贵州省人大常委会


务川仡佬族苗族自治县非公有制经济发展保护条例
贵州省人民代表大会常务委员会



（1999年3月8日务川仡佬族苗族自治县第四届人民代表大会第二次会议通过1999年5月30日贵州省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为促进本县非公有制经济的快速健康发展，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民族区域自治法》以及有关法律、法规，结合本县实际，制定本条例。
第二条 本条例所称非公有制经济是指除国家、集体所有制经济以外的经济成分，包括个体、私营经济，港澳台、外商独资经济等。
第三条 非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。非公有制经济在参与市场竞争中，与国有、集体所有制经济具有同等的地位，任何单位和个人不得歧视，不得侵犯其合法权益。
第四条 各级人民政府及有关部门，应积极引导、保护、鼓励非公有制经济的发展，正确处理好依法监督管理与发展、保护的关系。
第五条 各级人民政府应把非公有制经济的发展纳入国民经济和社会发展的总体规划，并制定年度计划和建立工作目标责任制。
第六条 凡在本行政区域内从事非公有制经济发展的个体工商户和私营企业，除国家法律、法规禁止从事的行业和经营的商品外，均可从事生产经营，不限发展比例，不限发展速度，不限经营方式，不限经营规模。
第七条 非公有制经济主体享有并承担《贵州省个体工商户私营企业条例》第十六条、第十七条规定的权利和义务，同时享有民族自治地方可放宽办证、办照条件的权利。
第八条 县和乡（镇）应加强对非公有制经济发展的领导，协调、处理、监督非公有制经济发展中的有关工作。
第九条 各级人民政府对发展非公有制经济成绩突出的单位和个人应给予奖励。

第二章 发展与保护
第十条 各级人民政府应将非公有制经济的生产经营用地纳入城乡建设规划，统筹安排。
非公有制经济主体可以在城镇、集镇规划范围内依法申请用地，投资兴办各类市场。新建市场按规定应征收的费用减半收取。进入新办市场经营的个体户，免收6个月的工商管理费。
第十一条 鼓励、支持兴办扶贫项目。从事扶贫型、生产型、科技型、开发型的非公有制经济，可先开展生产经营活动，待产品投入市场时办理登记注册。
经批准，国家机关工作人员可以从事扶贫型、生产型、科技型、开发型的项目；离职期间待遇按有关规定办理。
第十二条 非公有制经济主体使用国有土地从事工业、农产品加工业的分别优惠10％－20％、30％－40％的土地出让金，国土管理部门应按规定从快办理审批手续。
第十三条 各级人民政府应根据财力状况在预算中安排适当的资金，有偿用于扶持和发展非公有制经济。
第十四条 金融机构应按照国家信贷原则和利率政策，安排和解决个体工商户、私营企业生产经营所需的技术改造和流动资金贷款。
第十五条 非公有制经济主体生产经营所需资源、能源，有关部门在费用收取和管理方面必须与其他民事主体平等对待。
第十六条 个体工商户、私营企业申请经营金银首饰和珠宝的，人民银行和有关部门应按规定办理有关手续。
第十七条 鼓励和支持个体、私营企业兴办社会公益事业和教育科学文化事业。
个体、私营企业申办私立学校、幼儿园，具备一定的师资、设施和安全条件，教育行政主管部门及其他有关部门应予批准，并依法实施监督管理。私立学校、幼儿园应遵循国家教育方针，使用国家统一教材。
第十八条 具备《中华人民共和国执业医师法》及有关法律、法规规定的条件，申办私立医院、个人诊所等医疗机构，有关部门应予准许。
鼓励、支持医务人员到边远贫困乡镇、村兴办医疗机构。
第十九条 鼓励、支持非公有制经济主体购买、租赁、承包荒山、荒坡、荒水、荒滩进行非耕地开发，兴办绿色产业。对从事种植业、养殖业和农副产品加工业的个体工商户、私营企业给予适当优惠。
第二十条 经依法批准，非公有制经济主体可以投资开办和经营矿产业。
第二十一条 鼓励非公有制经济投资开发旅游景点，兴办具有民族特色的文化娱乐项目。
第二十二条 鼓励、支持非公有制经济主体兼并、购买、租赁、承包国有、集体企业；允许在国有、集体企业入股、控股。
第二十三条 个体工商户、私营企业年纳税分别在3万元、8万元以上或连续三年在本县生产经营的，可给予一次性办理2名本县的城镇户口，并免收办理户口所需费用，享受与本县城镇户口同等的待遇。
第二十四条 自治县人民政府应把私营企业专业人员技术职称的评定与国有、集体企业和事业单位人员的专业技术职称评定同等对待。
第二十五条 在边远、贫困乡、镇、村从事个体生产经营的，应向工商、税务等部门备案，在经营有收益后半年内补办登记手续，生产经营易燃、易爆、有毒等危险品的除外。
第二十六条 在我县申办个体、私营企业，工商行政主管部门和行业主管部门应在收到申请书之日起7日内，对符合条件的予以批准；不予批准的，应书面通知申请人，并说明理由。
第二十七条 贩运国家明令禁运外的产品，任何部门不得以任何借口重复收取同类税费，严禁设卡刁难。
第二十八条 任何单位或个人不得向非公有制经济主体强行推销商品或强制接受指定服务。
第二十九条 对非公有制经济主体实行收费登记卡制度。经批准的收费，必须持物价部门统一核发的许可证和省财政厅统一印制的票据，并公开收费依据和标准。
非公有制主体对不符合前款规定的收费可以拒绝支付。
第三十条 禁止利用不正当竞争的手段，妨碍非公有制经济主体的公平竞争。
第三十一条 非经法定授权和法定程序，不得对非公有制经济主体作出扣押财产、吊销营业执照、罚款等行政处罚。
第三十二条 严禁利用职权向非公有制经济主体强行摊派，敲诈勒索，索取财物。

