河北省邢台市人民政府


邢台市城市建设档案管理办法


邢政[1997]15号 1997年10月24日


第一章 总则

　　第一条 为了加强城市建设档案（以下简称城建档案）工作，充分发挥城建档案在城市规划、建设、管理中的重要作用，适应改革开放和城市现代化建设需要，根据建设部国家档案局联合颁发的《城市建设档案管理暂行规定》和《河北省档案工作条例》，结合我市具体情况，制定本办法。
　　第二条 城建档案是指在城市规划、建设及其管理工作中形成的具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的历史记录，它是建设和发展城市的必要条件和重要依据。
　　第三条 城建档案工作是城市规划、建设和管理工作的重要组成部门，各级人民政府和各级建设行政主管部门应切实加强对城建档案工作的领导，把城建档案事业列入当地城市建设事业的年度计划和长远规划，与城市建设同步管理，健全和稳定城建档案工作机构。城市各有关单位（包括驻市的部、省所属单位）都应从城市建设的全局出发，把城市建设文件材料的形成、积累、整理、归档列入有关规章制度和各有关人员的职责范围。
　　第四条 我市对城建档案工作实行统一领导、统一制度、统一标准、多套分存、售中管理与分级管理相结合的管理原则。建立以市建设档案馆为中心，以各县、市城建档案管理机构，建设系统档案室及各建设单位档案室为基础的城建档案管理网络，保证城建档案的完整、准确、系统、安全和有效利用。
　　第五条 市城建档案工作由邢台市建设委员会统一管理，业务上受邢台市档案局的监督和指导。各县、市城建档案工作由各县、市建设主管部门管理，业务上受同级档案行政主管部门的监督、检查和指导。
　　第六条 邢台市建设档案馆隶属邢台市建设委员会领导，是管理全市城建档案工作的专门机构，是全市城建档案管理、城建科研、城建信息的中心，其基本任务是：
　　（一）依法对全市城建档案工作实施宏观管理，负责拟定城建档案工作的有关规范性文件及规定；
　　（二）接收征集本市重要的需永久和长期保管的城建档案资料；
　　（三）对接收进馆的档案资料进行科学整理和管理，同时积极开展利用工作。为城市各项工作服务；
　　（四）根据城市规划、建设、管理和科研工作需要，开展编研工作；
　　（五）对各县、市城建档案馆（室）和市区城市建设单位的城建档案工作进行指导、检查，并参与城市建设工作的竣工验收，负责竣工档案资料的验收；
　　（六）根据城市建设工作的需要，做好有关资料的收集、整理、保管、利用工作，使城建档案馆逐步成为城建档案资料的储存、利用、咨询、交流、服务中心、城建科研中心、城建信息中心。
　　各县、市城建档案管理部门负责当地城建档案的收集、保管、开发利用和城建档案的质量检验评定工作，并按规定向市建设档案馆移交城市规划档案及重要工程竣工档案。
　　第七条 各部门和单位（包括机关、团体、企业、事业、部队等）对本部门、本单位形成的城建档案应加强管理。根据工程建设及设施维护管理需要，收集和保管其竣工档案，并随时接受市建设档案馆的检查和指导。凡属永久和长期保存的城建档案。都必须无条件地将档案的原件报送市建设档案馆统一保管。
第二章 城建档案的进馆范围和要求

