江苏省南京市人大常委会


南京市人民代表大会常务委员会关于进一步加强全市疾病防治和公共卫生建设工作的决议　　　　　　　　　　　　　　

2003年6月25日南京市第十三届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）

南京市第十三届人民代表大会常务委员会第四次会议，听取和审议了许仲梓副市长代表市人民政府作的关于全市疾病防治和公共卫生建设工作情况的汇报。会议充分肯定了今年四月份以来全市开展防治传染性非典型肺炎工作所取得的重大成果，充分肯定了近十年来全市开展疾病防治和公共卫生建设工作所取得的明显成效。为进一步巩固防治非典工作成果，进一步加强全市疾病防治和公共卫生建设，作出如下决议：
一、充分认识疾病防治和公共卫生建设的重要性，进一步增强做好这项工作的紧迫感和责任感。
人类与疾病的斗争是长期的，突如其来的公共卫生事件难以完全避免。加强疾病防治、搞好公共卫生建设，关系人民群众的身体健康和生命安全，关系国民经济的持续、快速、健康发展和社会稳定，关系率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化，是政府公共管理职能的重要组成部分。各级人民政府要从贯彻“三个代表”重要思想的高度，进一步增强做好疾病防治和公共卫生建设工作的紧迫感和责任感，将这项工作列入重要议事日程，进一步完善疾病防治的领导体制和工作机制，健全各级指挥体系，加强整体部署，提高组织程度，强化工作职责，坚持常抓不懈。
二、认真贯彻国家和省、市有关疾病防治、公共卫生建设的法律法规，进一步坚持依法防疫、依法行政。
各级人民政府和有关部门要切实贯彻执行国家传染病防治法、环境保护法、药品管理法、食品卫生法及城市市容和环境卫生管理条例等相关法律法规。当前，重点要抓好国务院突发公共卫生事件应急条例和江苏省实施突发公共卫生事件应急条例办法的贯彻实施，制定南京市的有关实施细则，规范政府、公众、社会单位等各方行为。同时要把相关法律法规作为普法教育的重要内容，将疾病防治和公共卫生建设纳入法制化轨道。各级人民政府和有关部门要本着对人民高度负责的精神，加大对疾病防治和公共卫生有关工作的监督力度，特别要加强对传染病防治法的执法检查，依法加大对随地吐痰、乱扔垃圾等陋习的处罚，创造全民参与公共卫生建设的良好氛围。
三、大力宣传疾病防治知识和公共卫生常识，进一步增强广大人民群众的公共卫生意识。
要充分利用报纸、电视、广播、互联网等大众传媒，大力开展全民健康知识和卫生防病知识的宣传。深入开展爱国卫生运动，清除卫生死角。加强文化娱乐、餐饮服务、宾馆饭店等场所从业人员的卫生知识培训和日常管理，增强卫生意识和责任意识。严禁制售假冒伪劣食品，积极推广分餐制的用餐方式。禁止捕猎、经营和食用国家明令保护的野生动物。积极开展全民健身运动，努力增强人民体质，不断提高防御疾病的能力。倡导科学、文明、健康的生活方式，全力提升城乡公共卫生管理水平，提升市民健康水平和文明素质，构筑城市公共卫生安全屏障。
四、切实加大对疾病防治和公共卫生事业的投入，进一步提高疾病防治和公共卫生建设水平。
各级人民政府及有关部门要切实加大对疾病防治和公共卫生事业的投入，制定有关扶持政策，着力抓好基础设施建设。要把疾病防治和公共卫生基础设施建设纳入城乡建设总体规划，采取切实措施，加快建设步伐。积极推进各类废弃物的减量化、资源化、无害化处理，优先发展废弃物综合利用、无害化处理工程，加快城市公厕、果壳箱、垃圾箱等卫生设施的建设，加快农村改水、改厕。要加强各级疾病防治和公共卫生队伍建设，健全各级防控机构，配齐人员，更新设备，加大各级各类疾控、医护和公共卫生管理人员的培训力度。要进一步加强农村三级卫生网络建设，完善服务功能，建立和健全农村新型合作医疗制度，加强社区医疗卫生服务和健康促进活动。
五、不断加强对疾病防治和公共卫生建设工作的科学研究，进一步健全并完善应对突发公共卫生事件的体制和机制。
要认真研究疾病防治和公共卫生工作面临的新情况、新问题，不断探索从体制上实现经济建设与应对突发公共卫生事件的协调发展，尽快建立突发公共卫生事件应急机制，完善各类传染性疾病预防控制体系和救治体系，把疾病防治和公共卫生建设纳入科学化的管理轨道。要继续坚持并完善现行的传染性疾病疫情报告制度，建立快捷、畅通、准确、及时的信息传递网络，对传染性疾病要做到早发现、早报告、早控制、早治疗。要按照群防群控和专业防控相结合的原则，进一步建立健全监测、预警、处置、保障、善后等工作机制，明确在应急状态下的工作原则、组织体系、职责任务、工作流程、处置方案，不断提高应对突发公共卫生事件的能力，使突发公共卫生事件应急管理与长效管理有机结合。
全市各级人民政府要以“三个代表”重要思想为指导，紧密结合创建国家卫生城、国家环保模范城和绿色南京建设的深入开展，进一步抓好全市健康人群、健康环境和健康社会的建设。全市人民要团结一心，扎实工作，共同把疾病防治和公共卫生建设工作提高到一个新的水平，为率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化做出新的贡献。

