中国民用航空局


关于奥运期间航空运输危险品实施特别管制措施的补充通知


民航各地区管理局、各运输航空公司、各机场公司：
民航局和公安部近日联合下发了《关于奥运期间对航空运输危险品实施特别管制措施的通知》（民航发〔2008〕52号文，以下简称《通知》），现就执行该《通知》有关问题补充通知如下：
一、关于《通知》第一条的说明
（一）该条中“北京等赛区城市”是指《通知》第二条中列出的六个城市；
（二）对于非赛区城市的机场，航空公司仍然可以按照《中国民用航空危险品运输管理规定》（CCAR276部）的规定和《通知》第三条的要求运输危险品（包括弹药等第1类危险品）。
二、关于《通知》第二条的说明

（一）在六个奥运赛事城市的机场停止危险品运输的规定，适用于航空公司在这些机场实施的所有始发、到达和经停运行；该规定仅适用于已列明的六个城市的机场，不适用于其他机场。
（二）该条中的“危险品”是指《中国民用航空危险品运输管理规定》（CCAR276部）定义的航空运输危险品。
（三）旅客和机组人员随身携带物品和托运行李的管理，仍执行《中国民用航空危险品运输管理规定》（CCAR276部）和现行安检规定的要求；
（四）交运“医用同位素”应出具国家环保部门的有效文件；
（五）交运“扑灭高致病疫情所需生物和化学制剂”应出具卫生部或出发地省级卫生行政部门批准的《可感染人类的高致病性病原微生物菌（毒）种或样本准运证书》；
（六）“其他机场运输高危危险品，必须经民航局危险品运输主管部门核准”，是指航空公司应按照《中国民用航空危险品运输管理规定》（CCAR276部）获得所属地区管理局颁发的相应许可。
三、关于《通知》第三条的说明
该条第（七）款中“大型救灾行动或者国家急需运输的危险品的航空运输，应报民航主管部门审批、备案”，是指航空公司应按照CCAR276部获得所属地区管理局颁发的相应许可。

四、关于《通知》第四条的说明

航空公司运输奥运会射击比赛所用弹药，应当遵守该条规定，而无需遵守《通知》第二条的规定。

该条中“执行有关法律和规章的规定”解释为：应至少遵守《中国民用航空危险品运输管理规定》（CCAR276部）的相关要求，包括国际民航组织文件《危险物品安全航空运输技术细则》（Doc9284）第8部分第1章有关旅客携带危险品的规定，即“经运营人批准，仅作为交运行李运输的，包装牢固的1.4S项弹药筒（仅限UN0012或UN0014），仅供自用条件下，每人携带毛重不能超过5公斤。不包括爆炸性或燃烧性的弹药。一名以上旅客所携带的弹药不得合并成一个或数个包装件。”不属于上述情况的弹药必须作为货物运输。

五、关于外国航空公司
外国航空公司需按照《外国公共航空运输承运人运行合格审定规则》（CCAR129）和《中国民用航空危险品运输管理规定》（CCAR276部）要求实施运行，不受《通知》的限制。

在《通知》第二条所述的六个奥运赛事城市的机场，有关机构仍可以依照《中国民用航空危险品运输管理规定》（CCAR276部）为外航实施危险品的地面操作代理。
六、关于《通知》中的其他事项
（一）不需要填写《托运人危险品申报单》的危险品（包括例外数量包装件和仅作为普通货物冷冻剂的干冰），不受《通知》限制；

（二）航空公司按《中国民用航空危险品运输管理规定》（CCAR276部）运输自身危险品类航材，不受《通知》限制。

特此通知。


中国民用航空局
二〇〇八年六月十七日
国家环境保护总局


国家环境保护总局办公厅文件

环办[2001]38号




关于印发《全国生态环境保护纲要》研讨会会议纪要的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）：

2001年2月16日至18日，我局主持的《全国生态环境保护纲要》（以下简称《纲要》）研讨会在北京召开。现将研讨会会议纪要印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻落实。请各地将贯彻《纲要》的工作计划和具体贯彻落实情况，分别于2001年4月30日和2001年11月30日前报我局。我局将在此基础上向国务院报告全国贯彻落实的《纲要》情况。


附件: 《全国生态环境保护纲要》研讨会会议纪要

二○○一年四月十日

主题词: 环保 生态 会议 纪要 通知

抄 送: 中国人民解放军环境保护局，新疆生产建设兵团环境保护局，各直属单位、各派出机构


附件：


《全国生态环境保护纲要》研讨会会议纪要


2001年2月16-18日，国家环保总局在北京召开了《全国生态环境保护纲要》（以下简称《纲要》）研讨会，各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团环保局（厅）主管局长和自然保护处处长、国家环保总局有关司（厅）领导、南京环科所、中国环科院生态所的领导及专家共计100余人参加了会议。解振华局长、宋瑞祥副局长出席会议，祝光耀副局长就领会《纲要》的精神实质作了专题辅导报告。总局自然生态保护司杨朝飞司长作了会议总结。代表们对《纲要》和总局领导的讲话进行了认真的学习和讨论，一些省区和地方结合本地区的实际工作，作了典型交流发言。会议听取了西部12省区关于生态环境现状调查结果的汇报，对下一步工作作了部署；同时，组织东部地区对生态环境现状调查方案进行了讨论。现将会议纪要如下：

