重庆市人大常委会


重庆市经济技术开发区管理条例
重庆市人大


（重人发〔1993〕24号，1993年11月13日重庆市第十二届人大常委会第三次会议通过，1993年12月15日四川省第八届人民代表大会常务委员会第六次会议批准）

第一章 总则
第一条 为加快重庆经济技校开发区建设，促进科技开发和外向型经济发展，根据有关法律、法规，结合重庆实际，制定本条例。
第二条 经中华人民共和国国务院批准设立的重庆经济技术开发区（以下简称开发区），实行沿海开放城市国家级经济技术开发区的政策。
开发区位于重庆市南岸区南坪地区，北至长江、南至丹龙南路，西至长江电工厂、丹龙路，东至黄桷渡码头、狮子岩、川黔路。总面积为9．6平方公里。
第三条 开发区范围内的开发经营活动和行政管理，适用本条例。
第四条 开发区应当按照建立社会主义市场经济体制的目标和国际惯例，为外商和国内企事业单位创造良好的投资环境，依法保护其合法权益，把开发区建成对外开放的窗口，发展外向型经济的基地，经济体制改革的试验区。
第五条 开发区以兴办工业和科技开发项目为主，充分利用城市区的优势，鼓励外商和国内企事业单位投资兴办高新技术企业、先进技术企业和产品出口企业，促进工业结构调整和国有大中型企业的技术改造，带动区域经济发展。
第六条 开发区内的一切单位和个人，必须遵守中华人民共和国的法律、法规和本条例。

第二章 行政管理
第七条 开发区的行政管理应坚持高效统一、分工负责和利于开发的原则，逐步建立健全适应社会主义市场经济的新的管理体制。
第八条 开发区设立管理委员会，重庆市人民政府授权开发区管理委员会（以下简称开发区管委会）对开发区实行统一领导和管理。
第九条 开发区管委会依法行使以下职权：
（一）贯彻执行有关法律、法规和市人民政府的有关决定、命令和政策；
（二）根据城市总体规划和经济社会发展规划，组织编制开发区总体规划、控制性详细规划和经济科技发展计划，按规定报经批准后组织实施；
（三）制定和发布有关开发建设、经济和科技等行政管理规定；
（四）进行经济体制改革试点，对开发建设和招商引资相关的建设用地、规划实施，以及财政税收、工商行政、劳动用工、对外贸易等实行统一管理；
（五）根据市政府授权负责土地开发、基础设施和公共设施建设；
（六）按规定权限审批或审核投资项目和科技开发项目，确认享受优惠待遇的单位；
（七）按照国家的规定，处理有关涉外事务；
（八）监督、协调开发区管委会工作机构和有关单位派出机构、分支机构的工作；
（九）对企事业单位进行指导监督，保障经营自主权，维护职工合法权益；
（十）市人民政府授予的其他职权。
第十条 开发区的教育、文化、卫生、体育、公安、城管、民政、计划生育等事务，由南岸区人民政府统一管理，以促进经济和社会的协调发展。
第十一条 开发区日常管理工作根据精简高效、政企分开的原则设立必要的机构，包括办事机构、职能机构和派出机构。
机构的设置由设置机关提出方案，报市人民政府批准或有权机关审批。
第十二条 海关、商检等部门报经批准，在开发区设立监管机构或派驻监管人员，办理业务，实行监督管理。
银行、保险、外汇等金融部门和会计、审计、律师、公证等服务机构，可在开发区拓展业务，提供配套服务。
第十三条 开发区内设置的日常管理工作机构、服务机构，应在开发区管委会的统一领导和部署下开展工作，并接受有关业务部门的指导和监督。
第十四条 开发区管委会和市、区有关部门应当简化手续，公开办事程序，提高服务质量和工作效率。

