海关总署


海关总署公告2012年第50号



为规范对海南离岛旅客免税购物业务的监管，支持海南国际旅游岛建设，根据国务院对海南离岛旅客免税购物政策调整的决定，现发布重新修订的《中华人民共和国海关对海南离岛旅客免税购物监管暂行办法》，自2012年11月1日起施行。海关总署公告2011年第20号、第22号同时废止。
　　特此公告。
　　
　　附件：中华人民共和国海关对海南离岛旅客免税购物监管暂行办法



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 海关总署
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2012年10月24日




附件

中华人民共和国海关对海南离岛旅客免税购物监管暂行办法

第一章 总则

第一条 为规范海关对海南离岛旅客免税购物业务的监管，促进海南省旅游业发展，根据国务院授权，制定本暂行办法。
第二条 海关对离岛旅客在海南省离岛免税商店(以下简称离岛免税商店)选购免税品，并乘机一次性全部携运离岛的监管，适用本暂行办法。
第三条 设立在市内的离岛免税商店（以下简称市内离岛免税商店）应当在海南省机场国内隔离区（以下简称机场隔离区）内设立提货点，并报经海关批准。设立在机场隔离区内的离岛免税商店（以下简称机场离岛免税商店）无需设立提货点。
机场隔离区和提货点均属于海关监管场所，有关设置标准应当符合海关监管要求。
第四条 离岛旅客应当按照规定的次数、品种、数量和金额购买免税品。超出规定的，离岛免税商店一律不得销售。

第二章 免税品销售监管

第五条 离岛旅客中的岛内居民每个公历年度最多可以享受1次离岛免税购物政策，非岛内居民最多可以享受2次离岛免税购物政策。
海关对境内人员以居民身份证签发机关为依据认定岛内居民、非岛内居民身份，对境外人员则以其所持进出境有效证件认定身份。
第六条 离岛旅客购买免税品时，应当主动出示本人有效身份证件，并详实提供本人离岛航班信息以及此前已购免税品信息等。
旅客购买免税品后，乘机携运离岛记为1次免税购物。
第七条 离岛旅客每人每次免税购物金额累计限人民币8000元(含8000元)，购买单一品种限量详见附表。此外，离岛旅客在按规定缴纳进境物品进口税的条件下，每人每次还可以购买 1 件单价 8000 元以上的商品。
第八条 离岛旅客免税购物限额中如有剩余（或未使用），可在征税购买单价8000元以上商品时，予以一次性调剂使用，海关以“离岛免税商店商品零售价格-剩余免税限额”作为完税价格计征税款。未使用剩余免税限额的，海关以离岛免税商店商品零售价格作为完税价格计征税款。
离岛旅客仅购买1件8000元以上的商品，海关以“离岛免税商店商品零售价格-8000元”作为完税价格计征税款。
应征税额在人民币50元以下（不含50元）的予以免征。第九条 海关计征税款时，适用单价8000元以上商品扣
减剩余免税限额之前所对应的税率。
第十条 离岛旅客可以通过离岛免税商店向海关办理税款缴纳手续。离岛免税商店应当每10天向海关集中办理一次税款缴纳手续，并于海关填发税款缴纳证之日起5个工作日内向指定银行（国库）缴纳税款。逾期缴纳税款的，海关自缴款期限届满之日起至缴清税款之日止，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金，最高不得超出税款数额。
滞纳金的起征点为人民币50元。

