深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市外来务工人员积分入户暂行办法的通知
广东省深圳市人民政府办公厅
深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市外来务工人员积分入户暂行办法的通知
各区人民政府，市政府直属各单位：
《深圳市外来务工人员积分入户暂行办法》已经市政府同意，现予印发，请认真组织实施。
深圳市人民政府办公厅
二○一二年四月一日
深圳市外来务工人员积分入户暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范本市外来务工人员积分入户工作，根据《关于加强和完善人口管理工作的若干意见及五个配套文件的通知》（深府〔2005〕125号）精神，制定本办法。
第二条 积分入户是指通过建立科学合理的量化指标体系，对申请入户的外来务工人员进行多元评价、综合打分。当外来务工人员积分入户指标累计积分达到一定分值时，可依程序申请办理入户。
第三条 招调工人入户本市的，适用本办法。但调入市外干部、引进海外留学人员、接收全日制普通高校应届毕业生的除外。
第四条 积分入户工作实行全市统一政策、统一审核标准、统一信息管理。
第五条 市发展改革部门负责本市外来务工人员积分入户政策的指导、协调和检查，并将外来务工人员积分入户计划指标统一纳入全市年度户籍人口机械增长计划内管理。
市人力资源保障部门负责本市外来务工人员积分入户工作的统筹协调，市人力资源保障部门、区人力资源部门（以下简称市、区人力资源部门）在各自职责范围内具体实施。
市公安部门负责办理经审批同意积分入户人员的入户手续，协助审核拟入户人员的居住证登记和守法情况。
市卫生人口计生部门负责协助审核拟入户人员的计划生育情况。
市规划国土部门负责协助审核拟入户人员的房地产权登记信息。
市税务部门负责协助审核拟入户人员的纳税情况。
第二章 立户登记及权属划分
第六条 用人单位在办理外来务工人员积分入户业务前，应先办理人才引进立户登记。
第七条 在本市依法成立且正常运作的各类企业法人或具有用人自主权的其他组织均可申办立户登记。
第八条 国家、省驻深企业、市国资部门直管企业申请积分入户业务的，由市人力资源保障部门办理；区属国有企业申请积分入户业务的，由区人力资源部门办理。
其他用人单位可自主选择在市人力资源保障部门或区人力资源部门办理积分入户业务，但须与其办理接收全日制普通高校应届毕业生和调入市外干部业务的受理部门保持一致，且不得在市、区人力资源部门同时办理积分入户业务。
第九条 外来务工人员委托市属人力资源服务机构代理积分入户业务的，由市人力资源保障部门办理，委托区属人力资源服务机构代理积分入户业务的，由区人力资源部门办理。
第三章 办理条件和程序
第十条 申请积分入户的外来务工人员应符合以下基本条件：
（一）年龄在18周岁以上，48周岁以下；
（二）身体健康；
（三）高中（含中专）以上学历；
（四）已在我市办理居住证并缴纳社保；
（五）未违反国家人口和计划生育法律、法规和有关政策；
（六）未参加国家禁止的组织及活动，无劳动教养及违法犯罪记录。
第十一条 市人力资源保障部门会同市发展改革部门可根据本市人才引进实际情况，适时调整并发布外来务工人员积分入户指标项及分值表。
第十二条 外来务工人员积分入户核准分值设定为100分。
第十三条 符合第十条、十二条规定的外来务工人员可通过所在工作单位或以个人身份委托人力资源服务机构，向市、区人力资源部门提出积分入户申请。
用人单位或受托人力资源服务机构应认真审核积分入户申请人员的有关信息。
市人力资源保障部门对达到积分入户核准分值的申报人员名单予以滚动公示。
第十四条 达到积分入户核准分值并经公示无异议的外来务工人员可通过所在工作单位或受托人力资源服务机构向市、区人力资源部门提交书面申报材料。
第十五条 市、区人力资源部门收到申报书面材料后，根据不同情形分别作出以下处理：
（一）申报材料齐全、符合规定要求的，接收申报材料；
（二）申报材料不齐全或者不符合规定要求且无法当场补正的，退回申报材料，并注明需要补正的全部内容。