第三章 开发管理
第十五条 开发区管委会应当把招商引资、土地开发和基础设施建设紧密结合，按照批准的规划和目标，有计划地组织实施，严格做到开发一片、建成一片，收效一片。
第十六条 开发区管委会和有关部门应当把基础设施建设作为重点，结合开发区的实际，实行开放区的开发经营，加快基础设施建设和土地成片开发。
第十七条 开发区内国有土地实行有偿使用制度。开展区国有土地使用权依照有关法律、法规出让。
通过出让取得国有土地使用权的，可以依法转让、出租和抵押。
对成片开发土地进行基础设施、标准厂房建设的，可以依法经营、转让、出租和抵押。
开发区内转让、出租和抵押原有行政划拨方式取得土地使用权的，必须按有关规定补办出让手续。
第十八条 开发区内的集体土地可实实行预征，但要严格控制，并在正式使用时依法办理征用手续。
第十九条 开发区因开发建设征地涉及的补偿和安置，由开发区管委会会同南岸区人民政府本着有利开发、共同发展的原则，依照有关法律、法规和政策统筹解决。

第四章 经营管理
第二十条 开发区的经营管理应当以维护公平、平等、竞争的经济秩序和维护企业、职工的合法权益为原则，根据国家产业政策，搞好宏观管理，坚持微观放开，探索适应社会主义市场经济的新的运行机制。
第二十一条 鼓励在开发区重点兴办下列项目：
（一）技术设备先进或国内急需的；
（二）产品能替代进口或扩大出口的；
（三）有利于工业结构调整和国有大中型企业技术改造的；
（四）基础设施的。
第二十二条 禁止在开发区兴办下列项目：
（一）技术落后或设备陈旧的；
（二）污染环境无切实有效治理措施的；
（三）国家禁止或限制的。
第二十三条 外商和国内企事业单位在开发区兴办项目，应直接向开发区管委会申请，经审核、批准后，依法办理用地规划许可证、土地使用权证书以及工商、税务登记和海关登记备案等手续，并按有关法律、法规的规定和合同约定投资建设或生产经营。
第二十四条 外商投资企业应在开发区内的中国银行或经外汇管理部门指定的其他银行开户，办理有关外汇事宜。
第二十五条 开发区内的企事业单位应当在开发区所在地设置会计帐簿，按有关规定报送会计报表，依法接受海关、税务、外汇、财政、审计等有关部门的监督。
第二十六条 开发区内的企事业单位应当按照有关规定实行社会保险，保障职工的生产安全和卫生，维护工会组织和职工的合法权益。
第二十七条 开发区内的企事业单位应当按照市场经济的通行作法和国际惯例，采取多种经营形式和管理方式，依法自主经营。

第五章 优惠待遇
第二十八条 开发区基础设施建设所需进口的物资，开发区内的企业和行政机关、事业单位等机构进口自用的物资，以及企业出口产品按照国家规定向海关办理征、免税手续，享受优惠待遇。
第二十九条 开发区内的生产性企业，按15％的税率征收企业所得税。外商投资企业经营期在10年以上的从开始获利年度起，第1年至第2年免征企业所得税，第3年至第5年减半征收企业所得税。视经营期长短，还可免征一定年限的地方所得税、房产税。
第三十条 开发区内的产品出口企业和先进技术企业，在减免企业所得税期满后，先进技术企业，还可延长3年减半征收企业所得税；产品出口企业当年出口产值达到规定比率的，还可继续减半征收企业所得税。
第三十一条 外商投资企业将获得的利润用于开发区内进行再投资，兴办、扩建属于产品出口企业或先进技术企业，经营期不少于5年的，全部退还其再投资部分已缴纳的企业所得税税款；经营期不足5年的撤出该项投资的，应当缴回已退的企业所得税税款。
第三十二条 外商投资企业在开发区进行土地成片开发和基础设施建设的，在土地使用有关税费、城市建设配套费、所得税等方面可给予更优惠的待遇。
第三十三条 对往来于开发区的外商和外商投资企业中方有关人员的出入境，按照有关规定简化手续，给予方便。
第三十四条 开发区内的外商投资企业和国内企事业单位，同时享有中国法律、法规、规章制度的其他优惠待遇。

附则
第三十五条 华侨和香港、澳门、台湾同胞在开发区投资兴办企业，除国家另有规定外，参照本条例执行。
第三十六条 重庆市人民政府可根据本条例制定或授权开发区管委会制定有关单项规定。
第三十七条 本条例执行中的问题由重庆市人民政府负责解释。
第三十八条 本条例自1994年1月1日起施行。






1993年12月15日
浙江省宁波市人民政府


宁波市人民政府令
　（第３１号）


　　《宁波市农村和外来劳动力进城务工管理暂行规定》，已经１９９４年１２月２１日市人民政府第８次常务会议通过，现予发布，自１９９５年１月２０日施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　许运鸿
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年一月八日