第三章 免税品离岛监管

第十一条 市内离岛免税商店应当按照海关监管要求将离岛旅客所购免税品施加封志，并运送至机场隔离区内提货点。
在离岛旅客提取前，市内离岛免税商店应当确保已售免税品外部封志完好。
第十二条 离岛旅客进入机场隔离区后，应当在市内离岛免税商店设立的提货点办理所购免税品提取手续。市内离岛免税商店应当验凭离岛旅客有效身份证件、提货单据和登机牌等单证无误后交付免税品。
机场离岛免税商店可在销售的同时交付免税品。
第十三条 离岛免税商店应当在免税品入库前，按照海关要求登记免税品电子数据信息。
在离岛旅客提货后，离岛免税商店应当及时向海关传输符合海关规定格式的旅客信息、离岛航班信息和免税品销售信息等电子数据。
第十四条 离岛旅客因航班延误、取消等原因需要离开机场隔离区的，应当将免税品交由离岛免税商店(包括提货点)代为保管，待实际乘机离岛再次进入机场隔离区后提取。
因航班延误、取消造成实际离岛航班日期与原离岛航班日期不在同一日的，以原离岛航班日期记为离岛日期。
离岛免税商店应当将免税品异常处理情况及时报告海关。
第十五条 离岛旅客提货后，因品质不良或者残损等原因确需退换货的，离岛免税商店按照海关规定办理有关手续。其中属于退货的，离岛免税商店应重新办理退货免税品的入库手续。需要退税的，按照有关规定办理。

第四章 法律责任

第十六条 离岛旅客有下列情形之一的，在3年内不得享受离岛免税购物政策:
(一)未按照规定将免税品携运离岛的;
(二)提供虚假身份证件或者使用不符合规定身份证件的;
(三)违反其它规定的。
第十七条 离岛免税商店将免税品销售给规定范围以外对象的，或者超出规定次数、品种、数量或者金额销售免税品的，海关按照《中华人民共和国海关对免税商店及免税品监管办法》（署令第132号）第二十八条的规定处理。同时，离岛免税商店还应当按照进口货物补缴相应税款。
第十八条 违反本暂行办法规定，构成走私行为或者违反海关监管规定行为的，由海关依照《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》的有关规定予以处理;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第十九条 本暂行办法下列用语的含义:
离岛旅客，是指年满16周岁、乘坐飞机离开海南本岛但不离境的境内外旅客，包括海南岛内居民。
身份证件，是指境内旅客居民身份证、港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证和外国旅客护照。
第二十条 对离岛免税商店及免税品的其它监管事项按照现行有关规定执行。
第二十一条 本暂行办法由海关总署负责解释。
第二十二条 本暂行办法自2012年11月1日起施行。

附表:离岛旅客每人每次购买单一品种限量表



附表
离岛旅客每人每次购买单一品种限量表


免税品品种名称
数量范围(件)

首饰
5

工艺品
4

手表
4

香水
5

化妆品
8

笔
5

眼镜（含太阳镜）
4

丝巾
4

领带
4

毛织品
4

棉织品
4

服装服饰
5

鞋帽
4

皮带
4

箱包
4

小皮件
4

糖果
8

体育用品
5

美容及保健器材
4

餐具及厨房用品
4

玩具（含童车）
5

注:1件免税品是指具有单一、完整包装及独立标价的免税品，但套装免税品按包装内所含免税品的实际件数计算。上述免税品中，国家规定不符合民航安全要求、禁止进口以及20种不予减免税的商品除外。


山西省人大常委会


山西省预算外资金管理条例
　（１９９４年５月１３日山西省第八届人民代表大会常务委员会
　第九次会议通过　１９９４年５月１３日公布　
　１９９４年８月１日起施行）



第一章　总则





　　第一条　为适应社会主义市场经济发展的需要，加强预算外资金管理，提高预算外资金使用效益，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本条例。


　　第二条　本条例适用于各级人民政府及其所属部门、其他国家机关、群众团体、全民所有制企业事业单位（以下称各地区、各部门、各单位）预算外资金的收支和管理活动。


　　第三条　本条例所称预算外资金是指各地区、各部门、各单位根据国家和省的有关规定，收取、提留和安排使用的不纳入国家预算的资金，主要包括：
　　（一）行政事业单位管理的预算外资金；
　　（二）财政部门管理的预算外资金；
　　（三）国有企业留用的资金。


