黑龙江省人大常委会


齐齐哈尔市商业网点建设管理条例
黑龙江省人大常委会


（1995年5月25日黑龙江省齐齐哈尔市第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 1995年6月30日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 规 划
第三章 建 设
第四章 管 理
第五章 法律责任
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强商业网点建设和管理，增强城市综合服务功能，满足人民生活的需要，适应社会主义市场经济发展，依据国家和省有关规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 凡本市市区和县（市）人民政府所在城镇的商业网点建设和管理，均应执行本条例。
第三条 本条例所称商业网点，是指从事为居民日常生活服务的商品交换和经营性服务的固定场所。
第四条 商业网点建设应坚持“统一规划，合理布局，行业配套，有利生产，方便生活，美化城市”的原则。
第五条 各级人民政府应积极支持商业网点建设，鼓励和扶持国营、集体、个人和各行各业多渠道投资建设商业网点。加强宏观管理，促进商业网点建设的发展。
第六条 市人民政府商业网点建设管理主管部门负责本条例的组织实施工作。
第七条 商业网点建设管理部门和商业、城建、规划、土地、工商、财政、审计及国有资产管理等有关部门应按各自的职责，密切配合，做好商业网点建设管理监督工作。

第二章 规 划
第八条 商业网点建设发展规划和商业网点建设年度计划应分别纳入市、县（市）的城镇总体规划及国民经济和社会发展计划。
第九条 商业网点发展规划的内容包括：发展目标、发展规模、发展重点、地区布局、行业结构和规模结构等。
商业网点建设计划的内容包括：网点建设性质、行业性质、投资规模、资金来源等。
第十条 商业网点建设发展规划，由商业网点建设管理部门会同规划部门提出，报同级政府批准。
商业网点年度建设计划，由市、县（市）商业网点建设管理部门提出，报同级政府批准。
第十一条 经批准的商业网点建设发展规划和建设计划，不得随意变更。确需变更的，应按原审批程序报批。
第十二条 根据城市建设总体规划和商业网点发展规划，城市主要街道和临街的住宅楼底层，应主要安排用于建设商业网点。现有临街非商业用房，经批准可逐步改做商业网点。
改造旧城区和新建居民区，均应配套建设商业网点，并做到同时规划，同时设计，同时施工，同时交付使用。

第三章 建 设
第十三条 城市建设中动迁的商业网点，由投资建设单位按照其原性质、原规模在原地或就近予以重建，按照重置价格结算差价。
第十四条 商业网点用房的建设，必须符合不同行业经营的要求。
第十五条 凡新建住宅的，除符合本条例第十八条规定的条件之外，均应拨出住宅建筑面积的6％配套建设商业网点用房或按建筑总造价的6％缴纳商业网点建设费（以下简称网点费）。
第十六条 住宅建设单位缴纳商业用房的，应在批准年度基本建设计划前，与商业网点建设管理部门签订《商业网点建设合同书》；工程竣工后，按合同约定办理移交手续。
第十七条 由国家、省下达住宅建设计划的中、省直企事业单位，应先办理网点费缴纳手续，持《商业网点建设通知书》方可到规划、土地等有关部门办理建设手续。
第十八条 符合下列条件之一的，凭有关部门的原始鉴定或批件方可免收或减收网点费：
（一）属于旧城区改造拆扒的住宅，按原动迁面积免收网点费。
（二）个人集资新建住宅，按3％征收。
（三）安居工程住宅，按国家和省有关规定执行。
第十九条 配套建设和用网点费建设的商业网点，不得擅自改变用途及经营方向。确需改变的，应经商业网点建设管理部门同意，报同级政府批准。

第四章 管 理
第二十条 市、县（市）商业网点建设管理部门职责：
（一）贯彻执行国家、省、市有关商业网点建设管理的法律、法规和政策。
（二）参与商业网点建设的立项审批。
（三）收取、管理和按计划分配网点费。
（四）分配用网点费建设的商业网点用房和按规定拨出的商业用房。
（五）协调解决商业网点建设的有关问题。
第二十一条 商业网点的产权按下列规定确认：
（一）财政投资和用网点费投资兴建的商业网点，其产权归国家所有，由市人民政府责成有关部门管理。
（二）企业自筹资金兴建的商业网点，其产权归企业所有。
（三）引进外资或个人投资兴建的商业网点，其产权归投资者所有；联合投资兴建的商业网点，涉及国有资产的，由国有资产管理部门明晰产权关系，按投资比例确定产权。
（四）租赁经营的商业网点，由承租人和产权人投资扩建新建的面积，由承租人与产权人根据投资比例，报国有资产管理部门确定产权。
第二十二条 网点费列入同级财政预算外资金管理，实行专户储存、专款专用、有偿使用的原则，全部用于商业网点建设和动迁商业网点的结算差价补偿。任何单位和个人不得截留或挪用。
第二十三条 新建住宅按规定拨出的商业网点用房和用网点费投资建设的商业网点用房，均应由商业网点建设管理部门会同有关部门提出使用意见，报同级政府批准。

