最高人民法院


最高人民法院关于人民法院审判严重刑事犯罪案件中具体应用法律的若干问题的答复（二）

1983年12月30日，最高人民法院

全文十五、问：《全国人民代表大会常务委员会关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》第二条是否单立了一条传授犯罪方法罪？实践中应当怎样认定这个罪？（湖北、上海、湖南、福建、江西）
答：《全国人民代表大会常务委员会关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》第二条新规定的传授犯罪方法罪，是一个独立的罪名。这个罪是故意向他人传授犯罪的方法，属于故意犯罪。由于上述决定中规定惩罚这种罪的量刑幅度很大，因此，在审判实践中，要特别注意掌握打击的重点，对具体案件做具体分析，实行区别对待。第六届全国人民代表大会常务委员会第二次会议上，关于审议几个法律草案的说明中指出：“有一些老流氓、惯犯、教唆犯猖狂地传授犯罪方法，教唆青少年犯罪，对社会危害极大。更为恶劣的是，他们在劳动教养或者在服刑劳改期间也进行这类犯罪活动，对这种犯罪不严厉惩处，是不可能搞好社会治安的。”这不仅从立法上说明了惩罚这种犯罪的根据，而且对在审判实践中如何应用这条法律有直接的指导意义。目前，在审判实践中，对这个问题尚须不断总结经验，提高认识，求得深入理解、正确适用全国人民代表大会常务委员会作出的这条决定，办好传授犯罪方法案件。十六、问：对于犯故意伤害罪，尚未造成重伤，只造成轻伤或轻伤多人，情节恶劣者，如何适用法律问题。一种意见认为，可以按照《全国人民代表大会常务委员会关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》第一条第2项，即“故意伤害他人身体，致人重伤或者死亡，情节恶劣的”规定，予以定罪处罚。一种意见认为，该决定只适用于致人重伤或者死亡，情节恶劣的案件，不能适用于轻伤案件；致人轻伤者，仍应适用刑法第一百三十四条第一款的规定。（广东）
答：同意你院后一种意见。《全国人民代表大会常务委员会关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》第一条第2项所规定的“故意伤害他人身体，致人重伤或者死亡，情节恶劣的”，是指故意伤害造成重伤或者死亡的后果，而且情节恶劣的。对于仅造成轻伤害或轻伤多人的罪犯，但不具有这一决定第一条第2项内所规定的“对检举、揭发、拘捕犯罪分子和制止犯罪行为的国家工作人员和公民行凶伤害的”情节的，仍应适用刑法第一百三十四条第一款的规定。十七、问：在判决书中引用《全国人民代表大会常务委员会关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》时，条、款不好分，如第一条下所列的1、2、3……是称款还是称项？可否笼统地引用这个决定，而不具体写明条、款？（河南、福建）
答：《全国人民代表大会常务委员会关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》中所规定的几种罪状和罪名都各不相同。对犯罪分子定罪量刑时，应根据其具体罪行，分别引用这个决定相应的条文。按照1956年12月22日最高人民法院《关于引用法律、法令等所列条、款、项、目顺序的通知》，在判决书和裁定书中引用上述决定的条文，可称为第×条第×项。十八、问：被告人在未满十八岁时犯有严重罪行，在满十八岁以后又犯罪，可否将前后罪一起算，判处死刑？（江西、黑龙江、吉林）
答：刑法第四十四条规定，犯罪时不满十八岁的人，不适用死刑，如果所犯罪行特别严重，可以判处死刑缓期二年执行；刑法第十四条规定，不满十八岁的人犯罪，应当从轻或者减轻处罚。因此，对于被告人在未满十八岁时犯有严重罪行、在满十八岁后又犯罪的，可否判处死刑的问题，主要应根据被告人在已满十八岁以后所犯的罪，依法是否可以和应当判处死刑来衡量。如果对被告人已满十八岁后所犯的罪，法律没有规定死刑时，不应仅根据被告人在未满十八岁时所犯的严重罪行而判处死刑。十九、问：对于审判的时候怀孕的妇女不适用死刑，可否判处死刑缓期二年执行？我们讨论这个问题时，有一种意见认为：死刑缓期二年执行，是死刑中缓期执行的一种制度。对怀孕的妇女不适用死刑，也包括不能判处其死刑缓期二年执行。对犯罪的时候不满十八岁的人，不适用死刑，但对已满十六岁不满十八岁的，如果所犯罪行特别严重，可以判处死刑缓期二年执行，那是刑法上明文规定的，不应适用于怀孕的妇女。（北京）
答：同意你们讨论中对于审判的时候怀孕的妇女不能判处死刑缓期二年执行的意见。因为，死刑缓期二年执行是死刑中缓期执行的一种制度，刑法第四十四条规定：“审判的时候怀孕的妇女，不适用死刑”，并没有同时规定如果所犯罪行情节特别严重，可以判处死刑缓期二年执行。这不同于该条对已满十六岁不满十八岁的人所犯罪行特别严重的，可以判处死缓的规定。因此，对于审判的时候怀孕的妇女，也不应判处死刑缓期二年执行。二十、问：有的人民法院在第一审宣告判处被告人刑罚，被告人当庭表示不上诉后，便不等上诉期满就立即交付执行了。这样做是否合法？（湖北）
答：刑事诉讼法第一百五十一条规定：“判决和裁定在发生法律效力后执行。”并明确规定：“已过法定期限没有上诉、抗诉的判决和裁定”，“是发生法律效力的判决和裁定”。何况，被告人在人民法院第一审宣告判决有罪和处刑的当时表示不上诉，而以后在法定的上诉期限内改变了主意，提出上诉的，人民法院仍然应当受理。而且，在抗诉期限内，还应等待人民检察院是否抗诉。因此，人民法院第一审的判决，应该在已过法定的上诉、抗诉期限，被告人没有上诉，人民检察院也没有抗诉，判决发生法律效力后，才能交付执行。
