中华全国律师协会申请律师执业人员集中培训大纲（试行）
中华全国律师协会
中华全国律师协会申请律师执业人员集中培训大纲（试行）
2007-07-30
第一部分 构建社会主义和谐社会与开展社会主义法治理念教育
总体要求：
1．了解构建社会主义和谐社会的重大意义，构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务和原则，了解开展社会主义法治理念教育的重要意义。
2．熟悉和掌握社会主义法治理念的科学内涵，和谐社会与法治建设的关系，重点掌握律师在构建社会主义和谐社会中的重要作用。
3．通过讲座、论文写作等多种学习形式，学员应当正确认识构建社会主义和谐社会和开展社会主义法治理念教育的重要意义，全面学习社会主义法治理念的科学内涵，深刻理解开展社会主义法治理念教育活动是律师队伍建设工作中的一项重大政治任务，在今后的律师执业实践中牢固树立社会主义法治理念，充分发挥律师在构建社会主义和谐社会中的职能作用。
基本内容：
构建社会主义和谐社会的重大意义，构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务和原则，和谐社会与法治建设的关系，律师在构建社会主义和谐社会中的重要作用；开展社会主义法治理念教育的重要意义，社会主义法治理念的科学内涵。
第二部分 律师职业道德与执业基本规范
总体要求：
1．熟悉我国律师职业道德的基本规范、基本原则、基本要求。
2．重点掌握律师与委托人关系规范，包括诚信规范、代理规范、利益冲突规范、保密规范、收费规范等，培养运用这些规范处理实际问题的操作能力。
3．通过系统地学习律师职业道德和职业责任规范，学员应当确立良好的律师职业道德观念，自觉遵守律师执业基本规范，树立律师职业荣誉感，责任感，切实维护律师的职业声誉。
第一章 律师职业行为规范概述
基本要求：
1．了解律师职业的性质、功能和律师职业规范的基本内容和渊源。
2．熟悉和掌握我国律师职业道德与执业基本规范。
基本内容：
律师是维护权利的职业；律师的职业角色；律师职业行为规范的基本内容和渊源；国外和我国律师职业行为规范的制定情况。
第二章 律师与委托人的关系
基本要求：
1．了解律师与委托人建立代理关系的前提、程序。
2．熟悉和掌握律师在代理关系的建立、存续和终止中的基本义务。
基本内容：
律师的代理能力；代理关系的建立；代理关系的存续；代理关系的终止。
第三章 律师保守职业秘密
基本要求：
1．了解律师职业保密的重要性和我国律师职业秘密范围。
2．熟悉和掌握律师保守秘密的基本规范和基本技能。
基本内容：
律师保密的义务与权利；我国律师保密的范围；刑事诉讼中的律师职业秘密；保守职业秘密的例外规则。
第四章 律师利益冲突
基本要求：
1．了解律师利益冲突的类型和律师避免利益冲突的意义。
2．熟悉和掌握我国有关律师利益冲突的基本规范和避免律师利益冲突发生的基本原理。
基本内容：
利益冲突的基本概念和类型；利益冲突的基本规范；利益冲突的预防与处理。
第五章 律师收费规范
基本要求：
1．了解我国律师收费的基本原则和基本内容。
2．熟悉和掌握律师收费方面的基本规范和需要注意的事项。
基本内容：
律师收费的基本规范；我国律师收费规范基本内容；律师收费争议的解决。
第六章 律师与其他法律职业的关系
基本要求：
1．了解律师与其他法律职业的基本关系。
2．熟悉和掌握律师在工作和生活交往中处理与其他法律职业关系时应遵循的基本原则。
基本内容：
律师与法官的关系；律师与检察官的关系；律师与警察的关系；律师与仲裁员的关系。
第七章 律师与律师事务所的关系规范
基本要求：
1．了解我国律师事务所的组织结构和类型以及律师事务所的管理体制。
2．熟悉和掌握律师事务所的管理规范和具体规则。
基本内容：
律师事务所概述；律师事务所对内部事务的管理职能。
第八章 律师与行业管理部门关系规范
