广东省珠海市人民政府


关于印发珠海市农民和被征地农民养老保险过渡办法的通知


珠府〔2005〕105号

各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：
现将《珠海市农民和被征地农民养老保险过渡办法》印发给你们，请认真贯彻执行。


珠海市人民政府
二○○五年十月八日


珠海市农民和被征地农民养老保险过渡办法

第一章 总 则
第一条 为进一步完善珠海市社会养老保险制度，保障珠海市农（渔）民（以下简称农民）与被征地农民年老后的基本生活，维护社会稳定，根据国家和省的有关政策规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称的“农民”是指具有珠海市户籍、以务农（渔）为基本生计的人员。
本办法所称的“被征地农民”是指具有珠海市户籍、曾以务农为基本生计，后被征用土地的人员（含被征地后出生的子女）。
本办法所称的“经济组织”是指农民、被征地农民所在农村集体经济组织或股份合作经济组织。
第三条 凡男16至60周岁、女16至55周岁且未参加珠海市城镇职工基本养老保险的本市农民、被征地农民（以下统称参保人），应按本办法参加农民和被征地农民养老保险，在校学生和正在服兵役人员除外。
第四条 参保人不能同时按本办法和城镇职工基本养老保险办法参保、缴费和享受待遇；已经在本市机关事业单位、社会团体、企业、个体工商户和其他经济组织就业的，应按城镇职工基本养老保险办法参保、缴费。
第五条 2005年12月31日前，男已年满60周岁、女已年满55周岁的农民与被征地农民，由市人民政府出资，按月发放老年津贴，直至本人死亡。老年津贴的具体标准由市人民政府另行规定。
老年津贴从参保人及所在经济组织参保并缴费的次月起发放。经济组织未按本办法规定参保并缴费的，该经济组织内的人员不享受老年津贴。参保人未按本办法规定参保并缴费的，其在同一经济组织的父母等直系亲属不享受老年津贴。
第六条 参保人及所在经济组织都应按照本办法参加养老保险，按时足额缴纳养老保险费，不得无故中断缴费。
第七条 农民和被征地农民养老保险遵循下列原则：
（一）养老保险由政府组织实施，养老保险费由参保人、经济组织和政府三方合理负担。
（二）参保人享受养老保险待遇以缴费为前提条件，坚持权利和义务相对应。
（三）缴费和待遇水平与本市农村经济发展和参保人的经济承受能力、基本生活需求相适应。
第八条 农民和被征地农民养老保险以完全积累的个人账户为基本模式，基金实行市级统筹。
第九条 农民和被征地农民养老保险费、各项养老保险待遇按国家规定免征税、费。
第十条 市、区人民政府应保证农民和被征地农民养老保险基金的征集和待遇给付。
各级人民政府应按本办法规定对农民和被征地农民养老保险进行财政补贴，所需资金纳入本级财政预算。
第十一条 市、区劳动保障行政部门负责农民和被征地农民养老保险的组织、管理和监督。
市社会保险基金管理中心负责农民和被征地农民养老保险费的征收和养老保险具体业务经办。
市财政局负责农民和被征地农民养老保险基金财政专户的核算与管理工作。
市审计局依法对农民和被征地农民养老保险基金的收支情况进行审计监督。
市社会保险基金监督委员会依法对农民和被征地农民养老保险基金实行社会监督。
第二章 基金筹集
第十二条 农民和被征地农民养老保险基金由以下来源构成：
（一）参保人缴纳的养老保险费。
（二）参保人所在经济组织给予的养老保险费补贴。
（三）区（镇）政府给予的养老保险费补贴。
（四）养老保险基金收益。
（五）其它收入。
第十三条 养老保险实行参保人定额缴费，经济组织和区（镇）政府按比例补贴相结合的缴费方式。
（一）参保人个人每月缴纳的养老保险费分为40元、60元、80元和100元四个标准，同一经济组织及其参保人统一选择其中一个标准缴费。以后每年度对缴费标准按5%-10%的增长率进行调整，具体数额由市劳动保障行政部门提出意见，报市人民政府批准后执行。
（二）参保人所在经济组织按参保人个人缴费额的15%给予补贴。
（三）区（镇）政府按参保人个人缴费额的15%给予补贴。区、镇政府的具体分担比例由区政府决定。
第十四条 参保人所在经济组织负责在所在地社会保险经办机构为参保人办理参保手续；没有经济组织的参保人，由本人直接到所在地社会保险经办机构的个人参保窗口办理参保手续。
