教育部关于启动实施全国中小学教师教育技术能力建设计划的通知
教育部
教育部关于启动实施全国中小学教师教育技术能力建设计划的通知
2005-04-04
教师〔2005〕5号
为了贯彻经国务院批准的《2003－2007年教育振兴行动计划》，配合基础教育课程改革和“农村中小学现代远程教育计划”的实施，提高中小学教师教育技术能力水平，按照《教育部关于加快推进全国教师教育网络联盟计划，组织实施新一轮中小学教师全员培训的意见》（教师〔2004〕4号）精神，现决定启动实施全国中小学教师教育技术能力建设计划。
全国中小学教师教育技术能力建设计划的宗旨是：以《中小学教师教育技术能力标准（试行）》为依据，以全面提高教师教育技术应用能力，促进技术在教学中的有效运用为目的，建立教师教育技术培训和考试认证体系，组织开展以信息技术与学科教学有效整合为主要内容的教育技术培训,全面提高广大教师实施素质教育的能力水平。
该计划按照“总体规划、分步实施、学用结合、注重实效”的原则组织实施。从2005年开始，组织部分省（自治区、直辖市）先行试点。在取得经验的基础上，从2006年开始在全国范围内推开。到2007年底，各省（自治区、直辖市）通过采取多种途径和方式，使绝大多数中小学教师普遍接受不低于50学时的教育技术应用能力培训，并参加国家统一组织的教育技术能力水平考试认证。
该计划是一项复杂的系统工程。为保证计划的顺利实施，我部成立由主管部领导担任组长，由师范教育司、中央电教馆、教育部考试中心、全国教师教育网络联盟秘书处等共同组成全国中小学教师教育技术能力建设计划项目实施工作领导小组，对该计划实施工作进行宏观指导，研究协调解决计划实施过程中的重大问题。项目办公室设在中央电教馆，负责该计划的具体组织实施工作。
各省级教育行政部门要按照我部统一部署，加强对本省（自治区、直辖市）计划实施工作的领导和统筹，要成立由省级教育行政部门主管领导担任组长的领导小组，建立有力的组织保障体系，确保计划的顺利实施；要将该计划实施工作纳入本地区加快推进教师网联计划的整体框架之下，积极协调和充分发挥有关教师教育机构、电教系统、考试系统等有关方面的积极性和重要作用，形成合力，共同推进该计划的实施；要进一步理顺教师培训管理体制，形成有利于计划顺利推进的政策环境；要建立计划实施的经费保障机制，坚持以各级政府投入为主，多渠道筹措计划项目经费；要将本省（自治区、直辖市）正在实施和准备实施的相关项目纳入计划，避免重复培训；要建立该计划质量监控和管理体系，加强计划实施过程和效果的评估，认真研究和解决计划实施过程中出现的各种问题；要加强区域间实施计划工作的合作和交流，相互借鉴，共同促进计划工作的顺利开展。
启动实施该计划是落实《2003－2007年教育振兴行动计划》的一项重要任务，对于加快推进教育信息化，促进基础教育课程改革，规范教师培训工作，提高教师教育技术应用能力和教师队伍整体素质等具有重要意义。希望各省级教育行政部门高度重视，加强领导，周密安排，精心设计，充分发挥和调动一切积极因素，团结协作，扎实工作，保证该计划的实施达到预期目的。
请各省级教育行政部门根据本通知和《全国中小学教师教育技术能力建设计划》的精神，结合本地区实际，研究制定本省（自治区、直辖市）具体实施方案。拟于2005年开始实施该计划工作的省（自治区、直辖市）请于5月15日前将本省（自治区、直辖市）实施计划的申请报告和计划实施方案分别报送教育部师范教育司和项目办公室。
全国中小学教师教育技术能力建设计划