（三）不符合引进条件或不属于受理范围的，不予受理并告知理由。
第十六条 市、区人力资源部门接收书面申报材料之日起，15个工作日内出具审批结果。对情况特殊需进一步审查核实的，审批时限可适当延长，但最长不得超过30个工作日。
第十七条 市、区人力资源部门审核同意的积分入户申请人员，可持审批文件办理户籍迁入、工作关系和档案转接等相关手续；经审核未批准的积分入户申请人员，由市、区人力资源部门书面通知用人单位或受托人力资源服务机构并说明理由。
第十八条 经审核同意的积分入户人员迁户时，如系农业户口，可予办理深圳市“农转非”手续；其18周岁以下子女（大中专院校在校生除外），或者年龄在20周岁以下且仍在中学就读的子女，可选择随其同时迁户；其配偶随迁入户按本市政策性随迁有关规定办理。
第四章 监督管理
第十九条 市人力资源保障部门负责对各区人力资源部门积分入户工作的业务指导和监督检查。
第二十条 积分入户申请人员、用人单位、人力资源服务机构均应保证申报材料的真实性，在申报过程中实行单位法定代表人（或负责人）和单位经办人共同签字负责制。
第二十一条 用人单位或人力资源服务机构有下列情形之一的，暂停其办理积分入户业务3年，并将其行为记入本市企业征信系统；永久取消其法定代表人及经办人所有人才引进业务的办理资格；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：
（一）用人单位为非本单位人员办理积分入户手续的；
（二）不具备代理资质的机构以代理方式办理积分入户业务的；
（三）伪造、变造或故意提供虚假材料的；
（四）不严格核实申报材料造成不良后果的；
（五）有行贿、受贿或索贿情形的；
（六）有其他违法犯罪行为的。
第二十二条 积分入户申请人员有提供虚假材料等行为的，不予办理积分入户手续，并将其行为记入本市个人信用征信系统、永久取消其本人入户的申请资格；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第二十三条 市、区人力资源部门在积分入户业务审核中实行经办负责制，凡违反有关规定的，经查实后依照有关规定追究行政责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第五章 附 则
第二十四条 市人力资源保障部门可依据本办法制定具体操作指引，确保外来务工人员积分入户工作有序执行。
第二十五条 市政府对高层次专业人才及其配偶引进另有规定的、本市其他政策对获得特殊奖项、表彰人员或随军家属、投资纳税人员等引进另有规定的，按其规定执行。
持有本市高级技工学校学历和高级以上职业资格证书且毕业时间不超过4年的毕业生，可视同达到积分入户核准分值，直接办理入户手续。
第二十六条 本办法所称“以下”不包含本数，“以上”均包含本数。
第二十七条 本办法自发布之日起执行，时间暂定1年。《深圳市外来务工人员积分入户试行办法》（深府办〔2011〕59号）同时废止。
2012年深圳市外来务工人员积分入户指标及分值表
一级指标
二级指标
三级指标
指标分值
实施说明
备注
个人素质
文化程度及技能水平
1.高级专业技术资格；
2.高级技师职业资格；
3.博士研究生学历；
4.硕士研究生学历并具有中级专业技术资格、执业资格；
5.经我市认定的高层次专业人才。
100分
1.学历为全日制的，另加10分。
2.属于夫妻分居的，另加30分。
3.执业资格指经全国统考取得的专业技术人员职业（执业）资格。
4.由申请人提供学历和技能水平证书原件，经验证后得分。
5.持有非我市评定的专业技术资格（不含经全国统考取得），须经我市人力资源保障部门审核确认；持有非我市颁发的高级技师及以下职业资格证书的，需参加我市人力资源保障部门组织的相应等级的综合水平测试，合格方可得分。
6.本项指标最高积分不超过100分，按就高不就低原则计分，不累计加分。
7.本项指标与投资纳税指标不叠加计分。
1.硕士研究生学历；
2.本科学历并具有中级专业技术资格、执业资格、中高级职业资格。
90分
1.本科学历；