第三章 法律责任
第三十三条 违反本条例，非法侵占非公有制经济经营用地的，由国土管理部门责令退还侵占场地；造成损失的，依法予以赔偿。
第三十四条 违反本条例，有下列行为之一的，责令限期改正，逾期不改正的，由有关部门给予行政处分；造成损失的，由责任单位或个人负责赔偿。
（一）妨碍、限制非公有制经济主体生产经营的；
（二）应当办理证、照而不办理或超期办理的；
（三）不执行本条例规定的优惠措施的；
（四）强制推销商品和强制接受指定服务的。
第三十五条 违反本条例第十五条、第二十七条、第二十九条乱收费的，责令返还给交费人，并对直接责任人处以50元以上200元以下罚款，情节严重的，由有关部门给予行政处分。
第三十六条 违反本条例第三十二条规定的，责令退赔，并由其所在单位或上级机关对直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 非公有制经济主体违反法定义务或违法生产经营的，依照有关法律、法规处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或直接向人民法院提起诉讼；逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的行政机关可以申请人民法院强制执行。

第四章 附 则
第三十九条 行政执法机关对非公有制经济主体作出罚款，根据本县实际，属于数额较大的，应依法举行听证。
第四十条 务川仡佬族苗族自治县人民政府可根据本条例制定实施细则。
第四十一条 本条例自公布之日起实施。


（1999年5月30日通过）


贵州省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议决定：批准《务川仡佬族苗族自治县非公有制经济发展保护条例》，由务川仡佬族苗族自治县人民代表大会常务委员会按照省人大常委会的审议意见修改后公布施行。