上海市人民政府


上海市城市电网建设和供电用电管理暂行规定（修正）
上海市人民政府


(1995年3月20日上海市人民政府发布 根据1997年12月19日上海市人民政府第54号令修正并重新发布）

第一章 总 则
第一条 （目的和依据）
为了加快本市城市电网的建设和改造，保障电力的正常供应，满足经济发展和人民生活的需求，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 （定义）
本规定所称的城市电网，是指由变电站、配电站、电力线路（包括电缆，下同）和其他供电设施所组成的城市供电网络。但用户内部专用和自用的供电设施除外。
第三条 （适用范围）
凡本市范围内城市电网的规划和建设以及供电用电的管理，均适用本规定。
第四条 （政府职责）
各级人民政府应当加强对本行政区域城市电网的规划、建设和供电用电管理工作的领导，组织协调城市电网规划、建设和供电用电管理中的重大问题，并制定相应的措施。
第五条 （管理部门）
上海市计划委员会（以下简称市计委）负责本市城市电网建设和改造规划、年度计划、资金总量的平衡和协调管理。
上海市经济委员会负责本市供电用电的协调和监督管理。
上海市电力工业局（以下简称市电力局）统一对本市城市电网的调度和电力供应、使用实施管理，并具体负责本市城市电网建设和改造的组织实施。
本市城市规划、房屋土地、市政、公安等部门应当按照各自职责协同实施本规定。