　　第四条　预算外资金管理坚持宏观调控、微观搞活、统一领导、分级管理和权责结合以及先收后支、量入为出的原则。


　　第五条　各级人民政府应加强对预算外资金管理工作的领导，负责组织实施有关预算外资金管理的法律、行政法规和本条例；审批本级预算外资金收支计划和决算。


　　第六条　各级财政部门是预算外资金管理和职能部门，负责有关预算外资金管理的法律、行政法规和本条例的贯彻执行；审核、汇总、编报预算外资金收支计划和决算，管理和监督预算外资金的收取和使用。


　　第七条　计划、银行、审计、物价等有关部门，应根据各自的职责，协同财政部门做好预算外资金的管理、监督和引导工作。


　　第八条　各部门、各单位应根据有关预算外资金管理的法律、行政法规和本条例，加强本部门、本单位预算外资金管理，严格执行国家统一规定的预算外资金收支科目和会计制度，组织预算外资金收入，安排预算外资金支出，编报预算外资金收支计划和决算。


　　第九条　鼓励公民、法人和其他组织对预算外资金收支和管理活动中的违法行为进行举报，对举报有功的，财政部门可给予奖励。


　　第十条　认真执行本条例，在预算外资金管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰、奖励。


　　第十一条　县级以上人民代表大会常务委员会，应定期听取和审议同级人民政府关于预算外资金收支和管理情况的报告，监督同级人民政府及有关部门对预算外资金管理的法律、行政法规和本条例的贯彻执行。

第二章　行政事业单位预算外资金的管理





　　第十二条　行政事业单位预算外资金包括国家机关、群众团体、全民所有制事业单位，按照国家和省的有关规定收取、提留的未纳入国家预算的行政性收费、事业性收费、各种基金（资金）和其他预算外资金。


　　第十三条　行政事业性收费应以法律、法规为依据。具体收费项目、范围和标准，按下列规定报批：
　　（一）省人民政府各部门设立行政事业性收费项目，由省财政部门会同物价部门审批；制定和调整收费范围、标准，由省物价部门会同财政部门审批；重要收费项目、标准，经省财政、物价部门共同审核后，报省人民政府批准。
　　（二）地、市、县（区）、乡（镇）不得自行设立区域性收费项目，确需设立的，经省财政、物价部门共同审核后，报省人民政府批准。
　　按规定程序批准的行政事业性收费要公开收费项目、范围和标准。


　　第十四条　行政事业性收费实行许可证制度。收费部门和单位应当持批准文件到指定的物价部门领取收费许可证。
　　行政事业性收费须使用财政部门统一印制或监制的票据，并按照规定或批准的项目、范围和标准收取。
　　未持收费许可证和未使用财政部门统一印制、监制票据的，视为非法收费，被收取费用的单位或个人有权拒付。对于非法收费，任何单位和个人都有权向财政、物价部门举报。


　　第十五条　行政事业单位预算外资金在所有权、使用权不变的前提下，实行财政专户储存管理。
　　行政事业单位预算外资金由各单位在银行开设收、支两个帐户，实行收支两条线管理。
　　除国家另有规定外，行政事业单位只能在一个银行开设帐户。
　　存入财政专户的预算外资金，按国家规定计付利息，并归存入单位。
　　各单位应按季编报用款计划，经同级财政部门审批后，由开户银行监督使用，特殊情况下的用款需要，可随报随批。未经财政部门审批，开户银行不得支付存入财政专户的资金。
　　各级财政部门应简化审批手续，保证专户储存单位正当用款，不得推诿、拖延、贻误专户储存单位使用资金；开户银行对业经财政部门批准支出的款项应及时支付，不得借故压票。


　　第十六条　各级财政部门在保证专户储存单位正常用款的前提下，可运用财政专户的间歇资金，调剂资金余缺，支持生产和事业发展，但不得用于开办金融机构、开发公司和基本建设投资。


　　第十七条　行政事业单位预算外资金按规定用途使用。根据国家确定的范围可部分用于补充行政事业经费，结余部分照国家规定执行。
　　专项基金（资金）必须专款专用，不得挪作他用。


