山东省临沂市人民政府


临沂市人民政府关于印发临沂市市级储备粮管理暂行办法的通知

　　　　　　　　 临政发[2004]62号

各县区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《临沂市市级储备粮管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年十月八日


　　　　　　　　　　　　　　　　　　临沂市市级储备粮管理暂行办法

　　第一章　总则

　　第一条　为加强市级储备粮的管理，确保规模到位，库存真实，质量良好，储存安全，需要时调得动、用得上，提高政府调控粮食市场的能力，特制定本办法。
　　第二条　本办法所称市级储备粮，是指市政府按照省政府的要求，专项用于调控粮食市场、防灾备荒、应付突发事件、保障市场供应的储备粮食。市级储备粮的粮权属市政府。未经市政府批准，不得擅自动用。
　　第三条　从事和参与市级储备粮经营管理、监督活动的单位，必须遵守本办法。
　　第四条　市级储备粮的管理要达到“一符”、“三专”、“四落实”。“一符”即“帐实相符”；“三专”即“专仓储存、专人保管、专帐记载”；“四落实”即“数量落实、质量落实、品种落实、地点落实”。
　　第五条　市级储备粮的管理主要包括：管理体制、库点管理、出入库管理、储存管理、帐卡牌管理、安全保管、质量管理、离任交接管理。

　　第二章　管理体制

　　第六条　建立市级粮食储备，实行“政府委托、部门监管、企业运作”方式，形成管理科学、调控有力、高效灵活、费用节省的储备粮管理运作模式。
　　第七条　市粮食局负责市级储备粮的行政管理，对市级储备粮的数量、质量和储存安全实行监督检查。临沂市地方储备粮经营中心具体负责市级储备粮的日常管理。
　　第八条　市财政局负责市级储备粮所需利息、费用等补贴资金的筹集，保证及时足额拨付，并对市级储备粮有关财务情况实施监督检查。市级储备粮入库后发生的利息、费用及价差等补贴政策，原则上按省鲁计经贸［2002］1214号文件执行。
　　第九条　中国农业发展银行临沂市分行负责市级储备粮所需信贷资金的落实，并对贷款的使用和库贷挂钩情况实施监管。
　　第十条　市发展计划委员会会同有关部门负责市级储备粮的收购、轮换、销售计划的制定和落实。
　　第十一条　市级储备粮的存放由临沂市发展计划委员会会同市财政局、市粮食局、中国农业发展银行临沂市分行四部门提出初步意见，报经市政府同意后确定储备库承储，临沂市地方储备粮经营中心与各承储企业签订市级储备粮委托代储合同，明确双方的权利、义务和经济责任。

　　第三章库点管理

　　第十二条　市级储备粮实行定点储存。新增的1.1亿斤市级储备粮，原则上按临沂市发展计划委员会、财政局、粮食局、中国农业发展银行临沂市分行四部门下发的临计贸字［2004］184号文确定的库点储存。为调动各国家粮食储备库的积极性，增加各储备库之间的竞争，可选择仓储条件好、入库价格低的库点予以适当调整。原来的0.4亿斤市级储备粮，由原承储单位继续储存。如需调整，须经上述部门研究确定并报市政府批准。未经批准，任何单位不得随意变动储存库点和储存数量。
　　第十三条　市级储备粮必须专仓存放，不得与其它性质的粮食混存。承储单位因故对储备粮进行移库调整，需报市地方储备粮经营中心同意并报中国农业发展银行临沂市分行、市财政局备案。