2.大专学历并具有专业技术资格、执业资格、中高级职业资格；
3.技师职业资格。
80分
1．高级职业资格。
70分
1.大专学历；
2.中级专业技术资格。
60分
1.中级职业资格；
2.初级专业技术资格。
50分
1.高中（含中专）学历；
2.初级职业资格。
30分
技能竞赛
在国家级一、二类职业技能竞赛中获奖；在广东省、深圳市人力资源保障部门举办或其他与有关行业联合举办的职业技能竞赛中获奖。
国家级一等奖40分；国家级二等奖或省级一等奖30分；国家级三等奖、省级二等奖或市级一等奖25分；省级三等奖、市级二等奖20分；市级三等奖15分。
由本人提供荣誉证书，经验证后得分。近五年内有效，不累积。
发明创造
发明专利
每获得1项积20分。多人共有专利的，申请人所得分数按20/（人数＋1）计算，申请人为第一专利人的，加计一份平均分，即得分再“乘以2”。
由本人提供国家专利证书，经验证后得分。可累积，但最高不超过30分。
一级指标
二级指标
三级指标
指标分值
实施说明
备注
个人素质
发明创造
实用新型专利
每获得1项积10分。多人共有专利的，申请人所得分数按10/（人数＋1）计算，申请人为第一专利人的，加计一份平均分，即得分再“乘以2”。
由本人提供国家专利证书，经验证后得分。可累积，但最高不超过30分。
外观设计专利
每获得1项积10分。多人共有专利的，申请人所得分数按10/（人数＋1）计算，申请人为第一专利人的，加计一份平均分，即得分再“乘以2”。
表彰荣誉
获得国家部委及以上单位或广东省委省政府、深圳市委市政府表彰、嘉奖或授予荣誉称号。
获得国家部委及以上单位或广东省委省政府表彰、嘉奖或授予荣誉称号的积30分；获得深圳市委市政府表彰、嘉奖或授予荣誉称号的积25分。
由本人提供荣誉证书，经验证后得分。近五年内有效，不累积。
纳税情况
（3个年度内累计）
个人所得税
12万元以上
100分
1.最近连续3个纳税年度内累计缴纳，且须具备与申请事由相适应的身份资格。
2．该项与文化程度和技能水平指标不叠加计分。
3.只能任选其中一类进行积分，不叠加计分。
6万元以上
60分
3万元以上
30分
本市依法登记注册企业的法定代表人，其所在企业纳税。
150万元以上
100分
80万元以上
60分
40万元以上
30分
本市依法登记注册个人独资企业的投资人、有限责任公司的自然人股东、合伙企业的出资（合伙）人，以其投资份额占该企业实收资本的比例而分摊企业已缴纳税额。
30万元以上
100分
15万元以上
60分
8万元以上
30分
在本市依法登记注册个体工商户的经营者纳税。
15万元以上
100分
8万元以上
60分
4万元以上
30分
一级指标
二级指标
三级指标
指标分值
实施说明
备注
参保情况
深圳市参保情况
缴纳深圳市社会养老保险年限。
每满1年积3分，总分最高不超过30分。
由深圳市人力资源保障部门直接从社会保险系统读取后得分。
参保情况总分最高不超过40分。
缴纳深圳市其他社会保险险种年限。
每险种每满1年积1分，总分最高不超过20分。
居住情况
在深居住条件
在深拥有合法产权住房。
设有抵押权的20分；未设抵押权的30分。
由本人提供深圳房地产权证书，经比对市房产登记部门相关信息后得分。
只能任选其中一类进行积分，不叠加计分。
在深居住时间
持深圳市居住证年限。
每满1年积1分，总分最高不超过10分。
以取得深圳市居住证时间计算，持暂住证时间不计算。
年龄情况
实际年龄情况
18-35周岁
5分
以申请时实际年龄为准，上限不含本数，下限含本数。
35-40周岁
1分
40-48周岁
每增长1岁减5分。
奖励加分
社会服务
（近五年内，深圳市范围）
参加献血
每次2分，最高不超过10分。
由本人提供深圳市血液中心出具的献血证明，经验证后得分。
社会服务指标最高分值为15分，各三级指标累计超过15分的，按15分计。
参加义工、青年志愿者服务。
服务每满50小时积2分，最高不超过10分。
由本人提供深圳市志愿者机构提供的相应证明，经验证后得分。
慈善捐赠，接受捐赠的单位必须是政府认定的慈善组织。
每千元积2分，最高不超过10分。
