登记申请人应当按照国家规定缴纳土地登记费。
第二十九条土地权利证书实行定期查验制度。土地使用者。所有者或者土地他项权利者，应当按照国家或省人民政府土地行政主管部门的规定，办理土地证书查验手续。
第六章法律责任
第三十条未按本条例规定办理土地登记的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期办理拒不登记的，其土地权利不受法律保护。
第三十一条有下列情形之一的，当事人取得的土地权利证书无效，由县级以上人民政府注销登记，并收回土地权利证书。
（一）土地登记和土地权利证书内容失真的；
（二）涂改土地权利证书的；
（三）非法获得土地权利证书的。
第三十二条土地登记机关不按规定期限办理土地登记申请的，土地登记申请人可以向上级人民政府投诉，由上级人民政府责令限期办理；因错登、重登等给土地登记申请人造成损失的，应当依法承担赔偿责任，对直接责任人员，按国家有关规定给予行政处分。
土地登记机关工作人员在进行土地登记工作中，有玩忽职守。衔私舞弊、滥用职权行为的，由其所在单位或者上级行政主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章附则
第三十三条本条例实施中的具体应用问题，由省土地行政主管部门负责解释。
第三十四条本条例自2002年1月1日起施行。