第十五条 参保人、经济组织和区（镇）政府应以货币形式按时足额缴纳养老保险费。参保人应缴纳的养老保险费，由其所在经济组织代扣、代缴；经济组织的养老保险费补贴应与参保人的养老保险费同时缴纳；区（镇）政府的养老保险费补贴（含对没有经济组织的参保人的补贴），由各区财政部门统一缴纳。
第十六条 养老保险费可以按月、季、半年或年缴纳，具体缴费周期由参保人所在经济组织选择，但同一经济组织在一个缴费年度内只能选择一种缴费周期。社会保险经办机构应在经济组织选定的缴费周期的期初15日内征缴本周期的个人和经济组织应缴纳的养老保险费，区（镇）政府的养老保险费补贴，应在收到社会保险经办机构缴费通知后的15日内缴纳。
第十七条 每年1月至12月为一个缴费年度，市劳动保障行政部门于每年11月底前公布下一缴费年度启用的定额缴费标准，参保人及所在经济组织应当及时向社会保险经办机构申报调整后的缴费标准。
第十八条 参保人的中华人民共和国公民身份号码为其终身唯一的社会保障号，社会保险经办机构按社会保障号为参保人建立养老保险个人账户。参保人缴纳的养老保险费和所在经济组织、区（镇）政府对个人的养老保险费补贴一并计入个人账户。
个人账户用于本人养老，在养老保险关系终止前不得提前支取。
第十九条 参保人个人账户资金实行完全积累制。个人账户从区（镇）政府的养老保险费补贴到账之日起计息，计息办法参照本市城镇职工基本养老保险个人账户计息规定执行。个人账户收益原则上不得低于国家一年期定期存款利息；达不到国家一年期定期存款利息的，低于部分由市财政给予补足。
第二十条 养老保险费不得减、免，参保人及所在经济组织不按时足额缴纳养老保险费的，不享受政府的养老保险费补贴。
第二十一条 参保人及其所在经济组织缴费每满12个月，本人缴费年限增加1年。
因故中断缴费后继续缴纳的，缴费年限可合并计算。
第二十二条 建立农民和被征地农民养老保险储备基金，储备基金的资金来源由以下部分构成：
（一）养老保险基金投资运营收益高出约定收益率部分。
（二）政府投入部分，由市人民政府每年按不低于各区（镇）政府补贴总额15%的比例从土地转让收入中划拨。
（三）其它收入。
农民和被征地农民养老保险储备基金主要用于长寿者个人账户养老金支付完毕后的不足部分和养老保险待遇调整。
第二十三条 农民和被征地农民养老保险基金实行财政专户管理，个人账户基金和储备基金应全额纳入财政专户。
农民和被征地农民养老保险基金实行封闭管理，专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用或从中提取费用。
第二十四条 农民和被征地农民养老保险基金按照国家有关规定，本着审慎、安全、有效的原则进行投资运营，运营收益（含利息）分配到个人账户基金和储备基金。
第二十五条 农民和被征地农民养老保险基金的会计核算和财务制度按《社会保险基金会计制度》和《社会保险基金财务制度》的有关规定执行。
第三章 待遇支付
第二十六条 男年满60周岁、女年满55周岁、缴费年限累计满15年的参保人，从申请领取养老保险待遇的次月起，可按月领取养老金，直到本人死亡。
参保人从男年满60周岁、女年满55周岁的当月起向所在地的社会保险经办机构申请养老保险待遇。
第二十七条 养老金月标准为个人账户储存额（含利息）除以180。
养老金应当以货币形式按月足额社会化发放。
第二十八条 参保人达到领取养老金年龄时，缴费年限累计不满15年的，可以继续缴费，直至达到最低缴费年限；延续缴费5年后仍达不到最低缴费年限的，可以用趸缴的方式按当年的缴费标准一次性补足，按本办法第二十六条和第二十七条规定享受养老保险待遇。
延期缴费期间或一次性趸缴时继续享受政府和经济组织的养老保险费补贴。
第二十九条 参保人终止养老保险关系的，其个人账户按以下办法结算：
（一）参保人死亡的，其个人账户结存额全额退还给法定继承人；没有法定继承人的，转入储备基金。
（二）参保人因户籍迁出本市或出境定居等原因终止养老保险关系的，个人账户结存额全额退还给本人。
（三）参保人达到本办法规定的领取养老金年龄时，累计缴费年限达不到15年，本人又不愿再延期缴费、趸缴的，一次性结算个人账户结存额，并终止养老保险关系。