为了贯彻经国务院批准的教育部《2003－2007年教育振兴行动计划》，配合基础教育课程改革和“农村中小学现代远程教育计划”，提高中小学教师教育技术应用能力和水平，促进教师专业化发展，根据《教育部关于加快推进全国教师教育网络联盟计划，组织实施新一轮中小学教师全员培训的意见》的要求制定本计划。
一、宗旨和意义
全国中小学教师教育技术能力建设计划的宗旨是：以《中小学教师教育技术能力标准(试行)》为依据，以全面提高中小学教师教育技术应用能力，促进技术在教学中的有效运用为目的，建立中小学教师教育技术培训和考试认证制度，组织开展以信息技术与学科教学有效整合为主要内容的教育技术培训，全面提高广大教师实施素质教育的能力水平。
实施全国中小学教师教育技术能力建设计划，是推进教育信息化，实施素质教育和促进基础教育课程改革，提高教育质量的迫切需要；是促进教师专业发展，建设专业化教师队伍的必然要求。通过本计划的实施，建立一套规范性、权威性的中小学教师教育技术标准、培训、考试和认证体系，对于进一步规范教师教育技术培训管理，提高教育技术培训质量，对于进一步促进以信息技术为主的现代教育技术与教学的整合，提高教育教学水平具有重要意义。
二、目标和任务
1．目标
——依据《中小学教师教育技术能力标准（试行）》，在2005－2007年间，利用多种途径和手段，组织全国中小学教师完成不低于50学时的教育技术培训，使中小学教师教育技术应用能力显著提高。
——建立中小学教师教育技术能力水平培训和考试认证制度，形成全国统一规范的教师教育技术能力水平培训和考试认证体系。到2007年，全国大多数教师参加国家统一组织的教育技术能力水平考试。逐步将教师应用教育技术的能力水平与教师资格认证、职务晋升等相挂钩，形成鼓励广大教师不断提高自身教育技术应用水平的动力机制。
2．任务
——制定培训大纲，开发培训资源
以《中小学教师教育技术能力标准（试行）》为依据，吸收和借鉴国内外先进的教育技术培训理念、内容和方法，注意与相关培训的衔接和整合，研究制定《中小学教师教育技术培训大纲》和培训方案 ，在此基础上，组织力量研究开发优质教师教育技术培训资源。
——加强基地建设，组织开展培训
加强教师教育技术培训基地建设，建立国家、省、市（地）、县（市、区）四级教师教育技术培训体系。制定《中小学教师教育技术培训基地评估标准》，在组织对各级培训基地的评估认定的基础上，有计划、有步骤地组织各级教育技术骨干培训者和骨干教师的培训。同时，加快推进全国教师网联计划，通过“人网、天网、地网”的结合，采用多种方式和方法，组织广大教师参加教育技术培训。加强与其他相关培训的衔接与整合，在充分研究和论证相关培训内容的基础上，通过制定免修、承认部分培训内容的办法，减少重复培训，提高培训效益。
——制定考试大纲和考试办法，组织统一考试
以《中小学教师教育技术能力标准（试行）》和《中小学教师教育技术培训大纲》为依据，在强调应用性和实践性的基础上，研究制定《中小学教师教育技术水平考试大纲》和考核办法。有计划、分步骤地组织通过教育技术培训的教师，参加国家统一组织的教育技术能力水平考试，成绩合格者获得教育部监制、教育部考试中心印制的教育技术能力水平等级证书。
——建立认证制度，促进教师教育技术能力水平不断提高
加强政策研究，制定配套政策，建立教师教育技术能力认证制度。研究制定与教师教育技术培训、考试相关的配套政策，将教师教育技术能力水平证书与教师资格认证和再认证制度，以及教师职务晋升条件相挂钩，形成促进广大教师积极参加教育技术培训和考试，不断提高教育技术能力水平的有效机制。
三、组织管理