　　第八条 城市行政区范围内下列档案资料，应整理送交建设档案馆：
　　（一）城市规划和城市建设管理方面的档案资料，包括城市总体规划详细规划、分区规划和城市规划管理、市政公用事业管理、房地产开发管理、建筑工程及市场管理、城建计划统计管理等档案资料；
　　（二）城市勘测设计方面的档案资料，包括城市水文地质、工程地质和城市测绘等档案资料；
　　（三）城市土地管理的有关档案资料，主要指市区土地规划、土地普查成果等档案资料；
　　（三）城市土地管理的有关档案资料，主要指市区土地规划、土地普查成果等档案资料；
　　（四）市区地名档案资料，包括街名、道路命名汇编及更名通报等档案资料；
　　（五）城市环境保护的有关档案资料，包括环境普查、监测、治理等档案资料；
　　（六）市政工程档案资料，包括城市道路（含广场）、桥梁（含地下人行道）、涵洞、隧道、排水、路灯等工程档案资料；
　　（七）公用设施工程档案资料，包括供水、供气、热力、公共交通、供电、电信等档案资料；
　　（八）交通运输工程档案资料，包括市辖范围内的公路、铁路、机场等工程档案资料；
　　（九）工业建筑工程档案资料，包括矿业、电力、轻工、纺织化工、电子仪表、机械、冶金、建村、医药、食品、储库等建（构）筑物工程档案资料；
　　（十）民用建筑工程档案资料，包括住宅、办公用房以及影剧院、展览馆、图书馆、博物馆、档案馆、宾馆、会堂、书店、学校、医院、疗养院、体育馆（场）等档案资料；
　　（十一）城市水资源管理和主要水利工程档案资料，包括水资料调查统计、规范性文件、城市上游水库、引水渠道及泵站，市区河道整治等资料；
　　（十二）人防、防灾工程档案资料，包括人防工程的通道、地道、地下室、消防、防震、防洪等工程档案资料；
　　（十三）环境卫生工程档案资料；
　　（十四）名胜古迹、园林绿化工程档案资料，包括公园、绿地、苗圃、名木古树、纪念性建筑、名人故居、城市雕塑、古建筑、风景区等方面的工程档案资料；
　　（十五）城市建设科研档案资料；
　　（十六）军事工程档案资料，包括穿越市区的地下管线和隐蔽工程等档案资料；
　　（十七）各类开发区建设工程档案资料，包括勘测资料、竣工总平面图、管网综合图、工业建筑和公共建筑的工程竣工档案及住宅工程档案等；
　　（十八）涉外工程档案资料；
　　（十九）村镇建设档案资料，主要指市区周边村镇规划，典型建筑的图纸等档案资料。
　　（二十）列入要收集和征集的城市基础资料，包括城市历史沿革、历史经济、人口、科学文化、教育、资源、气象、水文、地震以及有关城市建设的方针政策、法律、法规制度汇编、专题调研和科技成果、技术手册、城市面貌等有关档案资料（包括声像资料）。
　　第九条 需报送市建设档案馆的城建档案资料由产生单位收集齐全，按要求移交，任何单位或人人不得据为已有或拒绝归档。依据各类城建档案的形成规律及利用需要，进馆时间定为“随时”和“定时”两种，即各类建设工程竣工档案资料于竣工后3-6个月内报送进馆；城市基础资料、规划管理、土地管理、房地产开发管理、环保管理、园林绿化、人防、工程设计、科研等档案资料自形成之日起，在产生单位保管3-5年后移交市建设档案馆。
第三章 建设工程项目的申报、竣工档案的编制、验收及报送

　　第十条 各项建设工程开工前，建设单位必须按规定向所在地城建档案馆（室）办理有关手续，否则，有关部门不准办理《建设工程规划许可证》、《建设工程开工通知书》。
　　第十一条 建设单位在进行工程发包招标与承包单位签订合同协议时，应包括编制工程竣工档案的内容、质量要求、套数、提交时间及编制竣工图费用等，明确其义务和责任。
　　第十二条 凡在城市辖区内建设的各类工程，在其竣工时，必须同步整理完成工程档案资料。在编制工程竣工图纸时，必须符合以下要求：
　　（一）编制竣工总平面图和管线工程竣工图，须采用城市统一坐标系统和高程系统的实测数据；
　　（二）图形与文字数据修改后要反映建设工程的真面目，即图物相符；
　　（三）利用施工图纸改绘竣工图，必须是图面清晰的新蓝图；
　　（四）地下管线工程必须按要求重新绘制竣工图；
　　（五）大型、重要的工程项目，稳蔽工程须附有工程照片或实况录像等声像档案资料；
　　（六）编制竣工图必须坚持在施工过程中按照工程的实际进度同步编制，不得事后编制和人伪造。
　　第十三条 工程竣工后，应及时报送工程竣工档案资料，凡竣工档案资料不符合要求的，有关部门不得批准工程验收。
　　第十四条 向城建档案馆（室）报送的档案，必须完工整、准确、图纸清晰、字迹规整，不易褪色，经本单位技术负责人审查签字，并加盖公章后，履行报送手续。所报送的工程竣工档案必须是签证手续完备的原件。
　　第十五条 凡因扩建、改建、大修，使建筑物、构筑物和各种管线发生变化的，建设单位必须对其原工程竣工档案进行修改补充，并及时报送城建档案馆。
第四章 城建档案的管理和利用

　　第十六条 城建档案实行多套分存、集中管理的原则。城建档案馆的产生城建档案的有关建设单位，必须建立健全档案管理制度，严格按照《档案法》的规定，科学管理城建档案，积极利用城建档案，开发城建档案信息，为城市现代化建设服务。
　　第十七条 城建档案管理部门应做好档案材料的鉴定和保管工作，逐步实现档案管理的规范化，确保城建档案案的安全和完整。
　　第十八条 城建档案管理部门对城建档案的保存价值应定期组织人员进行鉴定。对需要销毁的档案必须编目造册，经单位领导审查，并与产生单位协商同意，报上级行政主管机关部门和业务主管部门批准后，指定专监销。
　　第十九条 凡需要利用城建档案的机关、团体、企事业单位和个人，须持单位介绍信或个人身份证，到城建档案部门按规定查阅，城建档案管理部门按省、市有关规定收取费用。查阅本单位或者本人移交捐赠的档案免收费用。
　　第二十条 城建档案管理部门要为社会各界查阅利用城建档案创造良好的条件，根据查阅档案的需要，编制必要的检索工具提供良好的咨询服务，做好利用统计、信息反馈的工作，分析研究城建档案开发利用的新动向，不断提高管理和服务水平。
第五章 奖励与处罚

