十堰市人民政府关于印发本级财政专项资金管理办法的通知
湖北省十堰市人民政府
十堰市人民政府关于印发本级财政专项资金管理办法的通知
十政发[2005]20号
各县市区人民政府、市政府各部门：
《十堰市本级财政专项资金管理办法》已经市政府第5次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○五年七月六日
十堰市本级财政专项资金管理办法
第一章 总则
第一条 为进一步规范市级财政专项资金管理，充分发挥财政专项资金的导向和激励作用，根据市级财政预算管理有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所指的市本级财政专项资金,是指经市人代会批准的市级财政预算安排的财政专项资金。包括：基本建设资金、城市维护与建设资金、旅游发展资金、教育费附加、农林水专项资金、科技三项费用、技改资金、环境保护补助资金等。
第三条 市级财政专项资金的安排应坚持以下原则：
（一）民主、科学、依法决策原则。
（二）专项资金引导、各类资金配套原则。
（三）突出重点、集中使用原则。
（四）预决算公开、接受监督的原则。
第二章 专项资金的管理
第四条 在《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》和现行财政体制框架内市级财政每年安排一定的专项资金，经人大批准后，编制各专项资金的具体项目。项目由主管部门负责筛选、初审，并会同财政、发改委等部门共同认定，经分管市长审查后，报市长办公会或政府常务会议决定。市级财政专项资金由市财政局和市直项目主管部门按照职能各负其责，共同管理。
第五条 市财政局负责市级财政专项资金预算管理和监督；在审核项目预期经济指标和相关资料的基础上，核批财政专项资金项目支出预算，并按计划及进度拨款；监督检查专项资金管理和使用，配合主管部门对项目进行验收。
第六条 市直项目主管部门负责提出财政专项资金年度预算建议；组织项目的评审、申报；编制年度项目计划及项目支出预算；对项目实施情况进行监督检查，并组织验收；会同市财政局下达专项资金项目计划；配合市财政局监督检查专项资金管理和使用情况。
第七条 项目实施单位应根据批准的预算,制定项目实施计划，明确具体实施进度和目标，落实项目配套资金，专款专用，并接受相关部门的监督管理。
第三章 申报及审批
第八条 项目单位在申报项目时，应按照市级预算编制要求认真编报项目预算（包括资金来源预算与支出预算），资金来源预算应含各种不同渠道的资金，项目支出应严格按照各类专项资金使用范围编制。
第九条 市直项目主管部门应组织专家（包括技术、财经、管理专家）对项目进行评审论证，在评审、公示的基础上，编制年度项目计划。市直项目主管部门会同市财政局，对项目预算进行审核并下达项目年度计划和支出预算。
第十条 市级财政专项资金年度预算，在实施过程中原则上不作调整。确需调整项目的，由项目单位提出申请，经市直项目主管部门、市财政局进行审核后，报市政府分管市长同意，市政府主要领导签批。涉及到重大项目调整的，由市长办公会或市政府常务会议研究决定。
第十一条 市级财政专项资金中安排的工程类和货物类项目，要按照《政府采购法》的规定，编制政府采购预算，实行政府采购。基本建设项目必须严格按照招投标程序办理。
第四章 资金拨付
第十二条 市级财政专项资金要严格按照资金拨付程序、年度项目计划、支出预算和项目实施进度拨付。
第十三条 市级财政专项资金全部实行国库集中支付。市属项目资金由市财政局根据批准的项目计划，按项目实施进度、配套资金到位情况直接支付到项目单位，市财政补助县市区的项目资金由市财政局根据批准的项目计划，按项目实施进度、配套资金到位情况拨付到县市区财政局，由县市区财政局拨付到项目单位。