　　第四章　出入库管理

　　第十四条　市级储备粮收购计划由临沂市发展计划委员会、财政局、粮食局、中国农业发展银行临沂市分行等四部门联合下达，其购销价格实行市场运作与政府定价相结合的办法。正常情况下，储备粮的收购、销售、轮换原则上通过规范的批发市场，实行招投标、拍卖等方式公开进行。必要时实行政府定价管理。实行政府定价时，储备粮的购销价格由市价格主管部门会同有关部门研究提出意见，报市政府核准。
　　第十五条　临沂市粮食局负责组织和指导有代储任务的县区粮食局及承储单位，在规定的时间内完成市级储备粮的收购入库任务。
　　第十六条　市级储备粮的信贷资金供应与管理按政策性粮油贷款的有关规定执行，承储单位必须具备承储资格，符合贷款条件，暂不具备的要逐步完善。农业发展银行根据收购计划和入库进度提供收购资金，确保收购需要。
　　第十七条　市级储备粮出库，要按照市政府或市政府委托有关部门下达的文件，由临沂市地方储备粮经营中心出具《市级储备粮出库通知书》，同时通知承贷银行。承储单位接到出库通知后，方可按要求组织出库，销售货款要按有关规定及时归还贷款。
　　第十八条　市级储备粮推陈储新轮换时，由市政府有关部门下达轮换计划，临沂市地方储备粮经营中心组织承储企业具体办理市级储备粮的轮出和轮入。
　　第十九条　经市政府批准，应付紧急突发事件急需动用市级储备粮时，凭市粮食局机要电报出库，然后补开市级储备粮出库通知书。

　　第五章　储存管理

　　第二十条　市级储备粮的贷款利息、储存费用由市级粮食风险基金支付，贷款利息按储备贷款利率计算，储存费用按省定标准执行，由市财政局按季拨付到指定专户，任何单位和个人不得截留挪用。
　　第二十一条　对于因不可抗力因素（如重大自然灾害、突发事件等）造成储备粮运作亏损的，由市发展计划委员会会同市粮食局、财政局、农发行、审计局、监察局等部门核实，报市政府批准后由市级粮食风险基金负担。
　　第二十二条　适时组织市级储备粮的轮换。以粮食收储年度计算，小麦储存3年后开始轮换，每年必须轮换总量的1／3，每批的轮空期不超过4个月，轮入的储备粮品质必须达到规定的质量标准。轮换费用按照省级储备粮的标准执行，由市级粮食风险基金承担。
　　第二十三条　临沂市地方储备粮经营中心要加强对储备粮轮换的管理。根据市场情况，由临沂市地方储备粮经营中心制定轮换年度计划，经有关部门批准并报市政府同意后，组织实施。对于违规轮换，必须严肃处理。

　　第六章　帐卡牌管理

　　第二十四条　承储单位要做到仓外有专牌，仓内有专卡，储粮有专帐，帐卡牌的格式全市统一。仓外专牌标志为“SCL”（“S”代表“市”、“C”代表“储备”、“L”代表“粮食”）。
　　第二十五条　《市级储备粮专卡》一式三份，仓内挂一份，储粮单位、保管员各掌握一份。仓卡要根据推陈储新、定期检测的情况及时记录和变更。变更后旧卡要由承储单位存档备查。
　　第二十六条　市级储备粮专帐由各级管理机构和承储单位逐级按照《市级储备粮专帐》格式建立和管理。
　　第二十七条　承储单位要按照临沂市地方储备粮经营中心的统一要求，建立库存实物台帐，与储备粮专卡一一对应。
　　第二十八条　承储单位要将所储市级储备粮每个货位的数量、质量、品种和储存时间等如实填报到库存实物台帐上。各级粮食管理机构要通过实物台帐，直接掌握承储单位市级储备粮每个货位的情况。

