普通高等学校招收自费生暂行规定
国家教育委员会 人事部 国家计委 等
普通高等学校招收自费生暂行规定
（1990）年7月9日国家教委、人事部、国家计委、公安部、商业部以教学（1990）010号文印发）
第一章 总 则
第一条 为了加强和改善普通高等学校招收自费生工作的管理，特制定本规定。
第二条 自费生是指普通高等学校按招生规定录取并由本人缴纳培养费、学杂费，毕业后可以由学校推荐就业，也可以自谋职业的学生。
第二章 招生计划
第三条 普通高等学校招收自费生，要根据国家及地方的实际用人需要安排招生专业和招生计划。
第四条 普通高等学校招收自费生计划是国家招生计划的一部分。国家在核定的各地区、各部门招生总额中确定招收自费生的比例，由高等学校按照国家编制年度招生计划的要求单独编列，报送主管部门汇总平衡，纳入年度招生计划和生源计划，经批准后执行。各部门、地区、高等学校可以根据具体情况少招或不招，但未经国家教委、国家计委批准均不得在国家核定的招生总额之外擅自增加自费生招生数。地方院校不得跨地区招收自费生。
第三章 招生管理
第五条 普通高等学校招收的自费生，必须参加全国普通高等学校统一招生考试。
第六条 普通高等学校招收自费生，必须坚持面向社会公开招生的原则，使具有自费能力，统考成绩达到一定标准的考生获得平等竞争的机会，以利于社会安定；必须坚持择优录取的原则，以适应培养要求，为社会主义建设输送合格人才。
第七条 自费生报名工作由各地普通高等学校招生办公室统一组织。
各部门、高等学校须在当年四月三十日前将招收自费生的专业、人数、收费数额报有关省、自治区、直辖市普通高等学校招生办公室，由招生办公室汇集后向社会公布。未向社会公布的学校和专业不得招生。
第八条 自费生录取工作一般在同批或同一学校国家任务、委托培养招生之后进行。
省、自治区、直辖市普通高等学校招生委员会根据统考成绩和招生计划确定自费生控制分数线。但自费生控制线最低不得低于同批国家任务录取控制分数线二十分。高等学校在规定的控制分数线以上录取的学生不足招生计划数时，应减少招生计划数。
第九条 高等学校录取自费生体制和方法由省、自治区、直辖市招生办公室根据具体情况确定。
实行“学校负责、招办监督”录取体制的学校，必须在录取工作开始前向省、自治区、直辖市提出调档比例。调档比例确定后，任何个人不得随意变更。高等学校按照国家有关规定录取新生，并负责处理遗留问题；省、自治区、直辖市招生办公室为学校录取新生提供必要的服务，按照有关法规实行监督。
没有条件实行“学校负责、招办监督”录取体制的，由省、自治区、直辖市普通高等学校招生办公室根据考生志愿和统考成绩，按学校招生计划数的一定比例向学校提供档案，由学校根据考生德、智、体情况择优录取。
第十条 自费生录取名单报省、自治区、直辖市普通高等学校招生办公室审批，并报省、自治区、直辖市政府人事部门备案。
第十一条 自费生政治思想品德考核、身体健康状况检查，按国家有关规定执行。
第四章 在校管理
第十二条 自费生在校期间按《普通高等学校学生管理规定》管理。
第十三条 自费生可以参加优秀学生奖学金的评定。
第五章 就 业
第十四条 毕业自费生是国家按计划培养的专门人才。各级毕业生调配部门应遵照尊重知识，尊重人才的方针，采取措施为自费生就业创造条件。
第十五条 自费生毕业后根据国家需要在多种所有制范围内就业。主管毕业生调配部门要积极引导和鼓励毕业自费生到基层、边远与艰苦地区、集体所有制单位及乡镇企业等国家最需要用人的地方去工作。全民所有制单位录取毕业自费生要在当年国家下达的增人计划内进行。毕业生调配部门必须根据由用人单位出具、经主管部门批准的同意接收证明函开具国家统一制发的《普通高等学校毕业自费生报到证》。毕业自费生凭《普通高等学校毕业自费生报到证》报到，其待遇依据国家有关规定确定。
第六章 户口、粮食关系迁移
第十六条 普通高等学校按规定招收的自费生，是非农业户口和市镇粮食定量供应的，凭高等学校发出的自费生入学通知书将户口迁移到学校所在地的公安部门；凭自费生入学通知书和公安部门的落户证明到学校所在地的粮食部门落粮食供应关系，按大学生口粮定量标准核定供应数量供应粮油。是农业户口的，不迁户口和粮食供应关系，办理城镇暂住户口，口粮、食油自理。为便于学生在校用餐，粮食部门在不超过大学生口粮定量内给予兑换粮票或自费生将口粮交售给粮食部门，由粮食部门办理粮食异地供应，具体办法由省、自治区、直辖市规定。农业户口自费生跨省就学的，不办理粮食异地供应。
第十七条 非农业户口和市镇粮食定量供应的自费生毕业后，被用人单位录用或自谋职业的，均可办理户口、粮食供应转移。毕业生在三个月之内未被用人单位录用或无就业场所的，高等学校将其户口、粮食关系转到原常住户口所在地。农业户口的自费生被用人单位录用后（不包括乡镇企业和私营企业），在国务院下达的“农转非”人口计划内，凭学校所在地省级主管毕业生调配部门开具的《普通高等学校毕业自费生报到证》、户口迁移证到录用单位所在地公安部门落非农业户口；凭《普通高等学校毕业自费生报到证》、公安部门的落户证明和粮食供应转移关系办理粮食定量供应手续。