　　第十八条　行政事业单位用预算外资金自筹基本建设的，须经财政部门审查。并将资金存入同级财政部门在建设银行开设的预算外资金专户。未经审查的，不得列入基本建设计划，建设银行不得划拨资金。


　　第十九条　行政事业单位用预算外资金购买专控商品的，按规定办理审批手续。


　　第二十条　行政事业单位用预算外资金发放工资、奖金、补贴、津贴和福利的，须严格执行国家和省的有关规定。


　　第二十一条　各单位的预算外资金应纳入本单位财务机构统一管理。严禁公款私存。

第三章　财政部门预算外资金的管理





　　第二十二条　财政部门预算外资金包括按照国家和省的有关规定收取的附加收入和集中的专项资金（基金）以及其他预算外资金。


　　第二十三条　财政部门预算外资金应当按照国家和省规定的项目、范围和标准征收和集中。未经批准，不得增设项目，扩大范围，提高标准。


　　第二十四条　财政部门预算外资金应严格按照国家和省规定的用途安排使用，不得挪作他用。


　　第二十五条　财政部门预算外资金用于基本建设的，应按规定程序报批，纳入基本建设计划。

第四章　国有企业留用资金的管理





　　第二十六条　国有企业留用资金，根据《全民所有制工业企业法》、《全民所有制工业企业转换经营机制条例》、《企业财务通则》和《企业会计准则》等有关规定，由企业自主安排使用。


　　第二十七条　任何地区、部门不得随意向国有企业集资，不得摊派和平调留用资金。


　　第二十八条　国有企业应加强留用资金管理，接受财政、审计、银行部门的指导和监督。

第五章　罚则





　　第二十九条　对违反本条例的行为，法律、法规有明确规定的，由法律、法规规定的部门依法处罚；法律、法规没有规定的，由县级以上财政部门按本条例规定予以处罚。
　　对同一违法行为，不得重复处罚。


　　第三十条　违反本条例规定，有下列行为之一的单位，分别情况给予警告、通报批评，并可按照以下规定予以处罚：
　　（一）擅自增设预算外资金收费项目、扩大范围、提高标准的，责令取消项目、纠正擅自扩大的范围和提高的标准，没收违法所得，并处违法款额１倍至３倍罚款；
　　（二）未按规定办理收费许可证或未使用财政部门印制、监制票据的，没收违法所得，并处违法款额５％至１０％的罚款；
　　（三）未按规定进行专户储存，或者弄虚作假、隐瞒不报、转移资金、坐支资金、私设小金库，逃避监督的，由财政部门通知开户银行将应纳入专户储存的资金，直接划转财政专户，情节严重的，并处违法款额５％至１０％的罚款；
　　（四）自筹基本建设资金未按规定程序报批的，责令限期纠正，并处违法款额１０％至２０％的罚款；
　　（五）未经财政部门审查用预算外资金购买专控商品的和挪用专项基金（资金）的，没收违法款额，并处违法款额１５％至３０％的罚款；
　　（六）擅自扩大预算外资金开支范围，滥发奖金、补贴、津贴、实物的，责令限期纠正，并处违法款额１５％至３０％的罚款；
　　（七）将预算外资金公款私存的，没收其全部款额，并处违法款额１倍至２倍的罚款。


　　第三十一条　违反本条例规定，有三十条所列行为之一的单位，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处本人基本工资１个月至３个月的罚款，并可给予或者建议有关部门、单位给予行政处分。


　　第三十二条　当事人对处罚决定不服的，可在收到处罚通知书之日起１５日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，上一级机关应在收到复议申请书之日起３０日内作出复议决定；对复议决定不服的，可在收到复议决定书之日起１５日内，向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第三十三条　财政、银行、物价等部门的工作人员，在预算外资金的管理和监督工作中玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分。


　　第三十四条　违反本条例规定构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章　附则




　　第三十五条　本条例具体应用中的问题，由省财政主管部门负责解释。


　　第三十六条　本条例自１９９４年８月１日起施行。