为加强对本计划实施的组织管理，教育部组成全国中小学教师教育技术能力建设计划项目实施工作领导小组，领导小组由主管部领导担任组长，师范教育司、中央电教馆、教育部考试中心和教师网联秘书处负责人参加，主要负责对计划实施工作的宏观指导，研究协调解决计划实施过程中的重大问题等。
项目办公室设在中央电教馆，负责本计划的具体组织实施工作。主要职责包括：负责与各地的联系、协调、沟通与交流，总结经验，发现问题；负责组织对国家级培训基地的评估认定，并会同各省对省级培训基地的评估认定；会同省级教育行政部门组织对各地培训、考试和认证工作的评估和监控；承担研究制定教师教育技术培训方案和培训基地标准，参与培训教材的开发等。
教育部考试中心负责制定考试大纲，组织考试命题；负责考务组织与管理；印制并颁发教师教育技术水平考试证书等。
全国教师教育信息化专家委员会负责制定、解读与完善《中小学教师教育技术能力标准（试行）》。研究制定《中小学教师教育技术培训大纲》、审定《中小学教师教育技术水平考试大纲》和审定培训教材等。
全国教师网联成员承担国家级培训基地建设与骨干培训者及骨干教师的国家级培训，参与培训课程与教材的开发，组织开展远程教育技术培训等。
各省级教育行政部门结合本省（自治区、直辖市）实际，建立相应组织管理体系，确保计划实施工作顺利进行。
四、工作安排和实施步骤
1．工作安排
本计划按照“总体规划、分步实施、学用结合、注重实效”的原则组织实施。2005年首先在部分省（自治区、直辖市）启动试点工作。从2006年开始在全国范围内全面实施。到2007年底，通过多种途径和渠道，完成对全国中小学教师的教育技术培训和国家统一组织的教育技术能力水平考试认证，使广大教师教育技术应用能力水平显著提高。
2．实施步骤
——统一思想，布置工作
2005年4月上旬，全面启动部署中小学教师教育技术能力建设计划实施工作。宣传本计划的重要性和必要性，统一思想，提高认识。
——确定试点地区，启动培训工作
2005年5月，确定启动实施计划的试点省（自治区、直辖市）。根据培训基地标准，项目办公室组织专家对国家级培训基地进行评估认定，并会同各省（自治区、直辖市）组织对省级培训基地进行评估认定，各省（自治区、直辖市）组织对市（地）级及县（市、区）培训基地进行评估认定。经评估认定合格的培训基地有资格进行教师教育技术培训。从2005年8月开始，培训基地展开培训工作。
——印发考试大纲，组织统一考试
2005年10月，印发《中小学教师教育技术水平考试大纲》，12月，由教育部考试中心组织第一次教师教育技术水平考试，以后每年组织2次全国教师教育技术水平考试。考试合格者获得由教育部监制，由教育部考试中心统一印制和颁发的教师教育技术水平考试证书。
——加强评估，总结经验，不断完善
从计划启动开始，项目办公室将组织专家对试点地区实施的过程和效果等方面进行跟踪评估。各试点地区也要成立专家组，加强对试点地区计划实施过程及效果的指导和评估，及时总结经验，发现和解决问题，逐步完善工作，为逐步推广奠定基础。
五、保障措施
1．统一认识，加强领导
实施中小学教师教育技术能力建设计划是教师教育改革创新的一项重要举措，立足于为基础教育课程改革和农村中小学教师现代远程教育计划服务。各地要充分认识实施本计划的必要性和重要性，统一思想，加强领导，要成立由省级教育行政部门主管领导担任组长的领导小组。要根据本计划实施工作的总体要求，结合本省（自治区、直辖市）的实际，研究制定本省（自治区、直辖市）开展本计划的具体实施方案，建立健全组织领导和实施机构，有计划、有步骤地推进计划实施工作的开展。
2．整合力量，分工合作