基本要求：
1．了解国内外律师管理体制。
2．熟悉我国律师管理体制。
基本内容：
律师管理体制概述；我国律师管理体制；政府律师的管理。
第九章 律师执业推广规范
基本要求：
1．了解我国律师执业推广的基本内容和基本要求。
2．熟悉和掌握律师执业推广方面的规范和应注意的事项。
基本内容：
律师广告规范；业务推广规范；律师宣传规范。
第十章 律师职业责任制度
基本要求：
1．了解我国律师职业责任制度的基本内容。
2．熟悉和掌握律师在刑事、行政和民事方面的责任承担方式和避免承担法律责任应当注意的事项。
基本内容：
律师职业责任制度概述；律师刑事责任；律师行政责任；律师民事责任。
第三部分 律师执业基本素养
总体要求：
1．了解律师职业功能、职业价值以及执业所应具备的基本素养，熟悉律师的工作常规和各种关系的处理方式等执业技能。
2．重点掌握律师在客户开拓、律师访谈、律师谈判、律师法律调研等方面的方法和技能。
3．通过学习律师的执业基本素养并进行必要的训练，学员应当初步具备律师提供法律服务的基本素养，为日后律师执业的顺利开展打下坚实的基础。
第一章 概 述
基本要求：
1．了解我国律师的工作意义、工作价值、工作性质、工作形式和律师形象。
2．熟悉和掌握律师职业的基本功能和职业定位。
基本内容：
律师的概念；律师的价值和律师工作的意义；律师工作的性质和形式；律师的角色与职业面孔；律师的形象和与人交流。
第二章 律师工作中的主要关系
基本要求：
1．了解律师工作的基本关系和基本内容。
2．熟悉和掌握律师工作关系中的原则、具体技能以及应注意的事项。
基本内容：
律师与当事人（客户）之间的关系；律师与对方当事人的关系；律师与对方当事人律师之间的关系；律师与法官的关系；律师与检察官的关系。
第三章 客户的开拓
基本要求：
1．了解我国律师客户开拓方面基本方式。
2．熟悉和掌握律师在客户开拓、维护方面的职业技巧。
基本内容：
客户的需求；律师的市场定位；律师开拓客户；客户关系的维护。
第四章 访 谈
基本要求：
1．了解律师访谈的目的。
2．熟悉和掌握律师访谈控制的技巧。
基本内容：
访谈的目的；访谈的阶段和技巧；访谈的控制。
第五章 谈 判
基本要求：
1．了解律师谈判的基本知识。
2．熟悉和掌握律师谈判的操作技巧。
基本内容：
谈判知识概述；谈判操作和技巧。
第六章 法律调研
基本要求：
1．了解法律调研对于律师工作的意义。
2．熟悉和掌握律师调研、法律检索方面的基本技巧。
基本内容：
法律调研概述；法律检索；法律调研报告。
第七章 资料、文件和案卷
基本要求：
1．了解律师资料的收集与文件管理方面基本要求。
2．熟悉和掌握资料收集、文件管理和业务档案管理等方面的规范性文件和内容。
基本内容：
资料的收集与管理；文件的制作和管理；业务档案（案卷）的管理。
第四部分 律师执业基本技能
总体要求：
1．了解律师执业的基本范围、基本知识和基本技能。
2．重点掌握律师办理刑事诉讼业务、民事诉讼业务、仲裁业务以及法律咨询、法律顾问、律师调查、代书、合同、公司等非诉讼领域的律师业务技能。
3．通过本部分的学习，学员应当掌握律师业务的基本操作程序和基本技能，能够运用这些执业技能处理基本的法律业务，并具备处理包括法律服务在内的各种法律风险的能力，为在今后的律师执业中更加熟练运用这些技能打下扎实的基础。
第一编 刑事诉讼业务基本技能
基本要求：
1．了解律师刑事辩护的基本原则、基本立场以及律师在刑事诉讼各个环节的工作内容和方式。
2．重点掌握律师在侦查阶段、审查起诉阶段和审判阶段的工作流程和基本技能，掌握避免刑事辩护和代理风险的基本技能。
3．通过学习刑事诉讼业务技能，学员应当明确刑事辩护律师在刑事诉讼中的地位和作用，熟练运用刑事辩护的基本技能和基本知识，正确运用这些技能为犯罪嫌疑人、被告人、被害人等刑事诉讼当事人提供法律服务，维护刑事诉讼当事人的合法权益。
基本内容：
