湖南省人大常委会


湖南省实施《中华人民共和国农业技术推广法》办法
湖南省人大常委会


（1996年11月28日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国农业技术推广法》的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本行政区域内从事农业技术推广与应用的一切活动。
第三条 农业技术推广应当遵循《中华人民共和国农业技术推广法》规定的原则，按照试验、示范、推广的程序进行。

第四条 各级人民政府应当加强对农业技术推广工作的领导，重视农业技术推广队伍的建设，加强农科教结合和科教兴农工作，促进地区之间的农业技术推广工作的合作与交流，发展农业技术推广事业，并将农业技术推广工作纳入目标管理责任制。
第五条 县级以上人民政府的农业、林业、畜牧、渔业、水利、农业机械管理、农业经营管理等行政部门（以下统称农业技术推广行政部门），在同级人民政府的领导下，按照各自的职责负责本行政区域内的农业技术推广工作。
县级以上人民政府科学技术行政部门应当对农业技术推广工作进行指导。
第六条 县级以上人民政府或者农业技术推广行政部门对在农业技术推广工作中取得显著成绩，获得较大的经济效益、社会效益、生态效益的单位和个人，给予表彰和奖励。

第二章 农业技术推广体系
第七条 农业技术推广以农业技术推广机构为主，实行农业技术推广机构与农业科研单位、有关学校以及群众性农业科技组织、农民技术人员、科技示范户相结合的推广体系。
农业科研单位应当积极开展农业技术开发和推广工作，培训农业技术人员；教育部门应当配合有关部门办好农业科技教育和农科教中心；供销合作社应当面向农村开展农业技术推广服务活动；科学技术协会及所属学术团体应当配合农业技术推广机构开展农业实用技术培训、科普宣传等
工作；广播电台、电视台和面向农村发行的报刊应当加强对农业科技知识的宣传普及。
第八条 县级以上人民政府农业技术推广行政部门和乡镇人民政府应当完善农业技术推广机构，村民委员会或者村集体经济组织以及村民小组应当建立农业技术推广服务组织，形成农业技术推广网络。
设立在乡镇的农业、林业、畜牧、渔业、水利、农机、农业经营管理等技术的推广机构，是国家农业技术推广机构的组成部分，是国家在基层的事业单位。
第九条 县级以上农业技术推广机构在同级农业技术推广行政部门的领导和上级农业技术推广机构的指导下，开展农业技术推广工作。
乡镇农业技术推广机构实行县级人民政府农业技术推广行政部门和乡镇人民政府双重领导、以县为主的管理体制，确保农业技术推广工作顺利开展。
第十条 农业技术推广机构应当履行以下职责：
（一）宣传、贯彻农业法律、法规；
（二）协助建立和完善农业技术推广体系；
（三）参与制订农业技术推广计划并组织实施；
（四）培训农业技术人员和科技示范户，宣传、普及农业科技知识，总结、推广先进经验，组织技术和学术交流；
（五）引进农业技术和优良品种，对选定的推广项目进行试验、示范；
（六）办好农业科技示范点，开展农业产前、产中、产后服务；
（七）开展农业技术和农业经济信息服务；
（八）指导下级农业技术推广机构、群众性农业科技组织和农民技术人员开展农业技术推广服务活动。
县级和乡镇农业技术推广机构应当采取多种形式，组织农业劳动者学习农业科学技术知识，提高农业劳动者的科技素质和应用农业技术的能力。
第十一条 农业技术推广机构的专业技术人员应当具有相应专业的中等以上学历。不具备相应专业的中等以上学历的，应当参加县级以上农业技术推广行政部门组织的专业培训，并取得省农业技术推广行政部门颁发的合格证书。
对农业技术推广机构的专业技术人员应当每年组织培训，更新知识，提高素质。
第十二条 乡镇农业技术推广机构应当指导村、组农业技术推广服务组织和农民技术人员进行农业先进技术的宣传、示范和推广工作，传播实用技术，为农业劳动者提供技术服务。