第二章 城市电网的规划和建设
第六条 （城市电网的规划）
城市电网建设是城市基础设施建设的组成部分。本市城市电网建设和改造的规划，应当纳入城市总体规划。
市电力局应当根据本市电力发展规划以及经济发展和人民生活对电力需求的增长情况，协同市城市规划管理部门编制本市城市电网建设和改造规划，按照规定的程序综合平衡后，报市人民政府批准。
第七条 （城市电网建设和改造的年度计划）
市电力局应当根据经市人民政府批准的城市电网建设和改造规划，拟订本市城市电网建设和改造的年度计划，经市计委会同有关部门平衡后，按照下列规定进行项目审批：
（一）35千伏以上的变电站和电力线路项目，由市计委会同有关部门审批；需由国家主管部门审批的，应当按照规定报批。
（二）10千伏以下的变电站、配电站、电力线路以及其他相关供电设施项目，由市电力局会同有关部门审批。
第八条 （城市电网建设和改造的资金）
本市城市电网建设和改造的资金，可以通过下列途径筹集：
（一）电力销售收入；
（二）征收供、配电增容费；
（三）其他社会性集资。
城市电网建设和改造资金筹集、管理的具体办法，由市电力局会同有关部门拟订，报市人民政府批准后实施。
有关供、配电增容费的征收管理办法，由市电力局拟订，报市计委批准后实施。
第九条 （城市电网建设用地的保障）
各区、县人民政府应当按照本市城市电网建设和改造的规划以及年度计划，保证建设用地的落实。对因城市电网建设和改造需依法征用集体所有土地、划拨国有土地或者拆迁房屋（含其他建筑物和构筑物，下同）的，应当予以支持和协助。
因城市电网建设和改造拆迁房屋的，按照市政建设拆迁的有关规定执行。
第十条 （城市电网建设用地的预留）
凡本市新建的开发区、居住区和成片改造的地区，应当在其详细规划中预留设置变电站、配电站及电力线路的用地，并由建设单位负责拆迁房屋和安置被拆迁户。
在市区新建、改建、扩建大型建设项目，应当按照本市城市电网建设和改造的需要以及城市规划管理部门的要求，在建设用地范围内预留变电站或者配电站的位置。
第十一条 （地下电力线路和供电设施的建设）
城市规划管理部门和市政工程管理部门在编制城市道路、桥梁的新建、改建、扩建规划时，应当征求市电力局的意见，并预留地下电力线路和其他地下供电设施的位置和通道。
埋设地下电力线路和其他地下供电设施的施工应当统筹规划，避免重复开挖。

第三章 供电用电管理
第十二条 （供电用电管理的基本原则）
本市供电用电的管理应当遵循下列基本原则：
（一）贯彻安全、节约和有计划用电的方针；
（二）对电网的运行实行统一管理、统一调度；
（三）禁止任何危害电网安全、扰乱电力供应和正常使用秩序的行为。
第十三条 （供电营业区和营业许可管理）
市电力局在本市范围内统一划分供电营业区，并对供电营业区内的电力供应实行营业许可管理。
第十四条 （用电申请、登记和供用电合同）
本市单位和个人需用电（含增加用电，下同）的，应当向所在地的供电局、所（以下统称供电部门）提出申请。供电部门接到用电申请后，应当在下列规定期限内书面通知用户办理用电登记手续：
（一）居民用电申请和其他低压用电申请为5日内；
（二）高压用电申请为10日内。
用户在办理用电登记手续时，应当按照规定缴纳供、配电增容费，并与供电部门签订供用电合同。
供电部门对其供电营业区内的用电申请，除因供电容量限制等特殊情况须向用户作出无法满足用电的说明外，不得拒绝供电。
第十五条 （用户变更的手续）
用户改变户名或者用电性质，减少用电容量，暂停或者停止用电，以及迁移用电地址的，应当按照规定向供电部门办理变更手续。
第十六条 （备用电源）
在电网故障时仍需保证用电需要的国防、通讯、科研、医疗等特殊用户，应当按照规定自行配置备用电源。
除前款所列的特殊用户外，其他用户可以根据用电需要，向所在地的供电部门申请使用备用电源。供电部门按规定向用户提供备用电源的，应当与用户签订有关协议。
第十七条 （供电设施的设置）
用户应当按照有关规定和供电部门的要求，根据不同的供电电压和供电容量，向供电部门提供安装量电设备的适当位置或者专用的配电室。
设置供电设施需通过相邻用户的房屋或者其空间、地下时，供电部门应当在征得相邻用户的同意后实施。供电部门设置供电设施时，对房屋所有人或者用户造成损失的，应当给予补偿。
未经供电部门批准，设置用户内部专用和自用的供电设施，不得伸入或者穿越供电营业区。
第十八条 （供电设施的维护和管理）
在房屋内部设置的供电设施，除供电部门统一维护和管理的以外，由供电设施所有人维护和管理。
用户独资、合资、集资设置的供电设施，应当按照下列规定进行维护和管理：
（一）属于用户内部专用和自用的，由所有人自行维护和管理。
（二）属于有关用户共用的，由所有人共同维护和管理，或者委托供电部门维护和管理。
（三）属于有关用户和其他用户公用的，或者占用供电部门电力线路的，由供电部门统一维护和管理；供电部门应当按照规定对所有人免征或者核减供、配电增容费，并就供电设施移交、管理和处置的有关问题与所有人签订协议。
第十九条 （电力供应的要求）
供电部门应当采取各种措施，保证电力的正常和安全供应，并达到下列要求：
（一）供电电压、频率符合国家技术标准规定的变动范围；
（二）定期对供电设施进行巡查、检修和预防性试验；
（三）发现供电设施的缺陷和事故隐患，及时进行处理；
（四）在发电、供电系统正常运行的情况下，保证向用户连续供电，不得随意拉闸断电。
第二十条 （电力使用的规定）
用户应当安全、节约、合理使用电力，并遵守下列规定：
（一）服从对电网运行的统一调度；
（二）不擅自向其他用户转供电；
（三）不私增电力装接容量或者私自在公共的供电设施上接线用电；
（四）符合国家和本市其他有关用电管理的要求。
第二十一条 （供电设施的维修）
供电部门应当对其负责维护和管理的供电设施统一安排检修，并按照计划进行。
电网发生故障，供电部门应当在接到报修通知后24小时内到达现场抢修，并尽快予以修复。有关用户应当予以协助和配合。
第二十二条 （停电和限电措施）
供电部门按照计划对供电设施检修需临时停电的，应当在7日前通知用户或者予以公告；因抢修需临时停电的，应当尽可能通知居民用户和其他用户。
供电部门因电网故障需临时限制用电量（以下简称限电）的，应当按照有关限电的序位方案实施，并优先保障居民用电。
供电部门在对供电设施检修或者抢修时，要求用户采取试拉闸、停电、限电等紧急临时措施的，有关用户应当予以配合，并接受供电部门的监督。
第二十三条 （用电的监督和投诉）
市电力局应当按照有关规定配备用电监督检查人员，协同本市计划用电管理部门，对用户安全、节约和有计划用电进行监督、检查和指导。
对供电部门和用电监督检查人员违反本规定的行为，用户可以向市电力局投诉和举报。市电力局应当及时处理，并予以答复。