第一章 概说
刑事辩护的立场；刑事辩护的职业形象。
第二章 律师在侦查阶段的工作
与侦查机关联系；会见犯罪嫌疑人；申请取保候审；代理申诉和控告。
第三章 律师在审查起诉阶段的工作
到检察院查阅案卷材料；会见犯罪嫌疑人或与犯罪嫌疑人通信；调查取证；向检察院提交辩护意见。
第四章 律师在一审开庭前的准备工作
到法院查阅案卷材料；会见被告人；调查取证；选择辩护策略；出庭准备。
第五章 律师参与一审审理???以无罪辩护为例
出席法庭；法庭中询问被告人；对公诉方证据的质证；提出辩护方证据；法庭辩论；书面辩护意见的撰写。
第六章 律师在一审审理中作罪轻辩护
自首和立功；被告人认罪；常见的罪轻辩护方法。
第七章 律师参与二审审理
代为提起上诉；查阅案卷和分析一审判决；开庭审理；书面审理。
第八章 辩护律师办理死刑案件
死刑案件；死刑案件常用辩护方法。
第九章 辩护律师办理再审案件
第十章 律师担任被害人诉讼代理人的工作
担任被害人诉讼代理人的职责；担任被害人诉讼代理人的工作。
第十一章 律师担任自诉案件诉讼代理人的工作
自诉案件；律师办理自诉案件的工作。
第二编 行政诉讼业务基本技能
基本要求：
1．了解律师行政诉讼代理基本原则以及律师在行政诉讼代理各环节的工作内容和方式。
2．重点掌握律师在行政诉讼中代理原告、第三人和被告中的地位和工作内容、工作方式以及需要注意的问题。
3．通过学习行政诉讼业务技能，学员应当明确律师在行政诉讼中的地位和作用，熟练运用行政诉讼的基本技能和基本知识，正确维护行政诉讼当事人的合法权益。
基本内容：
第一章 概说
行政诉讼业务在行政法律业务中的地位；行政诉讼业务基础知识。
第二章 律师在行政诉讼中代理原告和第三人
接受原告的代理请求；律师代理原告工作的主要内容；律师在行政诉讼中代理第三人。
第三章 律师在行政诉讼中代理被告
代理被告的工作程序；代理诉讼中的被告应注意的几个基本问题。
第四章 行政诉讼中的二审诉讼代理工作
二审诉讼的特点；二审程序的律师代理工作。
第三编 民事诉讼业务基本技能
基本要求：
1．了解律师民事诉讼代理基本特点、基本原则以及律师在民事诉讼代理各环节的工作内容和方式。
2．重点掌握律师在民事诉讼中起诉、证据运用、出庭、上诉等工作内容、工作方式以及需要注意的问题。
3．通过学习民事诉讼业务技能，学员应当明确律师在民事诉讼中的地位和作用，熟练运用民事诉讼的基本技能和基本知识，在将来的律师业务中正确维护民事诉讼当事人的合法权益。
基本内容：
第一章 概说
律师民事诉讼业务基本情况；民事诉讼业务的基本特点；律师在民事诉讼中的作用。
笫二章 案件的受理
律师收案；代理费的洽商与收取；制作代理文书。
第三章 起诉
诉状的撰写与审查；证据清单及说明；诉讼时效；申请诉前保全或诉讼保全；申请法院立案。
第四章 代理应诉答辩
答辩状的撰写与审查；管辖异议；证据交换；第三人的程序权利。
第五章 民事证据的收集和审查判断
当事人陈述的取得；证人证言的调取；书证的证明力；物证的审查；视听资料的利用；勘验的运用；鉴定的申请；证据规则。
第六章 一审程序
诉讼思路的确定；申请法官回避；庭审调查；法庭辩论；最后意见；调解；简易程序；一审判决书解读。
第七章 二审程序
上诉；新证据；二审代理的注意事项。
第八章 终审后工作
终审判决书解读与执行申请；申请再审或申诉；档案归存。
第九章 常见民事诉讼案件
家庭类纠纷；合同类纠纷；涉外纠纷的特别事项。
第四编 仲裁业务基本技能
基本要求：
1．了解仲裁代理基本特点、基本原则以及律师在仲裁代理各环节的工作内容和方式。
2．重点掌握律师在仲裁案件的受理、仲裁员的选择、立案、出庭、申请执行、申请撤销仲裁裁决等环节的工作内容和工作流程以及应当注意的基本问题。
3．通过学习仲裁业务技能，学员应当明确律师在仲裁代理中的地位和作用，熟练运用仲裁法律知识，掌握仲裁代理的基本技能，正确维护仲裁当事人的合法权益。