第三章 农业技术的推广与应用
第十三条 县级以上人民政府应当制定农业技术推广规划和年度计划，落实推广措施。
各级农业技术推广机构应当根据农业技术推广规划或者年度计划，结合当地实际情况，选定农业技术推广项目，经县级以上农业技术推广行政部门批准后组织实施，并做好推广评价工作。
第十四条 从事农业技术推广的单位和个人向农业劳动者推广农业技术必须遵守下列规定，并接受当地农业技术推广行政部门的监督管理：
（一）推广的农业技术必须在推广地区经过试验证明具有先进性、实用性和经济合理性；
（二）示范、引导农业劳动者采用新品种、新技术，必须尊重农业劳动者的意愿，维护其自主权，除有关法律、法规规定防治危险性病、虫、杂草和保护农业环境而采取的强制措施外，不得强行推广；
（三）县级和乡镇的农业技术推广人员应当全力做好农业技术推广工作，具体指导村、组、户的农业技术推广，保证服务质量。
第十五条 推广应用的动植物品种、兽药和动物饲料，应当依法经有关部门审定；推广应用的农药、肥料、土壤调理剂及植物生长调节剂，应当依法经有关部门登记；推广应用的渔用配合饲料、渔用药品，应当依法经有关部门认定；推广应用新的农业机械，应当依法经有关部门鉴定。

未经审定、登记、认定、鉴定的，不得推广。
第十六条 农业技术推广行政部门批准推广的农业技术，由批准推广的行政部门对推广后果负责；未经批准直接推广的，由推广方对推广后果负责。
第十七条 农业技术推广机构向农业劳动者推广农业技术，进行国家指定的新技术试验、示范，开展专业调查、监测、预报，宣传、普及科技知识，指导农民技术人员进行农业技术推广活动等，实行无偿服务。
农业技术转让、技术服务和技术承包等技术经济活动实行有偿服务，当事人双方应当按照法律规定订立合同。合同应当包括约定的标的、酬金、履行期限、履行方式、分成比例、违约责任和风险分担责任等内容。

第四章 农业技术推广的保障措施
第十八条 各级人民政府应当逐年增加对农业技术推广的投入，在财政预算内保障用于农业技术推广的资金。
县级人民政府应当重点保障本行政区域内有显著经济效益的农业实用先进技术推广需要的资金。
第十九条 各级人民政府应当筹集农业技术推广专项资金，其主要来源是：
（一）各级财政专项拨款；
（二）从农业发展基金、育林基金、渔业资源增殖保护费、屠宰税中提取一定比例的资金；
（三）粮食、棉花、菜油、茶油、茶叶、烤烟、蚕茧、麻类等农产品的技术改进费用于农业技术推广的部分；
（四）以工补农、建农资金中一定数额的资金。
前款规定用于农业技术推广专项资金的比例、数额、使用和管理办法，由省人民政府另行规定。
第二十条 农业技术推广机构的基本建设项目应当列入各级人民政府的基本建设计划。
第二十一条 各级人民政府应当保障农业技术推广机构必要的试验、示范基地和生产资料，保障办公、培训用房和必要的设备，改善从事农业技术推广工作的专业技术人员的工作条件和生活条件。
任何单位、个人不得平调、侵占农业技术推广机构的财产。已平调、侵占的，必须限期退还。
第二十二条 农业技术推广机构、农业科研单位和有关学校可以兴办为农业服务的经济实体，开展技术指导与物资供应相结合的多种形式的经营服务。
县级和乡镇农业技术推广机构中的农技站（中心）、土肥站、植保站直接面向农业劳动者开展技术推广、有偿技术服务所需的化肥、农药、农膜，可以由农资公司按批发价供应，也可以从生产企业直接采购，按物价部门核定的零售价销售给农业劳动者。
第二十三条 对农业技术推广机构、农业科研单位和有关学校举办的为农业服务的经济实体，按照国家规定，有关部门在税收、信贷等方面给予优惠。
为农业服务的经济实体所取得的合法收入，主要用于农业技术推广事业，任何单位和个人不得要求上缴，不得平调或者挪用。财政部门不得因经济实体取得合法收入减拨农业技术推广事业费。
第二十四条 县级以上农业技术推广机构应当以专业技术人员为主体，其在编专业技术人员不少于总人数的百分之八十。乡镇农业技术推广机构的在编人员必须是专业技术人员。
第二十五条 乡镇以上农业技术推广机构在编人员的经费和离退休人员的工资纳入财政预算。
乡镇农业技术推广机构中的集体农业技术人员的人员经费，比照在编农业技术人员的标准，通过各级财政补贴和有偿服务的合法收入解决。对集体农业技术人员应当按照有关规定办理养老保险。
村农民技术员的补贴由村民委员会或者村集体经济组织决定。
第二十六条 各级人民政府应当采取措施，保障和改善从事农业技术推广工作的专业技术人员的工作条件和生活条件，改善他们的待遇。乡镇农业技术推广机构的专业技术人员按照国家和省的规定，享受相应的工资、津贴和福利待遇。