对使用市级财政专项资金和其他资金的"拼盘"项目，配套资金不落实或到位不及时的，市财政局商市直项目主管部门同意后，可停止支付财政资金。
第五章 管理与监督
第十四条 建立市级财政专项资金定向集中使用、政府统一管理、部门及社会广泛监督机制。
第十五条 对市级财政专项资金应按规定用途专款专用。对不按规定用途使用资金的，市财政局要立即收回所拨资金，并取消下一年度专项资金申请资格。
第十六条 市直项目主管部门要加强对项目单位的监督管理，督促项目业主建立和完善管理制度，定期向市发改委、市财政局、市审计局报送项目建设和资金使用情况，主动接受监督。
第十七条 市发改委和市财政局要对使用市级财政专项资金进行基本建设的项目实行全程监督管理。对不能如期组织项目施工或工程质量不合格的，中止计划执行，并限期整改；对项目实施过程中，因市场变化、国家政策、不可抗力等因素影响，使项目失去建设意义或达不到预期效益的，通知停工，专项资金余额上交财政。
第十八条 市财政局要协调市直项目主管部门认真做好项目资金的投资评审工作，参与建设项目的概、预算审查，加强对建设项目的竣工验收和竣工决算工作，并会同市国有资产管理部门，做好交付使用资产转为国有资产部分的审查验证工作。
第十九条 市审计局要加强对专项资金预算及执行情况和决算的审计监督工作，做到规范化、制度化。
第六章 附则
第二十条 本办法自发文三十日后实施，由市财政局负责解释。
营口市国有企业厂长（经理）离任兑现经济责任审计监督办法
辽宁省营口市人民政府
营口市国有企业厂长（经理）离任兑现经济责任审计监督办法
（一九九五年十一月十五日市人民政府发布营政发[1995]45号）
第一章 总则
第一条为保障企业国有资产的保值、增值，明确厂长（经理）任期内的经济责任，客观公正地评价其任期内的业绩，根据《中华人民共和国审计法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条市、市（县）区属国有企业厂长（经理）离任、承包兑现适用本办法。
第三条本办法所称厂长（经理）离任，是指厂长（经理）因辞职、免职、撤职、调离、辞聘、解聘、离退休等原因，不再担任本职务；兑现是指各种形式的年终或承包期满奖惩兑现。
第四条国有企业厂长（经理）离任和承包兑现必须实行审计监督。
第二章 审计组织和审计人员
第五条各级审计机关是国有企业厂长（经理）离任、兑现经济责任审计的主管部门，对离任、兑现审计工作实行统一管理、指导和监督。
第六条离任和兑现审计由下列审计组织实施：
（一）市、市（县）、区审计机关；
（二）经同级审计机关确认资格的审计师事务所、会计师事务所（以下简称社会审计机构）；
（三）经同级审计机关确认资格的企业主管部门内部审计机构（以下简称内审机构）。
第七条审计人员依法实施离任、兑现审计，受法律保护，任何组织和个人不得拒绝、阻碍，不得打击报复。
第八条审计人员实施离任、兑现审计时有下列职权：
（一）检查被审计单位的财务计划、会计凭证、帐簿、报表以及厂长（经理）离任、兑现审计有关的资料和资产；
（二）向有关单位和个人进行调查并索取证明材料；
（三）其他法律、法规规定的职权。
第九条审计组织和审计人员办理审计事项，应当客观公正、实事求是、廉洁奉公、保守秘密。
第三章 审计管辖
第十条市属国有企业厂长（经理）离任、兑现审计，由市审计局或市审计机关委托的社会审计机构审计。
第十一条市属国有企业下属的国有独立核算单位厂长（经理）离任、兑现，由审计机关指定部门内审机构或委托社会审计机构审计。
第十二条市（县）、区属国有企业厂长（经理）离任、兑现的审计管辖由市（县）、区确定。
第十三条其它国有企业厂长（经理）离任、兑现，由市审计机关或委托市（县）、区审计机关以及社会审计机构审计。