基本内容：
第一章 概说
第二章 仲裁协议
仲裁协议的形式与内容；仲裁协议的效力；仲裁协议的无效和失效。
第三章 仲裁机构的选择
仲裁机构介绍；如何选择仲裁机构。
第四章 仲裁员的指定
仲裁员的指定程序；仲裁员的信息披露义务。
第五章 庭前工作
仲裁立案；仲裁答辩；证据交换与庭前评议。
第六章 庭审程序
庭审程序的特点；庭审程序中应当注意的事项。
第七章 仲裁裁决的撤销与执行
仲裁裁决；申请撤销仲裁裁决；仲裁裁决的执行。
第五编 法律咨询、顾问业务基本技能
基本要求：
1．了解法律咨询、法律顾问和律师调查、代书等工作方式。
2．重点掌握法律顾问和律师调查的基本技能。
基本内容：
第一章 法律咨询
基本环节；常见问题的咨询与答复；解答法律咨询应注意的问题。
第二章 法律顾问
顾问律师的聘用；法律顾问的职责范围；法律顾问操作实务。
第三章 律师调查
调查取证的原则和内容；调查取证的途径和方法；辩护律师进行调查取证应特别注意的问题。
第四章 代书
基本原则和应注意的问题；常用法律文书。
第五章 其他律师常用法律文书
其他常用法律文书的制作；撰写法律文书应特别注意的问题。
第六编 合同业务基本技能
基本要求：
1．了解合同业务的基本内容和基本技能
2．重点掌握合同起草和修改的基本技能。
基本内容：
第一章 对合同业务的入门指引
律师合同业务的基本情况；律师合同业务的基本理念；合同原理及质量控制。
第二章 合同的审查及基本技能
合同审查前的应知内容；对合同法律问题的审查；对合同表述问题的审查；合同审查中的特殊工作；合
同审查工作成果的提交。
第三章 合同的修改及基本技能
合同修改的目标与理念；合同中法律问题条款的修改；对合同表述问题条款的修改；合同修改实例；合同修改工作成果的提交。
第四章 合同的起草及基本技能
各类合同素材的特点；对合同整体问题的考虑；合同起草中的几个细节考虑；合同起草中的特殊工作；合同起草实例。
第七编 公司业务基本技能
基本要求：
1．了解律师公司业务的基本内容和基本技能
2．重点掌握公司设立、变更、登记等业务中律师应掌握的基本技能。
基本内容：
第一章 概说
第二章 律师应掌握的公司要素
登记公示的公司要素；投资交易中的公司要素。
第三章 律师应掌握的公司治理结构
律师应当掌握的公司治理理念；律师应当熟练运用的章程自由条款。
第四章 对公司的法律尽职调查
准备尽职调查；开展尽职调查；完成尽职调查。
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青海省个体工商户和私营企业权益保护条例
青海省人大常委会
青海省个体工商户和私营企业权益保护条例
青海省人民代表大会常务委员会
青海省人民代表大会常务委员会公告(第三十二号)
（青海省第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议于2001年3月31日通过，自2001年5月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为了保护个体工商户和私营企业的合法权益，创造公平有序的经营环境，促进我省个体私营经济的发展，根据宪法和有关法律、法规的规定，结合我省实际，制定本条例。
第二条 各级人民政府应当把个体私营经济的发展纳入国民经济发展规划，鼓励、支持和引导个体私营经济健康发展。
第三条 各级人民政府及有关行政管理部门应当依法履行保护个体工商户和私营企业权益的职责，严格执行促进个体私营经济发展的各项政策。
工商行政管理机关协调有关部门负责本条例的实施工作。
工商业联合会应当充分发挥民间商会的作用，积极为个体私营经济的发展提供服务。
个体劳动者协会和私营企业协会应当遵循自我教育、自我管理、自我服务的原则，协助当地人民政府及有关行政管理部门为个体私营经济的发展做好服务工作，依法维护个体工商户和私营企业的合法权益。