　　第七章　安全保管

　　第二十九条　各级粮食管理机构和承储单位都要有专职人员负责市级储备粮安全保管。保管人员要实行定编、定岗、定责任、定奖惩管理。
　　第三十条　市级储备粮必须储存于临沂市地方储备粮经营中心验收指定的仓房内。要配备符合国家标准或行业规定、质量完好的储运机械设备和粮情、品质检测设备仪器。
　　第三十一条　正常保管要全部采用“三低”（低温、低氧、低药剂量）、机械通风和粮情电子检测等科学保粮技术。仓储管理要常年达到“无害虫、无变质、无鼠雀、无事故”的“四无”粮仓标准。
　　第三十二条　储存期间，保管员要严格按照《粮油储藏技术规范》的要求，定期检查粮温、水分、害虫等情况，认真做好检测记录，发现问题及时向储备库主任汇报，储备库主任每月检查一次粮情，并在粮情检查记录本上签署意见。
　　第三十三条　临沂市地方储备粮经营中心和有代储任务的县区粮食行政管理部门负责每年的库存清查、季度安全普查和年终的“四无”粮仓检查评比考核工作。

　　第八章　质量管理

　　第三十四条　收购入库的市级储备粮必须是当年生产的冬小麦，按国标GB1351－1999要求，达到三等（包括三等）以上质量标准，符合安全保管水分要求。
　　第三十五条　正常储存期间要始终保持粮食品质良好，损失损耗不超规定标准。
　　第三十六条　市级储备粮收购入库后，即对其质量等级和品质控制指标进行全面化验，将检测结果和生产年度等原始数据准确填入《市级储备粮专卡》。储存期间，每季度要做一次质量等级和品质控制指标的全面检测。
　　第三十七条　经承储单位检测，市级储备粮品质指标接近“不宜存粮”控制指标的，要提前向临沂市地方储备粮经营中心报告。临沂市地方储备粮经营中心接到报告后，要尽快研究并提出处理意见，经批准后组织实施。

　　第九章　离任交接管理

　　第三十八条　各级管理机构和承储单位的市级储备粮库存管理人员（包括管理机构的行政负责人和主管人员、储备库主任和主管负责人、保管员）离任时，都要对市级储备粮库存进行交接。交接内容包括帐卡和实物。交接手续包括清查帐目、清查实物，对清查出的帐实差数查明原因、分析责任，并按有关部门规定查处发现的问题。有关离任情况要向上级管理机构备案。

　　第十章　奖励与处罚

　　第三十九条　经检查，管理机构和承储单位违反本办法，有下列行为之一的，由市粮食局发出整改通知，限期整改，经整改仍不合格或拒不整改的，经市发展计划委员会同有关部门研究并报请市政府同意后，取消其承储资格。
　　（一）储备粮管理达不到“一符、三专、四落实”要求、仓储管理达不到“四无粮仓”标准、没有采取科学保粮措施的；
　　（二）未按规定程序，擅自改变储存库点和专仓的；
　　（三）出入库手续不齐全而安排出入库的；
　　（四）储备粮专卡、专帐不齐全，不按规定及时、准确报送储备粮食统计报表和库存实物台帐的；
　　（五）入库的市级储备粮不符合合同规定的质量标准的；（六）未按要求检查粮情或粮情检查记录不全以及伪造记录的；
　　（七）未按规定时间和指标检测粮食品质的；
　　（八）检测设备、仪器不齐全影响粮情检测的；
　　（九）库存管理责任人未按规定办理离任交接手续的。
　　第四十条经检查，承储单位有下列行为之一的，要追究主要负责人和直接责任人的责任。
　　（一）因管理不善，发生坏粮，造成经济损失的；
　　（二）因管理不善，造成储粮严重超过定额损耗的；
　　（三）未按规定及时轮换，造成粮质劣变及新陈品质差价的；推陈储新轮空期超过4个月的；
　　（四）发生自然灾害时，抢救不力造成损失扩大的。
　　第四十一条　凡违反本办法，具有下列行为的，参照《中央储备粮管理条例》第五十二条之规定，视情节轻重，分别予以处理：情节较轻的，由上级主管部门责令其改正；有非法所得的没收其非法所得；套取财政补贴的全额退还，并处一定罚款，依据有关程序对企业主要负责人和其他直接责任人给予行政处分；情节严重，触犯法律的，依法追究法律责任。
　　（一）擅自动用、挪用市级储备粮的；发现市级储备粮的数量、质量和储存安全等方面的问题，处理不及时、不报告的；
　　（二）虚报、瞒报储备粮数量的；
　　（三）在储备粮中掺杂使假、以次充好的；（四）擅自变更储备粮储存地点的；（五）拒不执行或者擅自改变储备粮收购、轮换计划和动用指令的；
　　（六）以储备粮对外进行担保或者清偿债务的；
　　（七）隐瞒有关事实、拒绝检查或对检举人打击报复的。
　　第四十二条　市发展计划委员会、粮食局、财政局、农业发展银行等部门要认真履行职责，工作不力或失职的，应承担相应的责任。