二十一、问：基层人民法院判处的有期徒刑案件，被告人提出了上诉，人民检察院也提出了抗诉。对这样的案件，中级人民法院在二审时，可否按抗诉程序审理，即依照刑事诉讼法第一百三十七条第二款的规定，可以依法加重被告人的刑罚，直至改判死刑？（江西）
答：刑事诉讼法第一百三十七条第一款规定：“第二审人民法院审判被告人或者他的法定代理人、辩护人、近亲属上诉的案件，不得加重被告人的刑罚。”该条第二款规定：“人民检察院提出抗诉或者自诉人提出上诉的，不受前款规定的限制。”对于被告人提出上诉，人民检察院也提出抗诉的案件，第二审人民法院应当合并审理，按抗诉程序进行，实事求是，依法判处。但是，对于基层人民法院一审判决为有期徒刑，中级人民法院二审审查时，认为应判无期徒刑或死刑的案件，为了保证办案质量，并严格执行刑事诉讼法第一百二十九条第三款关于保护被告人的上诉权利的规定，应根据刑事诉讼法第十五条的规定，裁定撤销原一审法院的判决，而由中级人民法院作为第一审，重新审判。二十二、问：原判死刑缓期二年执行的，在死刑缓期执行期间，如果抗拒改造情节恶劣、查证属实，现准备执行死刑时，应依照什么程序办理？报哪级法院核准？（江苏、安徽）
答：对于判处死刑缓期二年执行的，在死刑缓期执行期间，如果抗拒改造情节恶劣、查证属实，应当执行死刑的，依照刑法第四十六条及刑事诉讼法第一百五十三条第二款的规定，现在，应由执行机关提出书面意见，报经本省、市、自治区司法厅（局）审核同意，然后由当地高级人民法院根据最高人民法院1983年9月7日《关于授权高级人民法院核准部分死刑案件的通知》中的规定，对属于由最高人民法院核准的，报最高人民法院核准；属于由高级人民法院核准的，即由高级人民法院核准。二十三、问：被告人一人犯数种罪，均应判处死刑，依照有关规定，其中有的罪的死刑应由最高人民法院核准，有的罪的死刑应由高级人民法院核准。这类案件究竟是由高级人民法院核准死刑，还是报请最高人民法院核准死刑？（广东、铁路）
答：对于被告人一人犯数种罪，有两个以上的罪判处死刑立即执行的，如果其中有一个罪的死刑按规定应报最高人民法院核准时，即须将该案报由最高人民法院核准。二十四、问：对于由高级人民法院核准死刑案件的裁定、判处死刑的第二审判决和由院长签发的执行死刑的命令，以及由原审人民法院发布的执行死刑的布告中，应该引用什么法律作为核准死刑的依据的问题，有的主张应该引用最高人民法院授权高级人民法院核准部分死刑案件的有关规定；有的主张引用修改后的《中华人民共和国人民法院组织法》第十三条的规定；还有的主张继续引用第五届全国人民代表大会常务委员会《关于死刑案件核准问题的决定》。这一决定原规定的有效期到今年年底，届时最高人民法院是否再发个授权通知，作为以后引用的依据？（北京、甘肃、河南、安徽、江西、上海、铁路）
答：根据第六届全国人民代表大会常务委员会第二次会议的决定，修改后的《中华人民共和国人民法院组织法》第十三条规定：“杀人、强奸、抢劫、爆炸以及其他严重危害公共安全和社会治安判处死刑的案件的核准权，最高人民法院在必要的时候，得授权省、自治区、直辖市的高级人民法院行使。”最高人民法院根据此规定，于1983年9月7日发出了《关于授权高级人民法院核准部分死刑案件的通知》。由高级人民法院（或中国人民解放军军事法院、铁路运输高级法院，下同）核准死刑案件的裁定、判处死刑的第二审判决和由高级人民法院院长签发的执行死刑的命令，以及由原审人民法院发布的执行死刑的布告中，从上述通知下达之日起，均应写明：“根据最高人民法院依法授权高级人民法院核准部分死刑案件的规定”的字样。关于授权高级人民法院核准部分死刑案件的问题，最高人民法院就不再发通知了。二十五、问：开展严厉打击刑事犯罪活动的斗争以来，有些被告人曾被收容审查。其中，有的关押于看守所，有的则关押于临时收审点中。对这些被告人判刑时，其被收容审查的日期，应否折抵刑期？我们研究认为，如果收容审查时剥夺了被告人的人身自由的，即可以折抵刑期。（福建、湖南）
答：同意你们的意见，即：在严厉打击刑事犯罪活动的斗争中，有的被告人，在被人民检察院批准逮捕前，已先被公安机关收容审查，如果当时实际上已被剥夺了人身自由，人民法院在判刑时应参照刑法的有关规定予以折抵刑期。二十六、问：在公安机关收容审查期间脱逃的人，可否按刑法第一百六十一条脱逃罪论处？（上海、浙江、青海）
答：在严厉打击刑事犯罪分子的斗争中，被公安机关收容审查的人，如确系犯罪分子，其脱逃的行为符合刑法规定的脱逃罪的特征，构成脱逃罪时，应依照刑法第一百六十一条的规定治罪，并按数罪并罚的规定处刑。如果被收容审查期间脱逃的人，在被收容审查前的行为，依法只应实行劳动教养，则不能按脱逃罪处理。二十七、问：劳教人员多次逃跑，逃跑后又没有犯罪，对他们能否按脱逃罪惩处？（江苏、江西、辽宁）
答：根据《全国人民代表大会常务委员会关于处理逃跑或者重新犯罪的劳改犯和劳教人员的决定》第一条第一款的规定“劳教人员逃跑的，延长劳教期限”，对逃跑的劳教人员，应按此规定办理，不应按脱逃罪惩处。二十八、问：在当前严厉打击刑事犯罪活动中，发现个别地方法院的第一审判决中，有判决注销被告人城镇户口的。我们认为，对罪犯注销城镇户口，不应由法院判决，应由公安机关处理。（西藏）
答：同意你院意见。根据刑法和第五届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过的《关于处理逃跑或者重新犯罪的劳改犯和劳教人员的决定》，注销城市户口不属于刑事处分，因而不应由人民法院作出判决。