各省级教育行政部门要将本计划的实施工作纳入本省（自治区、直辖市）推进教师网联计划，实施新一轮教师培训整体规划。要充分调动和发挥相关部门和专业机构的积极性和优势，分工合作，形成合力，共同推进计划的实施。要根据本计划的总体安排和要求，建立健全行之有效的教师教育技术培训和考试认证的具体实施办法，保证工作的顺利开展。
3．建立开放、高效的培训体系，切实加强培训基地建设
各地教育行政部门要加强对各级培训基地的建设和管理。要将实施工作与加快推进区域性教师网联计划相结合，积极推进各级教师培训机构的改革和发展，整合共享优质教师教育资源，构建现代、高效的教师培训体系，充分利用“人网、天网、地网”等多种途径，开展教师培训和实施工作。要严格按照培训基地标准对各级培训基地进行评估认定。要明确各级培训基地的职责和分工，国家级基地主要负责骨干培训者和骨干教师的国家级培训；省级基地主要负责培训者的培训和省级骨干教师培训；市（地）级基地负责对本地骨干教师和县培训辅导员的培训；县教师培训机构主要配合上一级培训基地，组织和管理本地教师培训、考试，以及提供学习辅导、资源支持与技术服务。
4．加强培训管理，提高质量和效益
各省（自治区、直辖市）要进一步理顺教师培训管理体制，明确教师培训主管部门的责任，对教师培训进行规范管理，坚决制止多头管理，重复培训，乱办班的现象。要以教育技术标准为依据，严把质量关，要在科学论证的基础上，认真研究制定将本地区与其它教师信息技术培训项目纳入本计划进行统筹考虑的具体办法。积极探索实现教师教育技术培训考试与电大学历教育、自学考试、函授教育、成人学历教育、网络学历教育中教育技术课程学分沟通互认的办法。要建立评估机制，加强实施过程和实施效果评估，研究解决工作中出现的问题，切实提高本计划实施的质量和效益。
5．加强政策研究，建立政策保障机制
各地要研究制定有利于本计划实施的相关政策，从实际出发，从教师专业发展需要出发，制定教育技术培训、考试与中小学教师职务晋升、资格认定等相挂钩的具体办法，形成促进广大教师参加教育技术培训的制约机制和激励机制。
6．加强经费投入，建立经费保障机制
各地要切实加大教师培训经费的投入力度，要按照有关法律法规的要求，建立健全以各级政府财政投入为主，多渠道筹措教师培训经费。要积极争取各级财政设立教师教育技术培训的专项经费。要积极整合和利用正在实施的国内外有关项目的经费，充分发挥国家第二期贫困地区义务教育工程和农村中小学现代远程教育工程等教师培训经费的作用。积极争取和拓展其它经费来源渠道，切实保障本计划工作的持续健康发展。
关于贯彻实施《国内水路运输经营资质管理规定》有关工作的通知
交通运输部
关于贯彻实施《国内水路运输经营资质管理规定》有关工作的通知
交水发[2008]141号
各省、自治区、直辖市交通厅（委），上海市港口管理局，长江、珠江航务管理局，各直属海事局，各中央航运企业集团，部救捞局：
《国内船舶运输经营资质管理规定》（交通部令2001年第1号）的发布实施，对规范国内水路运输市场准入管理，提高经营者的管理水平，保障水上运输安全，促进国内航运业健康有序发展发挥了重要作用。该规定实施七年多来，国内水路运输市场的形势和环境发生了较大变化，原有规定已不适应新情况、新形势的要求，需要修改完善。在广泛征求意见的基础上，我部于2008年5月25日重新修订发布了《国内水路运输经营资质管理规定》（交通运输部令2008年第2号，以下简称《规定》），自2008年8月1日起施行。为了保障《规定》的顺利实施，现就有关事项通知如下：
一、认真学习，准确把握《规定》的主要内容