1999年5月30日
湖南省人民政府


湖南省人民政府令
　　　　　　　　　　　　　　　（第４２号）
　　《湖南省股份合作制企业试行办法》已经１９９４年１２月３１日省人民政府第５８次常务会议通过，现予发布施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　杨正午
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年四月六日
　　　　　　　　　　　湖南省股份合作制企业试行办法
　　　　　　　　　　　　　　　第一章　总则
　　第一条　为适应建立现代企业制度的需要，加强对股份合作制企业的规范化管理，促进股份合作制企业的健康发展，根据国家有关法律、法规，制定本试行办法。
　　第二条　股份合作制企业，是以合作制为基础，职工入股，实行按劳分配与按股分红相结合的一种企业组织形式。
　　第三条　本办法适用于新组建的股份合作制企业和城镇、乡村集体所有制企业、县属国有企业改组形成的股份合作制企业。
　　第四条　股份合作制企业遵循自愿入股、自主经营、民主管理、独立核算、自负盈亏、按劳分配、按股分红、利益共享、风险共担的原则。
　　第五条　股份合作制企业依法取得法人资格，职工及其他投资者（以下统称股东）以其出资额为限对企业承担责任，企业以其全部资产对其债务承担责任。
　　第六条　股份合作制企业必须遵守法律、法规，接受当地人民政府及其有关部门依法进行的监督管理。
　　股份合作制企业的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
　　　　　　　　　　　　　 第二章　企业的设立
　　第七条　股份合作制企业的设立，可以采取新组建和原有企业改组两种方式。
　　第八条　两个以上城乡居民自愿组合，以资金、实物、技术等入股，共同从事生产经营或者服务的新办股份合作制企业，由发起人向当地工商行政管理部门申请办理登记手续。
　　法律、法规规定设立企业应当办理有关审批手续的，从其规定。
　　第九条　城镇、乡村集体所有制企业和县属国有企业改组成股份合作制企业，必须征得企业资产所有者和职工（代表）大会同意，由企业向主管部门提出申请，经审查同意，报同级人民政府授权的部门核准后，到工商行政管理部门办理登记手续。
　　第十条　城镇、乡村集体所有制企业和县属国有企业改组为股份合作制企业，应当向审查、核准部门提供下列文件：
　　（一）申请报告；
　　（二）企业章程；
　　（三）资产所有者的意见和职工（代表）大会的有关决议；
　　（四）企业资产评估报告或者验资证明；
　　（五）审查、核准部门要求提供的其他文件。
　　第十一条　股份合作制企业章程必须载明下列事项：
　　（一）企业名称和住所；
　　（二）企业设立方式；
　　（三）企业经营范围；
　　（四）企业注册资本；
　　（五）股东出资方式和出资额；
　　（六）股东权利和义务；
　　（七）收益分配及亏损分担办法；
　　（八）企业管理机构及其产生办法、职权、议事规则；
　　（九）企业法定代表人；
　　（十）企业解散事由与清算办法；
　　（十一）需要明确的其他事项。
　　第十二条　工商行政管理部门对符合本办法规定的股分合作制企业予以登记，发给营业执照，并在企业类型栏内注明“股份合作制”。
　　企业营业执照签发日期，为股份合作制企业成立日期。
　　　　　　　　　　　　　　第三章　产权界定
　　第十三条　城镇、乡村集体所有制企业和县属国有企业改组为股份合作制企业，应当组成清产核资组，吸收企业投资者参加，在主管部门指导下，清理原有企业的债权、债务，核实企业全部资产（包括有形资产和无形资产），界定原有企业的净资产产权。有国有资产的，在进行资产评估后，由清产核资组会同国有资产管理部门界定产权。
　　城镇、乡村集体所有制企业和县属国有企业改组为股份合作制企业，不得将公有资产无偿或低偿转让给个人。