第四章 审计内容、程序和法律责任
第十四条国有企业厂长（经理）离任、兑现审计内容：
（一）企业遵守国家财税法规和贯彻执行国家政策情况；（二）企业执行国家指令性计划情况；
（三）企业国有资产保值、增值情况；
（四）企业依法缴纳各种税金（费）情况；
（五）企业资产、负债损益情况；
（六）厂长（经理）任期经营目标或经过一定程序确定的生产经营计划完成情况；
（七）应当进行审计的其它事项。
在审计工作中，审计组织有权追溯到离任厂长（经理）任期的以前年度，但应分清阶段和责任。
第十五条企业厂长（经理）离任，其主管部门或单位要在提出离任之日起五日内向审计机关提出离任审计申请；厂长（经理）经济责任兑现要在兑现前提出审计申请。
第十六条审计机关在接到申请后，应在五日内作出受理决定。
第十七条社会审计机构在决定受理离任、兑现审计时，应与委托部门或单位签订协议书。
第十八条审计组织在实施离任、兑现审计前三天，向被审单位送达审计通知书或协议书副本。审计通知书、协议书应注明离任或兑现经济责任审计的起止时间及对被审计单位的要求和审计组成人员等。
第十九条被审计单位或离任者认为审计人员与其有利害关系的，有权申请审计人员回避。审计人员是否回避由审计组织决定。
第二十条审计组织依法实施审计时，被审单位和有关人员必须主动配合并提供必要的工作条件和资料：
（一）财务计划、会计凭证、帐簿、报表等有关资料；
（二）企业资产盘存、变动及债权、债务清理的有关资料；
（三）企业章程、经营目标、合同或协议、生产经营计划及主要经营决策的有关资料；
（四）离任者的述职报告或工作总结；
（五）有关生产经营管理的其他资料。
第二十一条被审计单位和有关人员提供的资料，必须真实、完整，不得伪造、转移和隐瞒。
第二十二条实施审计后，审计组应当向审计组织提出审计报告或查证报告。审计报告或查证报告上报前，应当征求被审计单位和离任、兑现者的意见。被审计单位和离任、兑现者应当自收到审计报告或查证报告之日起十日内提出书面意见。
第二十三条审计组织审定审计报告或查证报告后，对离任或兑现者作出审计评价。审计机关审计的，由该机关出具审计决定和审计意见书；指定部门内审机构审计的，由内审机构出具审计意见书；委托社会审计机构审计的，由社会审计机构出具审计查证报告。
第二十四条审计组织作出的审计决定、审计意见书或查证报告，应在作出之日起十五日内送交被审计单位和有关部门。
部门内审机构出具的审计意见书，社会审计机构出具的查证报告，须报同级审计机关备案。
第二十五条审计组织作出的审计决定、意见书、查证报告，被审计单位必须执行。如有异议，可在收到审计决定、意见书、查证报告之日起十五日内，向上一级审计机关申请复议或提请同级审计机关监督解决。复议期间原审计决定照常执行。
第二十六条违反本办法有下列行为之一的，除对责任单位通报批评外，并按违反财经纪律的有关规定予以经济处罚；情节严重的建议其所在单位或上级机关、监察机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
（一）国有企业厂长（经理）离任、兑现未按规定审计的；
（二）拒绝提供会计凭证、帐簿、报表等资料和证明材料的；
（三）出具伪证、毁灭、转移证据，隐瞒事实真相的；
（四）阻挠审计人员执行公务，抗拒、破坏监督检查的；
（五）拒绝执行审计决定的；
（六）打击报复和陷害审计人员、提供资料人员、检举、证明人的。
第五章 附则
第二十七条国有资产占控股地位的企业及实行企业化管理的事业单位的厂长（经理）离任、兑现审计参照本办法执行。
第二十八条社会审计机构承办厂长（经理）离任、兑现审计，按社会审计收费标准收取费用。
第二十九条本办法由市审计局负责解释。
第三十条本办法自发布之日起施行。