江苏省南京市政府


南京市人民政府令

第２５号



　　《南京市房地产抵押管理暂行办法》已经一九九四年一月三日市人民政府第七次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
代理市长：　王武龙
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九四年二月二十四日



　　　　　　　　　　　南京市房地产抵押管理暂行办法

第一章　总则





　　第一条　为加强房地产抵押管理，保障抵押当事人的合法权益，适应经济发展的需要，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。


　　第二条　本办法所称房地产抵押，是指抵押人以其合法拥有的出让土地使用权及其地上建筑物和其他附着物的所有权作为抵押物，向抵押权人担保履行债务的法律行为。


　　第三条　本办法适用于本市行政区域国有土地范围内的房地产抵押。


　　第四条　房地产抵押应遵循自愿、互利、公平和诚实信用的原则。依法设定的房地产抵押权，受法律保护。


　　第五条　南京市房地产主管部门为房地产抵押管理的主管部门。南京市房地产市场管理处具体负责房地产抵押日常管理工作。

第二章　抵押的设定





　　第六条　下列房地产或权益可以设定抵押：
　　（一）取得所有权的房屋及其使用范围内的通过出让（转让）取得的土地使用权。如属划拨土地，则必须补办出让手续，交纳出让金；
　　（二）经依法出让后取得的城镇国有土地使用权；
　　（三）依法生效的房屋预售（购）契约；
　　（四）在建的房地产开发、建设项目。