　　第十四条　清产核资组在清产核资和资产评估后，按下列原则界定原有企业净资产产权：
　　（一）国家投资及其投资收益形成的资产，其产权归国有资产管理部门持有；
　　（二）城镇集体所有制企业的联合经济组织、乡村集体经济组织或者乡政府、村委会投资及其投资收益形成的资产，其产权归该经济组织或者乡、村范围内劳动群众集体所有；
　　（三）企业以外的其他法人投资及其投资收益形成的资产，其产权归投资的法人所有；
　　（四）集体企业投资主体不清的资产以及接受无偿资助和捐赠所形成的资产，其产权归企业职工共同所有；
　　（五）职工个人投资及其投资收益形成的资产，其产权归职工个人所有；
　　（六）原有企业的奖金节余、工资储备基金，可以折成职工股份，也可以作为公益金。
　　第十五条　企业清产核资和产权界定的结果，应当由清产核资组提交职工（代表）大会、企业资产所有者审查同意。
　　　　　　　　　　　　　　第四章　股权设置
　　第十六条　股东可以用货币入股，也可以用实物、工业产权、非专利技术、土地使用权等作价入股。
　　用土地使用权作价入股的，必须遵守国家有关规定。
　　第十七条　股份合作制企业的职工均须缴纳企业章程规定的出资额，但企业雇佣的临时工除外。
　　第十八条　股份合作制企业按照产权界定的结果和投资主体设置相应的股权。
　　第十九条　股份合作制企业向股东印发出资证明书，作为资产证明和分红的依据。
　　出资证明书须载明企业名称、登记日期、注册资本、股东姓名或者名称及住所、股金数额、出资日期、编号、签发日期，并加盖企业公章。
　　第二十条　职工个人出资形成的股权由职工个人持有；企业职工共同所有的资产形成的股权，由职工（代表）大会持有；城镇集体所有制企业的联合经济组织、乡村集体经济组织或者其他法人的资产形成的股权，由该经济组织或者法人持有；国有资产形成的股权，由国有资产管理部门按国家有关规定管理。
　　第二十一条　职工入股不得退股，但遇职工死亡、退休、调离、辞职或者被企业辞退、除名、开除等情况，其股权可以由企业根据企业章程的规定收购或者转让给企业内部其他职工。
　　职工个人持有的超过企业章程规定最低出资限额以上的股权可以在本企业内部转让、赠送。
　　第二十二条　股份合作制企业的股权管理机构，负责发放和管理出资证明书，建立股权档案，登记股权转让、分红派息等情况，并定期向股东大会报告。
　　　　　　　　　　　　 第五章　企业的管理机构
　　第二十三条　股份合作制企业由全体股东组成股东大会，股东大会是企业的权力机构，依照本办法行使职权。
　　第二十四条　股东大会行使下列职权：
　　（一）选举和更换董事会、监事会成员，决定有关董事、监事的报酬事项；
　　（二）审议批准董事会、监事会的报告；
　　（三）审议批准企业年度财务预算方案、决算方案；
　　（四）审议批准企业的利润分配和弥补亏损方案；
　　（五）对企业增加或者减少注册资本作出决议；
　　（六）对企业的合并、分立、解散和清算等事项作出决议；
　　（七）修改企业章程；
　　（八）企业章程规定应当由股东大会决定的其他事项。
　　第二十五条　股东大会会议应当按照企业章程的规定召开。股东大会表决议案必须有代表半数以上股权的股东通过。股东按股权行使表决权　。
　　第二十六条　股份合作制企业可以设立董事会。董事会是股东大会的常设机构。董事会的人员组成、产生办法、任期及职责范围由企业章程规定。董事长是企业的法定代表人。
　　第二十七条　董事会对股东大会负责，行使下列职权：
　　（一）决定召开股东大会并向大会报告工作；
　　（二）执行股东大会的决议；
　　（三）审定企业发展规划、年度生产经营计划；
　　（四）审议企业的年度财务预算方案和决算方案、利润分配方案和弥补亏损方案；
　　（五）制订企业增、减注册资本方案；
　　（六）拟订企业分立、合并、解散的方案；
　　（七）任免厂长（经理）、副厂长（副经理）、财务负责人等管理人员，决定其报酬；
　　（八）制订企业章程修改方案；