由本人提供深圳市捐赠证明，经验证后得分。
申办类型
单位申办
10分
须在本单位连续缴纳工伤保险费6个月以上。
减分指标
不良诚信记录
个人信用存在不良记录。
每条扣20分。
本人须提供深圳市个人信用征信系统出具的个人信用报告。
中国银监会办公厅关于做好2013年农村金融服务工作的通知
中国银行业监督管理委员会办公厅
中国银监会办公厅关于做好２０１３年农村金融服务工作的通知
银监办发〔２０１３〕５１号
各银监局，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行，邮政储蓄银行，各省级农村信用联社：
为贯彻落实中央农村工作会议精神，按照中央一号文件要求，结合２０１３年全国银行业监督管理工作会议部署，现就银行业金融机构改善农村金融服务、加大强农惠农富农金融支持力度有关事项通知如下：
一、加大涉农信贷投放，保持增速不低于各项贷款平均增速
各银行业金融机构要全面贯彻落实党的十八大精神，深刻认识新形势下加快发展现代农业和“四化同步”战略部署的重要性，切实承担起金融支农责任，促进城乡金融服务一体化发展。在有效执行稳健货币政策前提下，继续稳定、完善和强化行之有效的农村金融服务政策，在资金供给、财务费用、激励考核、人才引进等方面向农业、农村和农民倾斜，继续坚持“有保有压”、“有扶有控”、“区别对待”原则，将有限的信贷资源重点投放到“三农”领域，对稳定发展农业生产、强化现代农业物质技术装备、提高农产品流通效率以及支持新型农业生产经营组织等方面的信贷需求要优先安排信贷资金，确保涉农贷款增速不低于各项贷款平均增速，实现涉农信贷总量持续增加，充分发挥信贷资金对农业、农村经济发展的推动效应。
二、积极推进涉农银行业金融机构体制机制改革，着力加强服务能力建设
在保持县域法人地位不变的前提下，稳步推进农村信用社转制为农村商业银行，成熟一家改制一家。鼓励农村信用社和农村商业银行下沉服务网点。推动省联社逐步淡出行政管理职能，不得违规抽调资金集中使用，不得牵头组织非涉农社团贷款。按照商业可持续和“贴近基层、贴近社区、贴近居民”原则，允许城商行在辖内和周边经济紧密区申设分支机构，但不跨省区，抑制盲目扩张冲动。在社区范围特别是农村社区探索建立村级金融服务点等多种形式的便民服务网络，强化社区金融服务，扩展服务覆盖面。农业银行要继续深化“三农金融事业部”改革试点，利用“惠农通”增强农村金融服务能力。邮政储蓄银行要充分发挥网络优势，面向广大农村居民大力发展小额贷款等涉农零售贷款业务。农业发展银行在强化政策性职能基础上，要进一步开展农业综合开发和农村基础设施建设贷款业务，加大对农田水利设施、农业科技创新、生态环境改造的信贷投放力度，为提高农业综合生产能力提供信贷支持。
三、大力支持新型农业生产经营组织发展，促进农业生产经营集约化规模化转变
农业生产组织创新是推进现代农业建设的核心和基础，要努力提高农户集约化经营水平，支持发展多种形式的新型农民合作组织和培育壮大龙头企业。各银行业金融机构要顺应农户生产经营集约方式、多种形式新型农民合作组织、农业龙头企业等市场主体不断涌现的趋势，加强和改进新型农民合作组织的金融服务，激发农村各生产要素潜能，提高农业生产组织化程度，推动传统农业生产发展方式转变。要把农民专业合作社纳入客户信用评定范围，做实金融服务信息基础，与其他涉农客户主体同等对待。对符合信贷支持条件的农民专业合作社，提供信贷优惠和服务便利。把对农民专业合作社的法人授信与社员单体授信结合起来，“宜户则户、宜社则社”。对于农民专业合作社以独立法人名义申请贷款的，可由其成员提供联保；对农民专业合作社成员个人申请贷款的，可采取合作社内封闭联保或由合作社提供信用担保方式。对经营规范、获得“示范社”称号的，要鼓励采取信用和联保方式给予支持。
探索扩大农户、农民专业合作社和龙头企业等借款人可用于担保的财产范围，创新各类符合法律规定和实际需要的农（副）产品订单、保单、仓单等权利以及农用生产设备、机械、林权、水域滩涂使用权等财产抵（质）押贷款品种。支持在法律关系明确地区探索开展农村土地承包经营权、宅基地、农房等抵（质）押贷款业务。