第四条 个体工商户和私营企业的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵害。
第五条 个体工商户和私营企业应当依法经营、照章纳税、诚实守信、公平竞争，不得损害国家利益、社会公共利益和他人的合法权益。
第六条 各级人民政府和有关行政管理部门应当对为社会做出突出贡献的个体工商户和私营企业，以及在保护个体工商户、私营企业合法权益工作中成绩显著的单位和个人给予表彰奖励。
第二章 权益与保护
第七条 个体工商户和私营企业对其所有的财产依法享有占有、使用、收益和处分的权利。
第八条 个体工商户和私营企业依法享有下列经营自主权：
（一）选择经营范围和经营方式，制定属于市场调节的商品价格和服务收费标准；
（二）决定机构设置、管理制度和利润分配；
（三）决定用工条件、形式、数量、期限和劳动报酬，订立、变更或解除劳动合同；
（四）承包、租赁或购买、兼并其他企业，与不同地区、行业、所有制的经济组织或个人进行合作或联合经营；
（五）同外国企业和其他经济组织或者个人举办中外合资经营企业或中外合作经营企业，在国外投资办企业；
（六）取得商品自营进出口权或选择外贸代理企业；
（七）参加政府或有关部门组织、举办的技术贸易洽谈、商品展销、技术培训及其他活动；
（八）法律、法规规定的其他经营自主权。
第九条 个体工商户和私营企业享有与其他市场主体平等的市场准入待遇，有关部门对其提出的符合法律、法规和国家规定的经营申请，应当及时办理审批手续。
从事个体经营和开办私营企业，可以直接到工商行政管理机关登记注册，但法律、行政法规规定必须实行前置审批的特殊行业除外。
第十条 经核准登记的个体工商户的字号和私营企业的名称受法律保护。
个体工商户和私营企业的注册商标专用权、专利权和商业秘密受法律保护，任何单位或个人不得侵犯。
第十一条 个体工商户和私营企业可以依法取得土地使用权。
任何单位和个人不得侵占、破坏个体工商户和私营企业的合法经营场所及其设施。
因国家建设需要提前收回个体工商户和私营企业的土地使用权、拆迁地上建筑物及其他附着物的，应当按照有关法律、法规的规定，给予妥善安置和补偿。
第十二条 个体工商户和私营企业从业人员在评选先进和劳模等方面享有与国有企业职工同等的权利。
第十三条 个体工商户和私营企业在向金融机构申请贷款、办理结算等方面，享有与国有企业同等待遇。
各级人民政府应当鼓励组建多种形式的贷款担保机构，为个体工商户和私营企业提供贷款担保服务。
第十四条 个体工商户和私营企业的专业技术人员申请参加专业技术职称资格和执业资格考试或评审的，有关部门应当予以受理，并对通过资格考试或评审的个体工商户和私营企业的专业技术人员，按规定颁发专业技术职称资格证书和执业资格证书。
第十五条 鼓励和扶持个体工商户和私营企业技术创新，参与高新技术产品的生产、经营、开发，发展高新技术产业。
个体工商户和私营企业在申报科研和技改项目、申请科研成果鉴定和奖励、申请科技贷款、高新科技产品的认定、知识产权保护等方面，享有与国有企业和科技开发机构同等待遇。
第十六条 个体工商户和私营企业从业人员因商务、学习考察、短期培训、技术交流等事务需要出国（境）的，经所在地的个体劳动者协会、私营企业协会签署意见，向户籍所在地的州（地、市）、县公安机关申请办理出国（境）手续。非本地户籍个体工商户和私营企业从业人员在经常居住地连续居住一年以上并取得《暂住证》的，可向经常居住地的州（地、市）、县公安机关申请办理出国（境）手续。
第十七条 各级教育行政管理部门应当安排非本地户籍的个体工商户和私营企业从业人员的子女就近入学，接受义务教育，并严格按国家规定收费。
第十八条 各级行政管理部门、社会团体应当及时为个体工商户和私营企业办理有关证照、验照或年检，并不得附加法律、法规规定以外的条件。