　　　　　　　 宁波市农村和外来劳动力进城务工管理暂行规定



　　第一条　为适应社会主义市场经济发展的需要，加强对农村和外来劳动力进城务工的管理，维护劳动力市场运行秩序，促进经济发展和社会安定，根据国家有关规定，结合我市实施情况，制定本规定。


　　第二条　本规定所称农村和外来劳动力是指进城求业的农业户粮人员和其他跨市、县（市、区）求业的外来人员。
　　户籍在海曙、江东、江北三区的居民，在三区范围内跨区就业的，不作为外来劳动力。


　　第三条　凡在本市海曙、江东、江北三区城区和镇海区、北仑区、各县（市）城关镇城区的机关、团体、企业事业单位和个体工商户（以下统称用工单位）临时招（聘）用农村和外来劳动力，必须遵守本规定。
　　成建制进城建筑施工队伍由劳动行政部门委托城建部门管理。


　　第四条　各级劳动行政部门负责对农村和外来劳动力进城务工管理。公安机关及其他有关职能部门应当紧密配合，按照各自职责，共同做好管理工作。


　　第五条　对农村和外来劳动力进城务工实行分级管理。市劳动局对全市农村和外来劳动力实施宏观调控，并具体负责市属单位和部、省属、军队属以及外来驻甬单位农村和外来劳动力务工管理。
　　各县（市、区）属及以下单位，由县（市、区）劳动行政部门负责管理。
　　公安机关按“属地管理”原则，由用工单位所在地的公安派出所负责实施治安管理。


　　第六条　用工单位临时招（聘）用农村和外来劳动力必须经劳动行政部门批准。


　　第七条　用工单位招（聘）用农村和外来劳动力应当符合下列要求：
　　（一）本城区劳动力招收不足或不能适应用工单位需要的少数工种（岗位）；
　　（二）用于非常年性生产（工作）岗位的；
　　（三）具有专业技术特长且本城区紧缺的生产经济业务骨干。


　　第八条　凡经劳动行政部门批准，招（聘）用农村和外来劳动力的用工单位，可按照批准的招收区域范围和人数自行组织招收，也可委托市、区职业介绍中心以及劳动行政部门批准设立的劳务中介服务机构组织招收。


　　第九条　用工单位临时招（聘）用农村和外来劳动力，应在使用之日起３０日内到劳动行政部门指定的机构按有关要求申请办理《宁波市农村和外来劳动力务工许可证》。


　　第十条　用工单位应在使用农村和外来劳动力之日起３日内到所在地公安派出所按要求申领《暂住证》。


　　第十一条　用工单位不准使用无居民身份证的农村和外来劳动力。


　　第十二条　用工单位应当保障和维护农村和外来劳动力的各项合法权益。


　　第十三条　劳动行政部门和公安机关应加强对用工单位的劳动监察和治安管理。对违反本规定的用工单位，按下列规定予以处罚：
　　（一）未经批准擅自招（聘）用农村和外来劳动力的，由劳动行政部门责令限期清退，并按每招用１人，处以２００－５００元的罚款。
　　（二）使用农村和外来劳动力未按规定办理务工许可证的，由劳动行政部门责令补办手续，并按每人处以５０－２００元的罚款。
　　（三）使用农村和外来劳动力未按规定申领《暂住证》的，由公安机关责令限期补办，并按每人处以５０－２００元的罚款。
　　（四）使用无居民身份证的农村和外来劳动力的，由公安机关责令限期清退，并按每人处以５０－２００元的罚款。


　　第十四条　劳动行政部门和公安机关执行处罚时，应出具《行政处罚决定书》。罚款应开具市财税部门统一印制的罚款收据。
　　罚款收入全部上交同级财政。


　　第十五条　用工单位对行政处罚不服的，可依法申请复议或提起行政诉讼。


　　第十六条　宁波经济技术开发区（保税区）及大榭开发区对农村和外来劳动力的管理，可参照本规定执行。


　　第十七条　本规定由宁波市劳动局和宁波市公安局按各自职责分别负责解释。


　　第十八条　本规定自１９９５年１月２０日起施行。