会议一致认为，《纲要》是实现生态保护与污染防治并重的重大突破，是生态保护工作进入一个历史性转折阶段的重要标志。《纲要》为生态保护工作提出了明确的目标、任务和措施，为环保部门的监督管理提供了重要依据。搞好我国的生态保护是一项长期而艰巨的任务，需要我们进行坚持不懈的努力。本次会议对推动各地学习、领会、贯彻落实《纲要》非常重要。与会代表通过学习领会总局领导的讲话和报告，加深了对《纲要》的理解，明确了今后的工作方向，对做好生态保护工作充满了信心。

为了把《纲要》的贯彻工作落到实处，各地近期应当重点做好如下几项工作：

一、做好学习、宣传、贯彻《纲要》的工作。首先，要向各级党、政领导积极宣传《纲要》，强调生态保护工作的重要意义，推动各级政府提出贯彻落实《纲要》的意见和措施。其次，各级环保部门要全面、认真学习《纲要》，制定贯彻落实《纲要》的方案，对地、市、县环保部门进行培训，召开专门会议，学习、宣传、讲解《纲要》。第三，要解放思想，采取多种形式做好生态环境的警示教育工作，广泛宣传生态环境的严峻形势，提高全民的生态环境保护意识。

二、做好生态保护的基础性工作。生态调查、区划、规划是今后一段时期生态保护的重要基础性工作。首先，西部12省区生态调查取得很大进展，目前，主要应做好生态调查的数据核实；在此基础上，完善调查报告，提出一些有从份量的观点；制成影像、文字、图表共有的多媒体汇报材料，及时向省区政府汇报；在生态调查的基础上，筹备开展生态功能区划工作。东、中部地区要做好生态调查的准备工作。

三、做好生态功能保护区的工作。各省、自治区、直辖市环保部门要抓紧生态功能保护区工作，重点省区要成立生态功能保护区评审机构；启动一批国家级和省级生态功能保护区试点，做好生态功能保护区试点规划编制工作。

四、提高自然保护区的管理水平。在对重点保护对象继续实施抢救性保护、建立新保护区的同时，加大对已建自然保护区的监督管理和投入力度。要进一步发挥各级自然保护区评审委员会在提高自然保护区建设质量中的作用，还未建立省级自然保护区评审机构的地区，2001年内应尽快建立相应的机构并运行。争取在一、两年内彻底解决一些保护区没有管理机构和人员的问题。自然保护区的基础设施建设应与自然景观相协调，以满足管护需要为原则，坚决制止人工化、都市化的倾向。保护区内的生态恢复应主要依靠生态系统的自我恢复能力，严格控制人工生态建设和引入外来物种。各种对保护区有影响的建设项目（含旅游），要严格审批，不得造成新的人为破坏。自然保护小区要纳入保护区实施管理，可由县级环保部门组织进行定期巡护。

五、做好生态示范区建设与管理工作。各地要结合2001年国家环保总局第二批生态示范区考核验收工作，对拟申报考核验收的试点地区进行初审。各省验收合格后，再向总局报告。对已经挂牌的33个国家级生态示范区，要进行抽查，加强管理，对个别工作滑坡的，要予以通报或撤消。

六、抓好生态监督。一是巩固秸秆禁烧工作；二是继续开展禁采限挖发菜和野生中药材的执法检查；三是加大矿产资源开发的监管；四是开展旅游环境监督管理。

七、加强农村环境保护。制定环境优美城镇的评审标准和管理办法；开展重点区域的农村面源污染控制；发布畜禽养殖污染防治管理办法和标准。

会议指出，西部地区生态环境现状调查在西部各省区环保局、中国环科院、总局信息中心、中国环境监测总站、国家环保总局南京环科所的共同努力下，克服时间紧、任务重、人员少及经费不足等困难，按总局的要求，完成了数据采集、分析和汇总以及初报告的编写工作，为西部调查工作的全面完成奠定了基础，意义重大，成绩显著。为确保西部生态调查质量，圆满完成西部调查各项工作，会议确定了西部调查下一步的工作任务：

一、继续加强领导，保持生态调查队伍的稳定。西部调查工作为我国开展大规模生态调查积累了经验，锻炼了一批队伍。为确保西部生态调查报告审核、生态功能区划和规划等生态调查后续工作，生态调查工作的领导班子不能散，队伍不能乱，工作不能放松。

二、做好数据的核查工作。本次调查，数据采集面广量大。为确保数据的准确，各地采取了不同的措施，做了大量的核查、修正工作。但是，上报的个别数据还存在问题。西部各省区应充分重视数据核查甄别工作，依据总报告编写组的要求，对有问题的数据要认真审核，严格把好专家审查、部门审核和政府认可三个关。

三、做好生态调查报告的编写和汇报工作。各省区要在现有工作的基础上，广泛收集现有研究成果，对已有的生态现状初报告进行加工、修改、提炼，最终形成一份有见解、有分析、有对策的生态调查报告，并尽快向省区政府汇报。