《规定》在原规定的基础上作了较大修改，进一步提高了国内水路运输的经营资质条件，完善了后续监管措施，规范了行政审批程序，是实施国内水路运输市场准入管理的重要依据。各级交通主管部门（及其航运管理机构，下同）要进一步提高对市场准入管理重要性的认识，积极组织水路运政管理人员认真学习《规定》，准确把握《规定》及本通知的主要内容。经营者所在地交通主管部门要采取多种形式向本地经营者宣讲《规定》，要让广大国内水路运输经营者熟悉《规定》，并自觉执行《规定》的各项要求。
为便于各级交通主管部门和广大国内水路运输经营者更好地理解和贯彻实施《规定》，我部已将《规定》的全文在交通运输部网站(www.mot.gov.cn)和中国交通报、中国水运报等媒体登载，对《规定》的部分条文作了解释（见附件1），并拟于近期组织开展《规定》的宣贯和培训工作（另行通知）；各省级交通主管部门也可根据需要组织开展《规定》的培训工作，使负责国内水路运输市场准入管理的有关人员全面、准确掌握《规定》的主要内容。
二、依法行政，严格国内水路运输市场准入管理
（一）严格执行市场准入标准。
各级交通主管部门要加强领导，认真负责，切实落实《规定》的各项要求，严把市场准入关。现就市场准入有关事项补充规定如下：
申请人所在地交通主管部门于2008年8月1日前受理的符合《国内船舶运输经营资质管理规定》（交通部令2001年第1号，以下简称“旧标准”）要求的申请，按旧标准办理。
自2008年8月1日起，除此前已经我部同意筹建但尚未开业的企业可按旧标准办理开业外，申请人应按照《规定》的要求提交申请材料。申请材料不符合《规定》要求的，申请人所在地交通主管部门不得受理。
《规定》生效前已由交通主管部门批准的经营单船600总吨以上内河普通货船的个体经营者，允许其继续以个体形式经营该船舶。但该船舶强制报废或转让后，如要继续经营600总吨以上内河普通货船，应按照《规定》的要求取得企业法人资格并达到相应的经营资质条件。
按照《规定》的要求，并考虑到实际情况和可操作性，对《规定》生效前已取得国内水路运输经营资质的企业，除运力规模要求外（运力规模达到《规定》要求的时间另行通知），应在2008年12月31日前达到《规定》要求的经营资质条件。
（二）规范申请受理、材料初审和企业筹建管理。
受理行政审批申请的交通主管部门应按照《行政许可法》和《规定》的要求，做好国内水路运输经营资质申请的受理和初审工作，确保向上级机关转报的申请材料齐全、内容符合要求。申请受理人要认真审核申请人提交的申请材料，仔细比对申请材料中复印件与其原件是否一致（内容一致的，加盖“复印件与原件一致”章）、复印件内容是否清晰和完整；对于申报材料不齐全或者材料内容不符合要求的，应当按照《行政许可法》的要求一次性告知申请人需要补正的全部内容。各级交通主管部门要进一步增强服务意识，提高行政效率，尽可能缩短公文办理和流转时间，方便申请人。
为便于申请人开展国内水路运输企业筹建工作，《规定》对企业筹建管理作出了规定。尚在筹建的企业不得从事国内水路运输经营活动。满足《规定》要求的经营资质条件的企业筹建完毕，按程序办理开业手续，取得《水路运输许可证》后，方可从事国内水路运输经营活动。对于无需经过筹建过程，已满足《规定》要求的经营资质条件的企业，可直接按程序办理开业手续。
（三）切实做好经营资质评估。
市（设区市）级人民政府交通主管部门要按照《国内水路运输经营资质评估办法》（见附件2）的要求，对申请经营国内客船、散装液体危险品船运输的企业组织全面评估，编写“评估报告”（格式见附件3，该评估报告要作为交通主管部门审批的重要参考文件）。负责评估的交通主管部门要做好评估人员的选拔和培训工作，并逐步增加行业协会等外单位人员参与评估，鼓励有条件的省份组织各市之间交叉参与评估。