未被录用的毕业自费生档案转到入学前所在省级政府人事部门的人才交流服务机构统一保管。
第七章 收 费
第十八条 自费生在校期间须向学校缴纳培养费与学杂费。收费标准，原则上不高于国家任务招生培养同类学生所需的实际经常费用，也不要低于国家任务招生培养同类学生所需实际经常费用的百分之八十，有条件的省、自治区、直辖市可以适当减少学生缴费金额，但减收金额部分，应由地方政府补偿高等学校。自费生在校住宿，须按规定标准向学校缴纳住宿费。自费生医疗费由本人自理。
经商国家物价局、财政部同意，具体收费标准由各省、自治区、直辖市教育部门商物价、财政部门按上述原则制订。中央部门所属院校按学校所在地区的规定执行。
第十九条 普通高等学校收取的培养费与学杂费等应由学校统一安排使用，用于自费生在校学习期间的各项费用开支。普通高等学校不得因招收自费生而降低国家规定的教学和学生生活设施标准。
第二十条 普通高等学校招收自费生，应向省、自治区、直辖市招生办公室缴纳招生经费。
第八章 纪 律
第二十一条 省、自治区、直辖市普通高等学校招生办公室、各普通高等学校，应加强对招收自费生工作的管理，严格执行有关招生工作的规章，杜绝各种舞弊行为。对违反普通高等学校招生管理规定的单位和个人，按《普通高等学校招生管理处罚暂行规定》予以处罚。
第九章 附 则
第二十二条 本规定由国家教育委员会负责解释。
第二十三条 本规定自发布之日起施行。
大连市本级项目支出预算管理办法
辽宁省大连市财政局
大连市本级项目支出预算管理办法
第一章 总 则
第一条为规范和加强市直部门项目支出预算管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》，制定本办法。
第二条市本级项目支出预算由市直各部门项目支出预算组成。本办法所称“市直部门”，是指与市财政局直接发生预算缴款、拨款关系的党政机关、社会团体以及企业和事业单位。
第三条本办法适用于市直各部门（单位）项目支出预算编制管理。
第四条项目支出预算是部门支出预算的组成部分，是市直部门为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划。
第五条项目支出预算管理的基本原则：
（一）综合预算、细化预算的原则。项目支出预算要体现预算内外资金、当年财政拨款和以前年度结余资金统筹安排的要求，并按照支出功能分类和支出经济分类分解、细化到末级科目。
（二）科学论证、合理排序的原则。申报的项目应当进行充分的可行性论证和严格审核，分轻重缓急排序后视当年财力状况择优进行安排。
（三）统一组织、分级管理的原则。市财政局负责市级项目支出预算编制的组织工作，市直各部门按照市财政局的要求，负责所属单位项目支出预算的汇总、审核、监督等管理工作。
（四）绩效考评、追踪问效的原则。项目预算要按规定专款专用，不得挤占或挪用。市财政局和市直部门对项目预算的执行过程实施追踪问效，并对项目完成结果进行绩效考评。
第二章项目库管理
第六条项目库是对项目进行规范化、程序化管理的数据库系统。
第七条 市财政局统一设计项目库管理系统，制定项目申报文本。
第八条项目库实行分级管理，分为预算单位项目库、部门项目库和财政项目库。
（一）预算单位项目库：市直预算单位按照申报项目支出预算的要求，结合年度工作重点和工作任务，经严格评审、论证及合理排序后纳入市直预算单位项目库。非市直预算单位的支出项目由项目主管部门编入市直一级预算单位项目库。
（二）部门项目库：市直部门对所属预算单位项目支出金额、资金来源、分类科目、论证材料等进行审核，将符合条件的项目纳入部门项目库。
（三）财政项目库：市财政局按照项目支出预算编制要求，对各部门通过项目库提报的项目进行综合评审，结合财力可能，对符合条件的项目按照轻重缓急进行排序，纳入财政项目库。
第九条 纳入项目库中的项目实行滚动管理。年度部门预算批复后，市直部门及单位要对项目进行清理，将未到期的有时限项目和经常性项目自动滚入下一年度项目库，在此基础上，申报下一年度项目支出预算。
第三章项目申报
第十条项目申报需具备以下条件：
（一）符合国家有关方针政策；
（二）符合财政资金支持的方向和财政资金供给的范围；
（三）属于本部门履行行政职能和促进事业发展需要安排的项目；
（四）有明确的项目目标、组织实施计划和科学合理的项目预算，并经过充分的研究和论证。
（五）项目计划必须按照市财政局要求填报项目申报书并附相关材料。项目申报材料的内容必须真实、准确、完整。