　　第七条　下列房地产不得设定抵押：
　　（一）用于公共福利事业的（包括城市基础设施和公共设施）；
　　（二）权属有争议的；
　　（三）被依法查封、扣押或被采取诉讼保全措施的；
　　（四）已列为改造范围的；
　　（五）其他依法不得设定抵押的。


　　第八条　以房屋及其他附着物设定抵押时，其使用范围内的土地使用权随之抵押。以同一房屋的部分设定抵押的，其相应的土地使用权随之抵押。


　　第九条　以土地使用权设定抵押的，其地上房屋及其他附着物同时抵押；抵押合同签订后，地上新增的房屋或其他附着物，均为抵押物一部分。


　　第十条　抵押共同共有的房地产，当事人必须事先征得其他共有人书面同意，所有共有人均为抵押人；抵押按份共有的房地产，抵押人应当书面通知其他共有人，并以抵押人所占份额为限。


　　第十一条　抵押已出租的房地产，抵押人应当将租赁情况如实告知抵押权人。抵押后出租的房地产，其租期不得超过抵押期限。


　　第十二条　以房地产中未设置抵押的部分设定抵押的，抵押人应当事先将已作部分抵押的状况告知抵押权人。
　　抵押人以已作抵押的房地产再作抵押的，必须征得先抵押权人书面同意，抵押担保债务之和不得超过该房地产总价值的７５％。


　　第十三条　设定抵押的房地产，属国有资产的，必须经主管部门同意；属集体资产的，必须经职代会通过。“三资”企业、股份制企业以其房地产设定抵押的，必须经企业董事会或联合管理机构书面批准，抵押期不得超过企业的经营期限。


　　第十四条　凡以房地产（包括涉外房地产）作抵押物向港、澳、台地区或境外申请贷款的，必须符合国家外汇管理的有关规定；需要国内金融机构为其作信用担保的，可以先将其房地产抵押给国内金融机构，由国内金融机构为其向港、澳、台地区或境外申请贷款。

第三章　抵押合同订立与登记





　　第十五条　房地产抵押必须订立书面合同，合同应当以中文本为准。合同由市房地产主管部门统一监制。


　　第十六条　抵押房地产的估价，可以按规定由有资质的评估机构办理。


　　第十七条　办理抵押时，抵押权人认为需要投保的，抵押人必须先按抵押评估价值办理足额财产保险。保险期不得短于抵押期，抵押权人为保险第一受益人。


　　第十八条　抵押双方自合同签订之日起１５日内，持抵押合同、评估报告以及下列证件，到市房地产市场管理部门办理抵押登记。
　　申请办理抵押登记，必须交验下列证件：
　　（一）以房地产设定抵押的，必须交验：
　　１、抵押双方当事人身份证明或法人资格证书；
　　２、房屋所有权证、国有土地使用证、建设用地许可证、土地出让合同。
　　（二）以房屋预售（购）契约设定抵押的，必须交验有效的预售（购）契约及预交款凭证。
　　（三）以在建房屋设定抵押的，必须交验：
　　１、土地出让合同；
　　２、国有土地使用证；
　　３、建设用地许可证；
　　４、固定资产投资许可证；
　　５、建设工程许可证；
　　６、建设工程施工合同；
　　７、建设工程概算书；
　　８、总平面图；
　　９、工程设计图；
　　１０、开工报告的批准文件（年度投资计划）；
　　１１、房地产开发中涉及商品房销售的，还必须提交《商品房销售许可证》。


　　第十九条　抵押合同经登记后生效。未经登记，抵押行为不受法律保护。

第四章　抵押合同变更与解除





　　第二十条　变更、解除抵押合同，抵押双方必须达成书面协议。


　　第二十一条　抵押当事人发生合并或分立等变更的，变更方应当及时通知另一方。变更后的当事人应当享有相应的权利、承担相应的义务。


　　第二十二条　抵押当事人死亡、被宣告失踪或被宣告死亡时，其财产合法继承人或代管人继续履行抵押人或抵押权人签订的抵押合同。合法继承人应当承担的义务以其因继承而获得的实际价值为限，代管人依国家有关规定享有权利和承担义务。