三、落实责任，进一步强化经营资质动态监管
《规定》强化了国内水路运输经营者市场准入后的监管措施，建立了经营资质监督检查制度和预警制度，进一步明确了各级交通主管部门在国内水路运输经营资质监管方面的职责分工。各级交通主管部门要充分认识这项工作的重要意义，树立市场准入与后续监管并重的理念，切实履行职责；经营者所在地交通主管部门是经营资质监督管理的第一责任主体，省级交通主管部门要加强对本省（自治区、直辖市）区域内国内水路运输经营资质监管工作的指导，保障《规定》要求的各项监管措施落到实处。要进一步加强社会舆论监督工作，建立健全市场准入和经营资质动态监管中的举报制度，对群众举报的问题，要认真调查核实，并予以严肃处理。
《规定》明确了经营资质监督检查的两种形式，各级交通主管部门要按照我部现有规定加强动态监管，继续做好年度核查和不定期抽查工作，并按照《国内水路运输经营资质预警管理办法》（见附件4）的要求，建立经营资质预警制度。考虑到累计记分周期等因素，预警制度从2009年1月1日起实施。
经营者所在地交通主管部门要在2008年下半年对现有国内水路运输经营者的经营资质进行一次全面普查，建立和完善相关档案，并按照本通知的要求，督促现有企业在年底前达到《规定》的要求。省级交通主管部门要做好组织协调工作，并将本省（区、市）普查结果（汇总填报《国内水路运输经营资质情况普查表》，见附件5）于2009年1月31日前报送我部水运司。其中长江、珠江水系各省市应将经营长江、珠江水系省际运输的情况，抄送长江、珠江航务管理局。汇总表除以书面形式报送外，还要以电子软盘或电子邮件报送（E-mail:sysgnc@mot.gov.cn）。
四、严格管理，进一步规范委托经营船舶和企业的行为
经营者所在地交通主管部门要结合经营资质普查，对现有委托经营船舶进行一次集中清理，重点检查委托经营船舶安全管理责任的落实情况。
各级交通主管部门要加强政策法规宣传，向经营者讲明接受船舶挂靠的危害和相关法律责任，增强其拒绝船舶挂靠的自觉性。要按照原交通部《关于整顿和规范个体运输船舶经营管理的通知》（交水发〔2001〕360号）对接受船舶委托经营企业的条件要求，严格审查接受船舶委托经营企业的条件，对不具备条件的企业，不得为其接受的委托经营船舶办理营运手续。
企业所在地交通主管部门要加大对接受委托经营船舶企业的监督检查力度。接受委托经营船舶的企业负责委托经营船舶的经营和管理，并承担委托经营船舶的安全管理责任是船舶委托经营的前提。对未在船舶委托经营合同中明确接受委托经营船舶的企业对委托经营船舶承担安全管理责任的合同，不得按照委托经营方式办理船舶有关营运手续；对未严格按船舶委托经营合同对接受委托经营船舶履行安全管理职责的企业，要依法注销或提请有关交通主管部门注消该委托经营船舶的《船舶营业运输证》；对现有以委托经营方式从事国内水路运输的客船和散装液体危险品船，要按照原交通部《关于加强国内水路客运液货危险品运输市场准入管理的通知》（交水发〔2006〕646号）的要求，督促其在2008年年底前通过组建符合经营资质条件的新公司或光租给具有经营资质的企业实现公司化经营。
各省级交通主管部门可根据接受船舶委托经营企业的实际管理能力和管理水平，进一步制定企业接受委托经营船舶的数量限制以及委托经营船舶与自有船舶的比例限制等标准，保障委托经营健康有序进行。
各地在贯彻实施《规定》过程中，如有重大情况和问题，请及时报部。
中华人民共和国交通运输部（章）
二〇〇八年六月二十三日