四、积极稳妥做好城镇化建设配套金融服务，完善城镇化社区金融服务功能
在有效防范风险的前提下，银行业金融机构要积极创新完善小城镇建设金融服务功能，创新小城镇系列信贷产品，设计符合小城镇建设的金融服务产品。积极开办住房贷款、大宗耐用消费品、子女上学等小城镇消费贷款业务品种，保证信贷资金有序、稳步介入城镇化建设。要充分发挥政策性金融的先导作用，推动农业现代化和城乡发展一体化。大型商业银行要不断完善制度建设，创新产品和服务，发挥资金和网络优势，支持小城镇公共基础设施、安居工程及产业园区建设。农村中小金融机构要不断拓宽支持小城镇建设的业务范围，支持有特色产业的乡镇建设和农村新居工程建设，积极发展各类个人贷款业务，为农民居民化创造条件。对完成城镇化建设的地区，各银行业金融机构要迅速完善各项金融服务功能，实现整个区域金融服务城镇化。
五、加快提高薄弱地区金融服务水平，促进金融资源配置城乡均衡化
提高经济薄弱地区金融服务水平是推动城乡发展一体化的重要内容。银行业金融机构要从坚持走共同富裕道路、构建和谐社会的大局出发，不断优化薄弱地区的各类金融资源配置。各银行业金融机构要继续巩固和扩大乡镇一级基础金融服务成果，进一步深化和延伸农村基础金融服务，增强服务能力，丰富服务内容。对目前尚不具备设立标准化网点条件的少数乡镇，要不断优化多种形式的简易便民服务，将流动服务工作做得更规范、更有效、更安全；对已经实现机构网点和服务覆盖的乡镇，继续在服务深度、广度、密度上做文章、下功夫，不断提高金融服务的充分性与多样性；对乡镇以下农村地区，要充分利用科技手段做好延伸服务。重点引导在中西部农村地区组建新型农村金融机构，严控区域布局，推动在乡镇增设机构网点，要更加突出本地化，更多地吸收当地企业和个人参股。对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的金融服务，银行业金融机构要按照《关于做好老少边穷地区农村金融服务工作有关事项的通知》（银监办发〔２０１２〕３３０号）认真执行，使金融支持老少边穷地区的各项政策措施落到实处。
六、持续深入推进“三大工程”建设，不断扩大农村金融服务覆盖面
农村中小金融机构实施“金融服务进村入社区”、“阳光信贷”和“富民惠农金融创新”三大工程是贯彻落实中央“四化同步”战略的重大举措，是支持“三农”发展和农村经济结构调整的客观需要，是提升机构核心竞争力和积极应对市场挑战的内在要求。农村中小金融机构要提高思想认识，强化服务能力，加强组织领导，落实工作责任，不断赋予其新内涵、新内容，将“三大工程”打造成为农村中小金融机构服务“三农”的一大品牌。要主动了解新趋势，掌握新变化，加强计划性，保持连续性，在战略、组织、机制、产品、服务和渠道等方面进行优化调整。要针对城区、城郊和农村地区机构特点，因地制宜，强化督导。对服务较充分地区，要突出服务满意度考核；对服务薄弱、竞争不充分地区，要着力提高服务可得性，持续提升服务覆盖面。要做好典型培育工作，组织开展经验交流，实施多维量化考核，充分调动和发挥干部职工的积极性和创新潜能，持续加大服务创新和涉农信贷投放力度，努力提高涉农信贷占各项贷款的比重，更好地发挥农村金融服务主力军作用。
七、切实加强涉农信贷风险管控，保障涉农银行业金融机构可持续发展
各级监管部门要紧密结合农村经济发展、农业现代化建设和城乡发展一体化趋势，不断完善农村金融监管制度，改进监管手段和方法，促进农村金融市场稳健发展。要督促银行业金融机构不断加强涉农贷款的风险管理，认真落实贷款“三查”制度，进一步提高贷款分类的准确性，加强风险管理的前瞻性和主动性。银行业金融机构要严格执行贷款发放条件，严禁违规新增融资平台贷款，重点加强贷款投向监管，从源头上控制涉农信贷资金被挪用风险，抑制用于农产品炒作、哄抬物价等不合理信贷资金需求，保证有效支持实体经济发展。严格管控新增涉农贷款的不良贷款余额和比例，对于涉农不良贷款余额和不良率较高的地区和机构，要加强不良贷款的回收和新增贷款的精细化管理，努力改善涉农贷款风险状况，对于涉农不良贷款出现反弹的，要采取坚决措施遏制上升势头。
二0一三年二月十六日