　　第二十三条　抵押合同发生变更，当事人应当在变更之日起３０日内，向市房地产主管部门办理抵押变更手续。


　　第二十四条　抵押关系终止，当事人应当在终止之日起３０日（港、澳、台地区或境外当事人在三个月）内，向市房地产主管部门办理注销手续。


　　第二十五条　因国家建设需要，拆除已设定抵押的房屋及征收其使用范围内的土地时，视下列情况分别处理：
　　（一）实行产权调换的，原抵押关系不变，变更抵押合同；
　　（二）实行作价补偿的，由双方重新设定抵押物或在抵押人清偿债务后方可以享受补偿。

第五章　抵押物的占管





　　第二十六条　抵押物由抵押人占管。抵押人在占管期间应当维护抵押物的完好。抵押权人有权按抵押合同的约定，检查由抵押人占管的抵押物。


　　第二十七条　抵押人未征得抵押权人书面同意，不得擅自将抵押物出租、变卖、赠与、拆除、改建，不得改变其使用性质。抵押物发生遗赠的，受遗赠人应当及时书面通知抵押权人。


　　第二十八条　除自然耗损外，抵押物发生毁损，抵押人应当采取措施，减少损失，并及时通知抵押权人。
　　因抵押人过失造成抵押物不能或不足以担保债务的，抵押人必须重新提供或增加担保。

第六章　抵押物的处分





　　第二十九条　有下列情况之一的，抵押权人可以向市房地产主管部门申请处分抵押物：
　　（一）债务人不能依约履行债务的；
　　（二）债务人死亡、被宣告死亡、被宣告失踪而无人代其履行债务的；
　　（三）债务人的继承人、受遗赠人、代管人不履行债务的；
　　（四）债务人被宣告解散或被宣告破产的。


　　第三十条　抵押权人可以申请采取拍卖、出卖、转让及其他方式处分抵押物。


　　第三十一条　抵押权人申请处分抵押物时，应当书面通知抵押人及其他当事人。


　　第三十二条　因处分抵押物而发生土地使用权权属变更的，还应当到土地管理部门办理权属变更手续。


　　第三十三条　由第三人提供抵押的房地产，因债务人不履行债务而被处分的，该第三人有权向债务人追偿。


　　第三十四条　有下列情况之一的，可以中止处分：
　　（一）抵押权人书面申请中止的；
　　（二）债务人申请并能及时履行债务的；
　　（三）出现其他应当中止处分的情况的。


　　第三十五条　处分抵押物所得价款，按下列顺序分配：
　　（一）支付处分抵押物的费用；
　　（二）扣缴抵押物应当缴纳的税费；
　　（三）偿还债权人的债权本息、罚息及违约金；
　　（四）剩余价款交还抵押人。


　　第三十六条　处分抵押物所得价款不足以抵偿债务的，抵押权人有权追偿不足部分。


　　第三十七条　同一房地产设定数个抵押的，按抵押登记的先后顺序清偿；同时登记的按各方债权比例清偿。

第七章　法律责任




　　第三十八条　抵押合同一经成立，当事人均必须履行。发生争议，可以协商解决，协商不成，可以依法向市房产纠纷仲裁委员会申请仲裁，或直接向人民法院起诉。


　　第三十九条　抵押人隐瞒抵押物存在共有、争议、被查封、被扣押等情况的，应当承担由此产生的法律责任。


　　第四十条　抵押双方当事人不按本办法办理抵押登记手续的，由市房地产主管部门责令其补办手续，并可以视情节，处以责任方债务价值１％至５％的罚款。


　　第四十一条　当事人对处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起１５日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起１５日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定书之日起１５日内直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉的，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

　　　　　　　　　　　　　　　第八章　附则



　　第四十二条　对本办法发布施行前已经签订的房地产抵押合同，双方当事人应当于本办法生效之日起３０日内，到南京市房地产市场管理部门补办有关手续。


　　第四十三条　办理房地产抵押手续的收费标准，由市物价局会同市财政局另行制定。


　　第四十四条　市属五县可以参照本办法执行。


　　第四十五条　商品房按揭管理，参照本办法执行。


　　第四十六条　本办法由南京市人民政府法制局负责解释。


　　第四十七条　本办法自发布之日起施行。