第十九条 个体工商户和私营企业依法取得的营业执照、生产经营许可证等证照，除法律、法规规定的机关可以依照法定程序暂扣或吊销外，其他任何单位和个人不得暂扣或吊销。
第二十条 各级税务机关应当依照法律、法规的规定向个体工商户和私营企业征收税款，并执行国家和本省对个体工商户和私营企业的税收优惠政策，禁止预先征收税款。
第二十一条 任何单位和个人不得强制个体工商户和私营企业参加各种社会团体、订购书籍报刊或者到其指定的服务机构接受有偿服务；不得以评比、评优、达标和检查等名目为由，强行向个体工商户和私营企业收费、摊派或者要求赞助。
第二十二条 各级人民政府及行政管理部门应当规范对个体工商户和私营企业的检查活动。对确需检查的，应当依法进行，对检查事项能够综合实施的应当组织综合检查，不得重复检查。
第二十三条 各级行政管理部门和其他单位向个体工商户和私营企业收费时，应出示《青海省行政事业性收费许可证》，开具由省财政部门统一印制的专用票据，并如实在《个体工商户和私营企业收费监督卡》上填写收费项目、金额、依据、单位和收费人员姓名。
个体工商户和私营企业对违法收费和不开具统一票据、不填写或不如实填写《个体工商户和私营企业收费监督卡》的收费，有权拒缴。
第二十四条 各级行政管理部门为个体工商户和私营企业提供服务，应当实行公示制度，公开办事内容和程序，公开对行政违法行为的处罚依据和检举方式，公开服务标准和时限，简化办事手续，提高工作效率。
第二十五条 个体工商户和私营企业及其从业人员的合法权益受到侵害时，有权向有关行政管理部门或者行政监察机关检举投诉。有关部门或机关在接到检举投诉后，应当在规定期限内作出处理并告知检举投诉人。
前款所指规定期限，法律、法规有规定的，从其规定；没有规定的，不得超过30日。有关部门经审定对不属于本部门职责范围的检举投诉，应当在接到检举投诉后的7日内移送具体承办部门，不得以非属本部门职责为由拒绝接受投诉。
第二十六条 个体工商户和私营企业对行政管理部门不履行职责，致使其合法权益受到损害的行为，或者对有关行政管理部门的行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十七条 个体劳动者协会、私营企业协会应及时受理并协调处理个体工商户和私营企业的投诉、咨询等事项。
第三章 法律责任
第二十八条 行政管理部门、其他组织违反本条例，有下列情形之一的，由其上一级行政管理部门或者本级人民政府责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和直接责任人员给予行政处分；造成个体工商户和私营企业经济损失的，依法承担赔偿责任：
（一）办理有关证照、验照和年检时，附加法律、法规规定以外条件的；
（二）越权暂扣、吊销营业执照和其他证照的；
（三）强制个体工商户和私营企业参加各种社会团体、订购书籍报刊，或者到其指定的服务机构接受有偿服务的；
（四）以评比、评优、达标和检查等名目为由，强行向个体工商户和私营企业收费、摊派或者要求赞助的；
（五）对个体工商户和私营企业符合规定申办的有关事项，拒不办理或者不按期办理的；
（六）违法收费和收费时不开具省财政部门统一印制的票据，不填写或不如实填写《个体工商户和私营企业收费监督卡》的；
（七）违法占用个体工商户和私营企业财物的；
（八）受理举报、投诉、控告时，不在法定期限内做出处理的。
第二十九条 国家机关工作人员滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，由其所在单位或者主管部门给予行政处分。
第三十条 对检举人、控告人或者投诉人进行打击报复的，由其所在单位或者监察机关依法处理；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四章 附则
第三十一条 本条例的具体应用问题由省人民政府负责解释。
第三十二条 本条例自2001年5月1日起施行。
2001年3月31日