第十一条项目申报分为新增项目和延续项目。新增项目是指本年度新增的需列入预算的项目；延续项目是指以前年度已批准，并已确定分年度预算，需在本年度及以后年度预算中继续安排的项目。延续项目必须明确项目的起止年限，未经市财政局批准，市直部门不得自行变更项目名称、内容。
第十二条项目按照部门预算编报要求分为市委、市政府已研究确定项目，经常性专项业务费项目，跨年度支出项目（以下统称“前三类支出项目”）和其他项目四种类别。
市委、市政府已研究确定的项目，是指市委、市政府已研究确定需由财政预算资金重点保障安排的支出项目。
经常性专项业务费项目，是指部门为维持其正常运转而发生的大型设施、大型设备、大型专用网络运行费和为完成特定工作任务而持续发生的支出项目。
跨年度支出项目，是指除以前年度延续的市委、市政府已研究确定项目和经常性专项业务费项目之外，经市财政局批准并已确定分年度预算，需在本年继续安排预算的项目和当年新增的需在本年度及以后年度继续安排预算的支出项目。
其他项目，是指除“前三类支出项目”之外，部门为完成其职责需安排的支出项目。
第十三条项目申报文本由项目申报书、项目可行性报告（编写提纲）和项目评审报告组成。
第十四条项目申报文本的填报要求
（一）部门申报当年预算时，应按照市财政局规定，填写项目申报书并附相关材料。
（二）新增项目中预算数额较大或者专业技术复杂的项目，应当填报项目的可行性报告、项目评审报告。
（三）延续项目中项目计划及项目预算没有变化的，可以不再填写项目的可行性报告和项目评审报告；延续项目中项目计划及项目预算发生较大变化的，应当重新填写项目可行性报告和项目评审报告。
（四）市直部门应当按照市财政局规定的时间报送项目申报材料，项目申报材料的内容必须真实、准确、完整。
第十五条项目申报程序
（一）项目单位应当按照预算管理级次申报项目，不得越级上报。
（二）市直部门对所属单位申报的项目审核后，将符合条件的项目纳入部门项目库。
（三）根据年度部门预算编制的要求，部门对其项目库中的项目进行排序，对“前三类支出项目”中的延续项目予以优先排序，其他项目按照项目的轻重缓急，择优遴选排序后，统一向市财政局申报。
第十六条 市发改委、科技局、信息产业局、经委、外经贸局、安全生产监督局、建委、城建局、规划局、环保局、教育局、民政局、旅游局、农委、林业局、水务局等具有专项资金再分配权的部门，也要按本办法建立专项资金项目库，实行项目滚动管理，提高年初项目支出预算到位率，增强部门预算的完整性。考虑现状，采取逐年过渡的办法解决。
2009年预算编报阶段，各项目资金主管部门要按照市财政局下达的控制数，至少将30%的资金建立项目库，编入部门和项目库；2010年比率为60%；2011年比率为80%；到2012年，全部建立项目库。
第四章项目审核
第十七条项目审核包括市直部门审核和市财政局审核。审核重点：
（一）申报项目是否符合规定的申报条件；
（二）申报材料是否符合规定的填报要求，相关材料是否齐全等；
（三）项目基本信息是否完整，项目的规模及开支标准是否符合规定，资金来源是否合理，是否按规定编制政府采购预算；
（四）项目排序是否合理等。
第十八条对预算金额较大或专业技术复杂的项目，原则上由财政部门会同项目主管部门组织专家或委托中介机构进行评审。
第十九条 市直部门和市财政局项目审核流程
（一）市直部门：市直部门财务处（或承担财务管理职能的处室）提出本部门项目初审意见，经部门领导审批后报市财政局。
（二）市财政局：按照国家有关方针、政策和市委、市政府工作要求，确定项目预算安排的重点和原则，结合部门工作任务和事业发展目标，并根据年度财力状况和项目排序，核定市本级项目支出预算。
第二十条项目支出预算一经批复，部门和项目单位不得自行调整。预算执行过程中，如发生项目变更、终止的，必须按照规定的程序报批，并进行预算调整。
第五章项目的监督检查与绩效考评
第二十一条市财政局、市直部门以及项目单位要对项目的申报、审核、论证等情况，以及项目实施过程和完成结果进行监督、检查。
第二十二条 预算执行中追加的项目，原则上必须是项目库中当年申报而未安排的项目，否则不予安排。对未按本办法建立项目库的部门和单位，市财政局将不安排其当年项目支出预算，或扣减下年度预算规模；对违反国家有关法律、行政法规和财务规章制度的，依法进行处理。
第二十三条项目完成后，项目单位应当及时组织验收和总结，并将项目完成情况报市直主管部门；市直主管部门要将项目完成情况汇总报送市财政局。
第二十四条市级财政安排的支出项目实行绩效考评制度，考评工作由市财政局会同市直各部门组织实施。绩效考评结果作为加强项目管理及安排以后年度项目支出预算的重要依据。
第六章附则
第二十五条本办法由市财政局负责解释。
第二十六条本办法自编制2009年部门预算起施行。市财政局《大连市本级项目支出预算管理暂行办法》（大财预[2005]321号）同时废止。