第五章 法律责任
第二十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由有关部门予以处罚：
（一）违反本条例第十一条规定，不按商业网点发展规划和建设计划建设商业网点的，由市、县（市）规划部门责令停建，限期拆除或没收非法建筑物、构筑物及其他设施。
（二）违反本条例第十三条规定，拆除合法商业网点拒不重建、复建的，由市、县（市）商业网点建设管理部门会同有关部门责令补建、复建或赔偿。
（三）违反本条例第十五条规定，不交付商业网点用房的，限期补拨，并处以建筑总造价1％至3％的罚款；逾期不交纳网点费的，责令补交，并按日征收1‰的滞纳金。
（四）违反本条例第十九条规定，擅自改变配套商业网点经营性质的责令纠正，并对责任单位处以1000元至3000元罚款并追究主要领导的责任。
（五）违反本条例第二十二条规定，挪用、截留网点费的，按有关规定予以处罚。
第二十五条 罚款使用收据和所罚款项的处理，均按《黑龙江省收费罚没集资管理条例》的规定执行。
第二十六条 当事人对处罚决定不服的，可在收到处罚通知书之日起十五日内向做出处罚决定部门的上级机关申请复议或向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或不向人民法院起诉又不执行处罚决定的，处罚决定机关可申请人民法院强制执行。
第二十七条 商业网点建设管理部门和有关部门工作人员执法违法、徇私舞弊、贪污受贿、滥用职权、玩忽职守的，由其所在单位、行政监察机关或其上级主管部门给予批评教育或相应的处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 拒绝或阻碍商业网点建设管理部门人员执行公务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第二十九条 本条例执行中的具体问题，由齐齐哈尔市人民政府商业网点建设管理部门负责解释。
第三十条 本条例自发布之日起施行。



1995年6月30日
国家外汇管理局


出口收汇核销管理办法补充规定
1995年6月26日，国家外汇管理局

第一条 根据“国务院关于调低出口退税率加强出口退税管理的通知”的有关要求，为严格实行出口收汇核销管理和出口退税管理挂钩，做到既从严管理，又手续简便，特制定本补充规定。
第二条 国家外汇管理局统一制定修改新核销单格式（附后），由各省、自治区、直辖市分局，计划单列城市和经济特区分局印制。旧核销单将于7月1日起作废。
第三条 出口单位必须如实填写出口收汇核销单（包括出口退税专用联）并按《出口收汇核销管理办法》及有关补充规定办理核销手续。
第四条 出口单位报关时，海关须逐票核对报关单和出口收汇核销单的内容是否一致，报关单上的核销单编号与所附核销单编号是否一致，出口货物经审核验放无误后在专为出口收汇核销用的报关单和核销单上盖“验讫章”。海关须将“验讫章”印模样本送所在地外汇管理局备案。
第五条 出口货物因故退运时，出口货物发货人应先到外汇管理局办理出口收汇核销单注销手续。外汇管理局应给出口货物发货人出具证明，出口货物发货人持证明和原海关出具的专为出口收汇核销用的报关单向海关办理退运货物的报关手续。退运货物如属出口退税货物，出口货物发货人还应向海关交验审批出口退税的税务机关出具的未退税或出口退税款已收回的证明和原出口退税专用报关单，凭以办理退运手续。
第六条 外汇指定银行在向出口单位出具结汇水单或收帐通知时必须提供出口收汇核销专用联。在办理结汇或收帐时必须在结汇水单或收帐通知上填写有关核销单编号，对一票出口，多笔收汇者或多票出口一笔收汇者，应将对应的核销单编号全部填上。
第七条 外汇管理局须在三个工作日内处理完出口单位的有关出口收汇核销单据，同时按规定在核销后的核销单上盖“已核销章”，并将出口收汇核销单出口退税联退出口单位。
第八条 对有下列情况之一者外汇管理局不予核销：
一、未按出口收汇核销规定及时收汇者；
二、未按规定办理结汇或收帐者；
三、无核销专用结汇水单／收帐通知或其上没有注明核销单编号者；
四、核销单与报关单内容不一致或有涂改者；
五、出口商品收汇后的单价低于有关商会规定的出口协调价者；
六、超过规定支付佣金、回扣及其它贸易从属费者；
七、违反出口收汇核销规定的其它情况。
第九条 外汇管理局须于每月初五个工作日内将上月已核销的有关电子数据按国家外汇管理局、国家税务总局（93）汇管函字第157号《利用出口收汇核销电子数据，加强出口退税管理会议纪要》的意见提供给当地国家税务局，税务局凭此核查出口退税情况。
第十条 出口单位在向国家税务局申请出口退税和办理“代理出口货物证明”时，必须逐票附送对应的出口收汇核销单（出口退税专用联），国家税务局审核无误后才予办理出口退税和签发“代理出口货物证明”。对各省、自治区、直辖市、计划单列市外经贸主管部门批准的报关出口后在180天以上结汇的出口货物，凭批准文件可延期在一年内提供出口收汇核销单（出口退税专用联）。
第十一条 外汇管理局在向出口单位发放出口收汇核销单时指定专人负责，严格掌握出口收汇核销单的使用情况，并按下列规定办理：
一、出口单位有正式申请函；
二、申领人有核销员证；
三、未用核销单累计数不超过上次领用核销单数的四分之一；
四、申领的份数原则上不超过上次领单份数；
五、对首次领单者必须备份其有关出口合同。
第十二条 出口单位丢失核销单后必须在五个工作日内向外汇管理局申报，经核实批准后予以注销。外汇管理局将统一登报声明作废，费用由丢失核销单者负担。
第十三条 对违反本规定者将按有关规定处罚，情节严重者将追究当事人的法律责任。
第十四条 本规定自1995年7月1日起执行。