第三十条 养老金标准根据本市经济、生活水平增长情况和基金的运营情况适时调整，具体调整方案由市劳动保障行政部门提出，报市人民政府批准。
第三十一条 参保人跨本办法和城镇职工基本养老保险办法参保、缴费的，其养老保险待遇按下列办法处理：
（一）参加了城镇职工基本养老保险，达到城镇职工基本养老保险按月领取养老金条件的，按本办法建立的个人账户结存额转入城镇职工基本养老保险个人账户，按城镇职工基本养老保险的缴费年限核定待遇。
（二）参加了城镇职工基本养老保险，未达到城镇职工基本养老保险按月领取养老金缴费年限的，在申请养老保险待遇时，城镇职工基本养老保险个人账户结存额转入按本办法建立的个人账户，缴费年限合并计算，达到本办法第二十六条规定条件的，按本办法第二十七条核发待遇；未达到本办法第二十六条规定条件的，按本办法第二十九条第三款办理。
第四章 法律责任
第三十二条 参保人所在经济组织不参加养老保险，虚报、瞒报参保人数或漏缴养老保险费的，由劳动保障行政部门责令限期改正；拒不改正的，由劳动保障行政部门依法处理。
第三十三条 阻挠监察人员和稽核人员进行现场记录、录音、录像、照相和复制与缴纳养老保险费有关资料的，由劳动保障行政部门、征缴机关依法处理。
第三十四条 欺诈、冒领养老金、老年津贴和其他养老保险待遇的，由社会保险经办机构责令退还；拒不退还的，由劳动保障行政部门依法处理。
第三十五条 劳动保障行政部门、财政部门、征缴机关和社会保险经办机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由同级人民政府或上级机关责令改正，情节严重的给予单位主管人员和直接责任人行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）违反养老保险基金管理规定，未将养老保险基金全额存入养老保险基金账户的。
（二）擅自更改参保人养老保险档案，利用职权营私舞弊的。
（三）挪用、贪污养老保险基金的。
（四）违反基金管理规定，造成基金损失的。
（五）未按规定征缴或擅自减免、增提养老保险费的。
（六）违反有关法律、法规规定的其他行为。
第五章 附 则
第三十六条 参保人被判处拘役、有期徒刑及以上刑罚的，服刑期间暂停缴纳养老保险费，服刑期满后可继续缴费，服刑前后的缴费年限和个人账户存储额合并计算。参保人被判处管制、有期徒刑宣告缓刑和监外执行的，其养老保险费可继续缴纳。参保人因涉嫌犯罪被通缉或在押未定罪期间，养老保险费暂停缴纳；如果法院判其无罪，被通缉或羁押期间的养老保险费可以补缴。
领取养老金或老年津贴的人员，被判处拘役、有期徒刑及以上刑罚的，服刑期间停发养老金或老年津贴；服刑期满后，养老金或老年津贴按服刑前的标准继续发放；服刑期间死亡的，养老保险个人账户结存额可以继承。被判处管制、有期徒刑宣告缓刑和监外执行的人员，可以继续发给养老金或老年津贴。因涉嫌犯罪被通缉或在押未定罪期间，养老金或老年津贴暂停发放；如果法院判其无罪，被通缉或羁押期间的养老金或老年津贴予以补发。
第三十七条 有条件的经济组织和个人可以在本办法或城镇职工基本养老保险办法中选择一种办法参保。以经济组织为单位参加城镇职工基本养老保险的，政府补贴按本办法规定的最高额直接划拨给经济组织；以个人身份参加城镇职工基本养老保险的，政府补贴按本办法规定的最高额发放给个人。
第三十八条 领取老年津贴人员和参保人员的资格由经济组织负责初审，经镇（街道）复审后报区劳动保障行政部门和财政部门联合审批，并在本经济组织范围内进行公示。
没有经济组织的参保人，由村（居）委会负责初审，经镇（街道）复审后报区劳动保障行政部门和财政部门联合审批，并在参保人所在社区范围内进行公示。
公示内容包括人员名单、缴费标准和补贴金额。领取老年津贴和参保情况每年公示一次，新参保人员在办理参保手续前进行公示，公示期为7天。
第三十九条 对申请享受最低生活保障待遇的农民和被征地农民，按本办法发放的老年津贴和其它各项养老保险待遇作为豁免额，不计入家庭收入。
第四十条 本办法未尽事宜，由市劳动和社会保障局另行规定，报市人民政府同意后执行。
第四十一条 本办法由市劳动和社会保障局负责解释。
第四十二条 本办法自2006年1月1日起施行。