　　第二十一条 城建档案工作中有下列事迹之一的单位和个人，由城建档案管理部门报请政府或建设行政主管部门批准给予表彰和奖励：
　　（一）在城建档案的收集、整理、保护和现代化管理等方面做出显著成绩的；
　　（二）能很好地提供利用城建档案，为城市建设、科学研究做出较大贡献的；
　　（三）城建档案理论研究成绩突出的；
　　（四）将个人收藏的珍贵城建档案献给国家的；
　　（五）在非常情况下抢救、保护城建档案有功的；
　　第二十二条 对违反本办法有下列行为之一的，由城建档案管理部门报请同级档案行政管理部门批准后，视情节轻重、给予批评、警告并限期整改，责令停止施工、吊销《资质证书》。造成经济损失的，责令其赔偿经济损失，并按《河北省档案工作条例》予以经济处罚。
　　（一）工程竣工后，款如期移交城建档案的；
　　（二）报送的档案不符合质量要求的；
　　（三）不履行职责，造成档案缺项、漏报的；
　　（四）拒绝向城建档案管理部门报送档案资料的；
　　（五）泄漏城建档案机密的；
　　（六）造成城建档案严重破损丢失的。
第六章 附则

　　第二十三条 各县、市可根据本办法制定实施细则。
　　第二十四条 本办法由市建委负责解释。
　　第二十五条 本办法自发布之日起施行，《邢台市城市基本建设档案管理暂行条例》（市革[1982]12号文）同时废止。

　