第五章 附 则
第二十七条 本办法自公布之日起施行。



1996年11月28日
北京市商业委员会等


北京市商业委员会 北京市计划委员会 北京市人民政府农林办公室 北京市财政局关于试行《北京市化肥、农药、农膜储备管理办法》的通知
北京市商业委员会等



市供销合作总社：
为了进一步完善我市农业生产资料的储备制度，现将《北京市化肥、农药、农膜储备管理办法》（以下简称《办法》）印发给你们，试行一年。望在执行中不断总结经验，为充实和完善《办法》奠定基础。

附：北京市化肥、农药、农膜储备管理办法
根据国务院和市政府关于加强政府储备制度的有关文件精神，为做好农业生产资料的救灾储备工作，进一步完善农业生产资料储备办法，特制定本管理办法。
一、实行责任制，完善储备工作
化肥、农药、农膜是进行农业生产必不可少的生产资料，这些商品的政府储备对及时支援农业生产，保证农业生产的救灾防病工作，具有非常重要的作用。各有关部门和单位要按照分工落实责任制，确保有关政府储备工作的落实。代储企业要制定相应的储备商品管理办法，实行经理负
责制，并要配备专职的业务人员，负责企业储备商品的日常管理，严格履行政府规定的各项要求。
二、储备商品的数量、品种
经有关部门研究，从1996年开始对原储备数量和品种进行调整调整后的安排是：
化肥储备数量10000实物吨，储备品种为本市化工实验厂生产的，尿素。
农药储备数量700吨，其中：杀虫类280吨，杀菌类280吨，除草类140吨。
农膜储备数量400吨，其中：棚膜250吨，地膜150吨。储备农膜以本市生产厂家生产的农用薄膜作为储备用膜。
农业生产资料储备一般不得小于确定数量，农药储备由于具体品种的更新变化，单位药效的提高，储备数量可随之适当减少。
三、储备商品的日常管理
（一）市政府有关部门研究确定、调整储备商品数量、品种计划，并按照规定的数量、品种及质量要求，监督、检查代储企业的执行情况，储备费用由市财政局负责与代储企业直接结算。市政府委托北京市供销合作总社所属的北京农业生产资料公司作为化肥、农药、农膜救灾储备单位
。
（二）市农业生产资料公司作为代储企业负责储备商品的购入、验收、运输、保管和正常更新，确保政府储备的数量和质量。同时，每月向政府各有关部门报送储备商品情况报表。
在保证政府下达数量、品种、质量任务基础上，代储企业负责对储备商品进行更新。代储企业对储备商品的更新应与企业的正常经营相结合，库存更新、周转所发生的商品升值、贬值由代储企业承担，保证政府储备商品的数量和库存原值（商品进价）不变。
四、储备商品的动用及补充
（一）储备商品的动用。储备商品是市政府为及时支援农业救灾而建立的专项储备物资，其动用权属于市政府。在紧急情况下，市长可直接调配；在个别小范围地区受灾情况下，由市农办、市商委、市计委、市财政局等有关部门联合提出动用方案，经市政府批准后动用。代储企业按政
府指定的数量、质量规格、销售价格、投向等要求执行。未经市政府批准，企业不得擅自动用储备商品。
储备商品动用时的供应价格一般以市场价格为标准确定，特殊情况下按政府有关部门制定的临时价格进行供应。
（二）储备商品的补充。政府储备商品动用后，代储企业应在一定期限内予以补充，新补充后的商品价值发生变动时，按实际进价作为储备商品库存价值。
（三）储备商品的增值与贬值。根据政企分开的原则，在确定政府储备商品库存价值（商品进价）的基础上，政府动用储备商品时所发生的收益，即升值部分，由财政收回或冲抵储备费用补贴；贬值部分由市财政予以弥补。
五、储备商品的费用补贴标准和办法
储备商品的费用补贴主要包括企业为储备商品而支付的仓储保管费、利息、损耗、保险费、一次性运杂费等。另外，根据农药具有有效期限的特点，为补偿代储企业长年储备农药造成的过期失效损失，由市财政给予定额补贴。具体补贴费用标准和补贴办法，由市财政局、市供销合作总
社协商制定《北京市化肥、农药、农膜储备商品财务管理办法》后执行。
本试行办法由市商委负责解释。



1996年4月9日