内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区建设用地置换办法



内蒙古自治区人民政府令

第 154 号

　　《内蒙古自治区建设用地置换办法》已经2007年12月28日自治区人民政府第12次常务会议审议通过，现予发布，自2008年3月1日起施行。

自治区主席　杨　晶　
2008年1月4日　

　　第一条　为规范建设用地置换行为，优化土地利用结构，促进经济社会可持续发展，结合自治区实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称建设用地置换，是指依法取得的不宜利用的原有建设用地，在完成土地复垦后与经过土地利用总体规划规划为建设用地的农用地（以下简称农用地）或者其它建设用地进行置换的行为。
　　第三条　建设用地置换应当遵循自愿、合法、有偿的原则，切实维护土地权利人的合法权益。
　　第四条　旗县级以上人民政府国土资源行政主管部门负责建设用地置换的监督管理工作。
　　第五条　置换后的建设用地用途应当与原建设用地用途相同，并符合土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划。
　　第六条　建设用地与农用地置换的，置换后的建设用地面积不得超过置换前的建设用地面积；复垦的建设用地的质量等级低于被置换的农用地质量等级的，应当按照农用地质量等级系数折算为用于置换的农用地的数量；复垦后的建设用地的质量等级高于被置换的农用地质量等级的，与被置换的农用地实行相同数量置换。
　　第七条　建设用地置换涉及农民集体所有土地的，应当经该集体经济组织村民会议2/3以上成员同意，并经土地使用权人同意。
　　第八条　建设用地置换时，双方当事人应当协商一致，签订建设用地置换协议；协商不成的，申请置换方可以申请旗县以上人民政府国土资源行政主管部门组织协调，协调仍达不成一致意见的，不得置换。
　　第九条　建设用地置换协议应当包括下列主要内容：
　　（一）当事人的名称或者姓名和住所；
　　（二）置换土地的权属、位置、面积；
　　（三）置换土地的原用途和置换后的用途；
　　（四）土地差价、地上附着物的补偿价；
　　（五）拆迁安置途径与方式；
　　（六）同意权属变更的意见；
　　（七）履行期限和方式；
　　（八）违约责任；
　　（九）解决争议的方法。
　　建设用地置换涉及农用地的，还应当包括对农用地质量等级折算的意见。
　　第十条　申请建设用地置换的，申请置换方应当向旗县级人民政府国土资源行政主管部门提供下列材料：
　　（一）建设用地置换申请表；
　　（二）建设用地置换协议；
　　（三）土地利用现状图、勘测定界报告书和勘测定界图；
　　（四）取得建设用地的土地权利证书。
　　建设用地与农用地置换的，申请置换方还应当提供原有建设用地复垦后经法定验收机关验收后出具的验收意见，提供被置换农用地的土地权利证书。
　　建设用地置换涉及农民集体所有土地的，申请置换方还应当提供符合本办法第七条规定的证明材料。
　　第十一条　旗县级人民政府国土资源行政主管部门应当自收到申请材料之日起20日内，对拟置换的土地进行实地踏勘，并对其权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、数量等现状进行认真核实。符合本办法规定的，由旗县级人民政府国土资源行政主管部门受理并编制土地置换方案。