　　第十一章　附则

　　第四十三条　本办法自发布之日起施行。


中国政府 波兰共和国政府


中华人民共和国政府和波兰共和国政府文化和科学合作协定１９９８－２０００年执行计划


（签订日期１９９７年１１月１７日生效日期１９９７年１１月１７日有效期至２０００年１２月３１日）
　　为扩大和加强两国人民之间的友谊，促进文化和科学交流，根据１９８６年９月３０日在北京签署的《中华人民共和国政府和波兰人民共和国政府文化和科学合作协定》，中华人民共和国政府和波兰共和国政府（以下简称双方）商定：

　　　　　　　　　　　　　一、文化和艺术

　　第一条　双方支持两国在文化和艺术领域，特别是文学、出版、戏剧、音乐、造型艺术、博物馆和文物保护领域的合作及各类文化团体和协会间的合作。

　　第二条　各方承认对方的属于自然人和法人及其合法继承者的著作权及相关权益，并将保证按照《伯尔尼保护文学和艺术作品公约》１９７１年巴黎文本的规定来加以保护。
　　保护著作权和相关权益的具体条件和措施将在双方的专门协议中规定。

　　第三条　在本计划有效期内，双方将考虑互派一个１０－１５人、为期１０天的艺术团的可能性。

　　第四条　双方支持两国文化艺术公司根据其直接达成的有关合作原则和财务条件的协议进行合作与交流。

　　第五条　双方根据可能支持业余艺术团体按有关活动章程规定的条件，参加两国组织的重要国际艺术活动。

　　第六条　在本计划有效期内，双方互换博物馆藏品或艺术展览。

　　第七条　在本计划有效期内，双方互派４人以内的艺术家代表团进行为期１０天的交流访问。

　　第八条　双方支持两国音乐、戏剧、美术和电影院校之间建立直接合作关系。

　　第九条　双方支持出版社之间建立直接联系，互换可推荐翻译出版的书籍和杂志，并在可能的情况下出版对方文学、艺术和科学领域里的优秀著作。
　　双方支持文学翻译家参加在对方国组织的专门学术会议。

　　第十条　双方支持两国图书馆之间的直接合作，鼓励交换信息资料和专业人员的交流。

　　第十一条　双方支持两国的作家协会和其它创作家协会间根据其直接合作协议进行交往。

　　第十二条　双方支持电影工作者为拍摄影片和相互提供电影服务而进行合作，并研究为合作制作电影达成合作协议的可能性。

　　第十三条　双方将互相邀请参加对方国家组织的国际电影节。

　　第十四条　在本计划有效期内，双方根据对等原则互办电影回顾展。

　　第十五条　双方支持两国电影资料馆之间的直接合作，鼓励互换有关中、波影片的信息和广告资料。

　　　　　　　　　　　　二、高等教育和教育

　　第十六条　双方支持实施中华人民共和国国家教育委员会和波兰共和国国民教育部签订的直接合作协议。

　　　　　　　　　　　　　三、科学和保健

　　第十七条　根据双方所签协议，中国科学院、中国社会科学院及中国医学科学院继续与波兰科学院合作，特别在共同研究双方科学院商定的题目及举办双边或多边学术会议方面的合作。
　　继续密切中波科学合作，其中包括中国科学院各省分院和各省市社会科学院同波兰科学院的直接交往。