第四章 罚 则
第二十四条 （行政处罚）
对违反本规定的行为，由市电力局按照下列规定给予行政处罚：
（一）阻挠城市电网建设和改造施工，或者阻挠供电设施维修作业的，责令其改正。
（二）干扰和妨碍对电网运行的统一调度，或者阻挠供电部门按照规定采取临时停电、限电措施的，责令其改正。
（三）私自在公共的供电设施上接线用电的，责令其停止违法行为，追缴电费，并可处以应缴电费5倍以下的罚款。
（四）擅自向其他用户转供电营利的，责令其停止违法行为，没收违法所得，并可处以违法所得5倍以下的罚款。
（五）破坏城市电网设施的，按照《电力设施保护条例》的有关规定给予处罚。
用户擅自改变用电类别、私增电力装接容量的，供电部门可以追缴电费，并按照国家有关规定加收电费和其他费用；情节严重的，可以按照国家规定的程序停止供电。
违反本规定，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 （对供电部门及有关人员的处理）
对供电部门违反本规定的下列行为，由市电力局责令其改正，并赔偿用户的直接经济损失：
（一）无正当理由拒绝向用户供电的；
（二）不按照计划对供电设施进行测试、检修的；
（三）接到报修通知后不按时到达现场抢修的；
（四）任意对用户采取临时停电、限电措施的。
供电部门的有关人员和用电监督检查人员滥用职权、以权谋私或者玩忽职守的，由市电力局给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十六条 （处罚程序）
市电力局对违反本规定的行为给予行政处罚时，应当出具行政处罚决定书；收缴罚没款时，应当开具市财政部门统一印制的罚没财物收据。
罚没款收入按照规定上缴国库。
第二十七条 （行政复议和行政诉讼）
当事人对市电力局的具体行政行为不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。

第五章 附 则
第二十八条 （施行日期）本规定自1995年5月1日起施行。



1995年3月20日