　　第十二条　旗县级人民政府国土资源行政主管部门应当将土地置换方案在申请置换地、被置换地的主要媒体上公告，公告期为15日。
　　第十三条　土地置换方案在公告期内有异议的，由旗县级人民政府国土资源行政主管部门进行处理，处理后仍有异议的，不得置换。
　　第十四条　土地置换方案在公告期内无异议的，按照下列规定逐级报批：
　　（一）国有建设用地之间、农民集体所有建设用地之间的置换，由盟行政公署、设区的市人民政府、旗县级人民政府审批；
　　（二）建设用地与农用地的置换，由有农用地转用批准权的人民政府审批；
　　（三）国有土地与农民集体所有土地的置换，由自治区人民政府审批，并依法办理征地审批手续。
　　第十五条　农用地转用批准后，因城市规划调整等原因未实施供地，现状仍为农用地的土地，确需与其它农用地置换的，由盟行政公署、设区的市人民政府、旗县级人民政府国土资源行政主管部门编制征收土地方案和土地置换方案，报自治区人民政府批准后实施。
　　按照前款规定实施建设用地置换的，原农用地转用批准的补充耕地方案继续有效。
　　第十六条　国土资源行政主管部门收到申请材料后，需要两级以上人民政府报批的，负责审核的机关应当在20日内提出审核意见，并转报负责审批的机关；负责审批的机关应当在收到材料后20日内做出批准或者不予批准的决定。20日内不能做出决定的，经本机关负责人批准，可以延长10日。
　　第十七条　建设用地置换双方应当自建设用地置换批准之日起1年内，按照建设用地置换协议置换完毕，并在置换完毕之日起30日内，持土地权利证书及相关材料向原土地登记机关申请办理土地变更登记手续。
　　逾期未置换或者未置换完毕的，批准文件自动失效。
　　第十八条　建设用地与农用地置换，按照本办法第十四条规定审批后，不再另行办理农用地转用审批；置换的农用地不占用农用地转用年度计划指标。
　　第十九条　建设用地置换涉及林地、草原的，应当按照国家、自治区有关法律、法规的规定，办理相关审批手续。
　　第二十条　建设用地置换的，申请置换方应当缴纳法律、法规规定的相关税费。
　　第二十一条　原建设用地复垦为耕地与农用地中的耕地置换后，超出部分的复垦耕地面积可以纳入补充耕地的范围。
　　第二十二条　旗县级人民政府国土资源行政主管部门应当建立建设用地置换管理台账，记载建设用地置换前和置换后的位置、面积、地类、实施情况等内容，对置换土地进行专项统计、按月逐级上报，并及时对土地利用现状图和土地利用数据库进行变更，纳入当年变更流量。
　　第二十三条　未经批准或者采取欺骗手段骗取批准实施建设用地置换的，按照《中华人民共和国土地管理法》第七十六条的规定处理。
　　第二十四条　违反本办法规定批准建设用地置换、超越权限批准建设用地置换或者对不符合置换条件的建设用地批准置换的，批准文件无效，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　非法批准置换建设用地，对当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
　　第二十五条　建设用地置换中涉及农村宅基地置换的，不适用本办法。
　　第二十六条　本办法自2008年3月1日起施行。