　　第十八条　中华人民共和国卫生部和波兰共和国卫生和社会保障部将根据部际合作计划在保健、医学科学方面进行合作。

　　　　　　　　　　　　　　　四、档案

　　第十九条　中华人民共和国国家档案局和波兰共和国国家档案总局将直接签署档案合作协议，其中：
　　１、双方按对等原则每年为档案专家提供１０个工作日进行考察；
　　２、双方就纸张、纸质文件、羊皮纸文件及墨水和墨的保护方面相互交流经验。
　　３、双方同意相互交换有关档案科研成果和档案情况的刊物。

　　　　　　　　　　　　五、新闻、广播和电视

　　第二十条　双方支持中国新华社和波兰通讯社根据１９８６年５月２７日签署的协议进行合作。

　　第二十一条　双方支持两国电台和电视台机构扩大交往。
　　中国中央电视台（ＣＣＴＶ）和波兰电视股份公司将根据直接合作的协议进行合作。
　　中国广播电台和波兰广播股份公司将致力于签订直接合作的协议。

　　第二十二条　双方支持报刊和杂志编辑部之间的直接合作。
　　双方支持两国记者协会之间发展合作关系。

　　　　　　　　　　　　　　　六、其它

　　第二十三条　双方支持两国联合国教科文组织全国委员会之间的直接合作。

　　　　　　　　　　　　　　　七、通则

　　第二十四条　派出方需提前两个月将所派人员材料、对日程安排的建议、外语条件通知接待方。
　　接待方在接到上述通知后，应在一个月内作出答复。

　　第二十五条　派出方在接到同意接待通知后，应提前一个月将出访人员的确切抵达日期、入境口岸和所乘交通工具通知接待方。

　　第二十六条　派出方应至迟在艺术团抵达前三个半月向接待方提供宣传资料和节目单。

　　第二十七条　送展方至迟在展览开幕前三个半月将必需的情况资料提供给接受方。

　　第二十八条　在本计划执行过程中，如一方认为有必要对本计划具体条款作出修改和补充，双方将通过外交途径协商解决。

　　　　　　　　　　　　　　八、财务条款

　　第二十九条　互派人员和艺术团：
　　１、互派人员：
　　　（１）、派出方负担派出人员到达接待国首都的往返旅费。
　　　（２）、对不超过３０天的短期逗留者，接待方保证：
　　　－－免费住宿。根据现行规定，最低条件不低于
　　　三星级饭店标准。按专门协议互派的代表团
　　　另则接待。
　　　－－膳食或标准伙食款。
　　　－－根据日程安排所需的国内交通。
　　　－－突然生病和不幸事故情况下的免费医疗。
　　　（３）、对超过３０天以上的长期访问人员的财务条件，将根据接待方规章确定。
　　２、互派艺术团体：
　　　（１）、派出方负担艺术团成员抵离接待国首都的往返旅费，以及服装、道具和乐器的往返运输及保险费。
　　　（２）、接待方保证艺术团成员的住宿（带卫生间和早餐的房间）、膳食（演出期间增加易接受的干粮和饮料）、国内交通、零用费、突然生病和不幸事故情况下的免费医疗，并负担接待方规章规定的所有其它费用。

　　第三十条　互换展览：
　　办展费用、展品保护条件及保险将由有关承办单位商定。

　　第三十一条　双方代表参加由对方国家所组织的国际学术会议、研讨会、艺术比赛及其它活动的费用，将根据活动组织者的章程办理。但双方可根据对等原则提供财务优惠。

　　　　　　　　　　　　　　九、结束语

　　本计划自签字之日起生效，有效期至２０００年１２月３１日。
　　本计划于１９９７年１１月１７日在北京签署，一式两份，每份均以中文和波兰文书就，两种文本具有同等效力。

　　　中华人民共和国政府　　　　　　　　　　　　波兰共和国政府
　　　　　代　　　表　　　　　　　　　　　　　　　　代　表