　　（九）企业章程规定的其他职权。
　　第二十八条　经营规模较大的股份合作制企业可以设立监事会。监事会直接向股东大会负责，对董事会、董事及企业厂长（经理）等管理人员行使监督职责，并向股东大会报告工作，监事列席董事会会议。
　　监事会的人员组成、产生办法、任期及职责范围由企业章程规定。企业的董事、厂长（经理）、副厂长（副经理）、财务负责人不得兼任监事。
　　企业不设立监事会的，监事会的职权由股东大会确定专人负责。
　　第二十九条　股份合作制企业设厂长（经理）。厂长（经理）由董事会聘任或者解聘，也可以由董事长兼任。
　　第三十条　厂长（经理）对董事会负责，行使下列职权：
　　（一）主持企业的生产经营管理工作，组织实施董事会通过的决议；
　　（二）提出企业的发展规划、生产经营计划草案；
　　（三）提出企业经营方针和管理机构设置的方案；
　　（四）提出企业年度财务预算、决算和利润分配方案；
　　（五）制定企业内部管理制度；
　　（六）聘任或者解聘除应由董事会聘任或者解聘以外的其他管理人员，并决定其报酬；
　　（七）企业章程和董事会授予的其他职权。
　　厂长（经理）列席董事会会议，并向董事会报告工作。
　　第三十一条　董事、监事、厂长（经理）应当遵守企业章程，忠实履行职务，维护企业利益，不得谋取私利。
　　　　　　　　　　　　　　第六章　收益分配
　　第三十二条　股份合作制企业当年税后利润，按照下列顺序分配：
　　（一）提取公积金，其比例不得低于税后利润的１０％；
　　（二）提取公益金，其比例不得低于税后利润的１０％；
　　（三）支付股东红利，按股东的出资比例分配。
　　第三十三条　股份合作制企业集体股本所得的红利，可以单独列帐，企业扩股时，转增为集体股本。
　　企业可以根据实际情况，提取不超过５０％的集体股本的红利，按照职工的工龄、贡献、责任大小等情况分配给职工，或者在企业扩股时转赠为职工个人股本。
　　第三十四条　股份合作制企业当年无利润的，不得分配红利；上一年度未分配的利润，可以并入本年度向股东分配。
　　第三十五条　股份合作制企业的公积金用于弥补亏损、转增为集体股本、发展生产。公益金用于本企业职工的集体福利。
　　第三十六条　股份合作制企业应当按照国家和省有关规定实行社会保险制度，缴纳社会保险费用。
　　第三十七条　股份合作制企业必须遵守国家财务会计制度，加强财务管理，接受有关部门的监督和审计。
　　　　　　　　　　　　　 第七章　变更与清算
　　第三十八条　股份合作制企业合并或者分立，应当由企业的股东大会作出决议。
　　第三十九条　股份合作制企业合并应当由合并各方签订合并协议，合并各方的债权、债务，由合并后的企业承继。
　　第四十条　股份合作制企业分立应当由分立各方签订分立协议，划分分立各方的财产、债权债务。企业分立前的债务按所达成的协议，由分立后的企业承担，并以书面形式通知各债权人，签订清偿债务的协议，债权人要求提供担保的，应当提供担保。
　　第四十一条　股份合作制企业合并或者分立后，仍为股份合作制企业的，应当按照本办法的规定重新办理审批和登记手续。
　　第四十二条　股份合作制企业因解散、宣告破产、依法关闭或者其他原因而终止的，应当按照国家有关规定成立清算组进行清算。
　　企业财产按以下顺序清偿：
　　（一）清算费用；
　　（二）所欠职工工资和社会保险费用；
　　（三）应缴未缴的税款；
　　（四）企业债务。
　　企业财产不足以清偿同一顺序的费用或者债务时，按比例清偿。
　　清偿后的剩余财产，依法缴纳所得税后，按各股东的出资比例进行分配。
　　第四十三条　职工集体分得的剩余财产，可以直接分配给职工，也可以用于原企业职工的待业、养老救济以及重新就业安置。
　　第四十四条　股份合作制企业清算结束后，清算组应当制作清算报告，报股东大会确认，并向原登记机关申请注销登记，公告企业终止。
　　　　　　　　　　　　　　　第八章　附则
　　第四十五条　本办法自发布之日起施行。