水利部


水利工程供水生产成本、费用核算管理规定


颁布日期：1995.06.16



水利工程供水生产成本、费用核算管理规定
（1995年6月16日水利部水财［1995］226号通知发布）
第一章 总 则
第一条 为了规范水利工程供水生产成本、费用核算，促进水利工程管理单位
（以下简称水管单位）加强成本、费用管理，根据《水利工程管理单位财务会计制
度》，结合水利工程供水生产特点，制定本规定。
第二条 水利工程供水生产成本、费用核算的基本原则是：客观地归集供水生
产过程中发生的费用并采用合理的分配方法在各供水对象之间进行分配；及时核算
供水生产成本、费用。
第三条 水管单位必须对供水生产成本、费用实行全员全过程管理，制定和不
断修订各种成本、费用消耗定额，科学合理编制供水生产成本、费用计划，有效控
制供水生产成本、费用支出，认真考核、监督和分析消耗定额和成本、费用计划的
完成情况。
第四条 水管单位必须加强供水生产成本、费用核算的基础工作，建立健全成
本费用核算制度，做好各项原始记录，完善供水计量设施，确定供水计量点，落实
各供水对象的供水量，建立健全成本费用责任制
第二章 核算对象
第五条 水利工程供水应当按不同用户分为农业、工业、生活、水力发电、自
来水厂及其他供水生产成本、费用核算对象。
第六条 水管单位实行统一核算但内部又分环节（或级次）管理的水利工程供
水，可按管理环节（或级次）确定供水生产成本、费用核算对象。
第三章 项目设置及核算内容
第七条 为了归集和分配供水生产过程中发生的各项费用，准确核算供水生产
成本、费用，水管单位应在设置的“供水生产”、“营业费用”、“管理费用”、
“财务费用”四个科目中进行供水生产成本、费用核算。
（一）“供水生产”直接归集以下项目：
1．直接工资，指直接从事供水生产人员的工资、奖金、津贴和补贴。
2．直接材料费，包括原水费、燃料动力费等，
原水费，指水管单位购水支付的水费；
燃料动力费，指供水生产过程中实际消耗的燃料动力费用。
3．其他直接支出，指直接从事供水生产人员的职工福利费以及水利工程供水生
产过程中发生的水文水工观测费、临时设施等支出。
4．制造费用，指水管单位所属供水生产部门为组织和管理供水生产而发生的管
理人员工资、职工福利费、固定资产折旧费、租赁费（不包括融资租赁费）、修理
费、机物料消耗、水资源费、低值易耗品摊销、运输费、设计制图费、监测费、保
险费、办公费、差旅费、水电费、取暖费、劳动保护费、试验检验费、季节性修理
期间停工损失以及其他制造费用。
水资源费，指按国家规定交纳的水资源费。
（二）“营业费用”，指水管单位为组织对用户供水而发生的水费计收机构经
费，包括人员工资、职工福利费、差旅费、办公费、折旧费、修理费、物料消耗、
低值易耗品摊销，代收水费手续费及其他营业费用。
（三）“管理费用”，指水管单位为组织和管理供水生产而分配的管理机构经
费、工会经费、职工教育经费、劳动保险费、待业保险费、咨询费、审计费、诉讼
费、绿化费、土地（水域岸线）使用费、土地损失补偿费、技术转让费、技术开发
费、无形资产摊销、开办费摊销、业务招待费、坏帐损失等。
（四）“财务费用”，指水管单位为供水生产筹集资金而发生的费用，包括水
管单位在经营期间发生的利息支出（减利息收入）、汇兑净损失、金融机构手续费
以及筹资发生的其他费用。
第八条 下列费用不得列入供水生产成本、费用：为购置和建造固定资产、无
形资产和其他资产的支出；对外投资支出；被没收的财物；支付的滞纳金、罚款、
违约金、赔偿金；以及水管单位赞助、捐赠支出；国家规定不得列入成本、费用的
其他支出。
第四章 核算方法
第九条 水管单位在供水生产过程中发生的“直接工资”、“直接材料费”以
及“其他直接支出”应直接计入“供水生产”明细科目。
第十条 水管单位所属供水生产部门发生的“制造费用”应视不同情况进行核
算，对于专为供水生产而发生的“制造费用”应直接计入；对于同时为防洪服务与
供水兴利或者排涝与供水兴利共同发生的“制造费用”应采用一定的办法分配计入
。
（一）为防洪服务、供水兴利共同发生的“制造费用”采用库容比例法进行分
配。
防洪库容
防洪服务分摊比例=─────────────
死库容+兴利库容+防洪库容
死库容+兴利库容
供水兴利分摊比例=────────────—
死库容+兴利库容+防洪库容
（二）为排捞、供水兴利共同发生的“制造费用”采用工作量比例法进行分配
。
排水工时（或排水量）
排涝服务分摊比例=──────────────────────
供水工时（或排水量）+排水工时（或排水量）
排水工时（或排水量）
供水兴利分摊比例=──────────────────────
供水工时（或排水量）+排水工时（或排水量）
（三）供水兴利与其他生产经营共同发生的“制造费用”采用生产人员工资比
例法或其他方法进行分配。
供水生产人员工资
供水兴利分摊比例=────────────────────
供水生产人员工资+其他生产经营人员工资
其他生产经营人员工资
其他生产经营分摊比例=────────────────────
供水生产人员工资+其他生产经营人员工资
第十一条 为便于归集供水生产应负担的各项期间费用，水管单位应在“营业
费用”、“管理费用”、“财务费用”科目下设置“供水、防洪、排水、发电及综
合经营生产”等明细项目。
为组织供水生产发生的水费计收机构经费、代收水费手续费、按规定列支的水
费坏帐损失、为供水生产筹集资金发生的支出，应分别直接计入有关期间费用。
为供水生产与其他生产经营共同发生的期间费用，按生产人员工资比例法或其
他方法分配计入有关期间费用中的“供水生产”明细项目中。“生产人员工资比例
法”见第十条。
第十二条 水管单位供水生产成本、费用构成如下：
供水生产成本=直接工资+直接材料费+其他直接支出+制造费用
供水期间费用=营业费用+管理费用+财务费用
第十三条 各类用水中各供水对象之间按供水保证率法或其他方法分配供水成
本。
某一供水对象应分配的供水生产成本、费用=水管单位发生的供水生产成本、费
用总额×某一供水对象保证率分配系数
A×A＇
工业城镇供水分配系数=───────
A×A＇+B×B＇
B×B＇
农业供水分配系数=───────
A×A＇+B×B＇
A——年工业、城镇供水量
B——年农业供水量
A＇——工业、城镇保证率
B＇——农业供水保证率
第十四条 水管单位按工程环节（或级次）管理发生的供水生产成本、费用，
应在本级用户对象和向下级提供水源之间进行分配：
某一环节（或级次）的供水成本、费用等于上一环节（或级次）分配的供水生
产成本、费用加本环节（或级次）发生的供水生产成本、费用。
第十五条 各供水对象单位供水生产成本、费用按下式计算：
某一供水对象供水生产成本、费用总额
某一供水对象单位供水生产成本、费用=──────────────────
某一供水对象实际供水总量
第五章 附 则
第十六条 本办法由水利部负责解释，各省、市自治区可按本办法制定实施细
则。
第十七条 本办法自一九九五年一月一日起施行。


文号：[水利部水财［1995］226号]