江苏省南京市人民政府


南京市机动车排气污染监督管理办法
　
１９９８年５月１０日　南京市人民政府令第１５３号




　　第一条　为保护大气环境，防治机动车排气污染，保障人体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》和《中华人民共和国道路交通管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称机动车（火车除外，下同）排气污染，是指机动车向大气环境排放的各种污染物，包括机动车排气管、曲轴箱、油箱及燃料系统蒸发排放的污染物等造成的污染。


　　第三条　凡在本市行政区域内生产、装配、进口、销售、维修、使用机动车的单位和个人，均必须遵守本办法。


　　第四条　南京市环境保护局是对机动车排气污染防治实施统一监督管理的主管部门，对辖区内机动车生产企业生产的机动车及其发动机产品的排气污染实施监督管理，并负责指导、协调其他机动车排气污染监督管理部门的工作。县环境保护行政主管部门负责对辖区内的机动车排气污染防治实施统一监督管理。
　　市、县环境监测机构具体负责机动车排气污染检测的技术管理工作。
　　公安交通管理部门根据国家环境保护法规对在用汽车排气污染实施具体的监督管理。交通主管部门对维修的机动车排气污染实施行业监督管理。技术监督部门依法负责对机动车产品质量的监督管理。进出口商品检验部门，以及军队的车辆管理部门，应当根据各自的职责，对机动车排气污染实施具体的监督管理。


　　第五条　机动车及其发动机产品的生产主管部门，必须将产品排气污染控制指标纳入产品质量指标。机动车及其发动机生产企业必须严格执行有关排气污染控制的国家标准和具备出厂检验所必需的排气污染检测手段，其质量检测单位应当按照标准对出厂产品严格检验，达不到国家规定排放标准的，产品不得出厂。


　　第六条　机动车生产企业研制需定型的机动车，必须经过市环境保护行政主管部门认可的检测机构进行排气污染物检测，达到国家规定的排放标准后，方可按规定生产、销售。生产企业应当将有关资料报市环境保护行政主管部门备案。


　　第七条　机动车及其发动机产品排气检测情况，由市环境监测机构按照有关规定进行抽检，抽检频率每季度不得多于一次，每年不得少于两次。达不到国家规定的排放标准的产品，不得出厂。


　　第八条　进出口商品检验管理部门，应当将进口机动车及其发动机排气污染控制指标纳入进口检验内容，达不到国家标准的，不得进口。出口国标准严于国家标准的，执行出口国标准。


　　第九条　使用机动车的单位和个人应当加强对机动车的保养和维修，在用机动车的发动机及排放控制装置应当保持正常的技术状态，使机动车排气符合国家规定的排放标准。


　　第十条　公安交通管理部门应当按照规定将机动车排气污染纳入初次检验，年度检验的内容。初次检验污染物排放不合格的，不发车辆牌照；年度检验污染物排放不合格的，不得上路行驶。


　　第十一条　公安交通管理部门应当协助环境保护行政主管部门对在用车实施定期抽检。机动车经抽检，污染物排放不合格的，不得继续行驶，必须限期修复。
　　禁止排放黑烟的机动车在道路上行驶。
　　外省市机动车进入本市的，污染物排放应当符合标准。经抽检污染物排放不合格的机动车，禁止进入市区。


　　第十二条　机动车未安装曲轴箱强制通风装置的，应当按照国家规定安装。
　　机动车有下列情况之一的，必须强制安装机动车排气污染净化装置：
　　（一）在定期检验、抽检时污染物排放不达标的；
　　（二）接近报废，其余限在３年（含３年）以内的。


　　第十三条　机动车应当使用无铅汽油。禁止销售和使用含铅汽油的具体办法另行制定。


　　第十四条　交通主管部门应当根据国家规定的机动车污染物排放标准制定机动车排气维修规定，组织维修质量管理人员进行业务培训，加强对维修出厂车辆排气检测的管理。机动车经维修达不到国家规定的污染物排放标准的，不得出厂。


　　第十五条　机动车大修、发动机总成维修的企业，必须具备符合规范的机动车排气污染检测手段，车辆维修自检合格后，方可出厂。


　　第十六条　市、县环境保护行政主管部门会同交通主管部门按照规定对大修竣工、发动机总成大修及车辆排气专修出厂的车辆，进行排气污染物抽测，达不到国家规定的排放标准的，不得出厂。


　　第十七条　凡承担机动车污染检测的单位，必须持有市环境保护行政主管部门发放的《机动车尾气准检证》，并按照规定的范围开展机动车污染排放检测工作。
　　机动车经初次检验、年度检验，污染物排放达到标准的，由检测单位发放由市环境保护行政主管部门统一印制的《南京市机动车排气合格证》。


　　第十八条　机动车污染排放检测单位的检测人员，应当经过资格认证和技术培训，考核合格后上岗。检测人员的技术培训，由市环境保护行政主管部门会同市公安交通管理部门、交通主管部门、技术监督部门负责。


　　第十九条　承担机动车污染排放检测的单位，应当按照规定将排气污染检测的统计数据报市、县环境监测机构，同时报送市公安交通管理部门、交通主管部门。


　　第二十条　机动车污染物排放检测收费办法，按照物价部门的规定执行。对机动车排气污染的路检，对机动车保有单位的抽检，以及对维修厂修理后机动车的抽检，凡不超标者不收检测费。


　　第二十一条　销售机动车排气净化产品的，必须符合下列要求：
　　（一）具有国家环境保护行政主管部门颁发的认定证书；
　　（二）经市环境保护行政主管部门认可的技术部门进行适应性测试后证明文件；
　　（三）净化装置的保质期大于１年；
　　（四）经市环境保护行政主管部门和公安交通管理部门共同审核认定并列入产品推荐目录；推荐的有效期为２年。


　　第二十二条　凡承担机动车排气污染控制装置的安装、更换和调整等业务的维修企业，必须经交通主管部门审查核发专修许可证，并报环境保护行政主管部门备案。
　　维修企业应当公开向车主承诺服务，保证其治理的机动车在有效期内污染物排放达标。发现治理不达标的，属产品质量问题，由厂家负责赔偿或者更换产品；属安装问题，由原安装单位免费治理。


　　第二十三条　有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门按照规定处罚：
　　（一）检测单位不按照检测技术规范要求进行排气污染检测的，责令改正，并可处以１０００元以上５０００元以上的罚款；
　　（二）拒报或者谎报机动车排气污染事项以及拒绝检查或者检测的，处以３００元以上５００元以下的罚款。


　　第二十四条　违反本办法第十一条第一款、第二款的规定，驾驶排放污染物超过国家标准的机动车的，由公安交通管理部门对机动车驾驶员处２０元以下罚款或者警告，可以单处吊扣一个月以下驾驶证。
　　违反本办法其他规定的，由交通主管部门、技术监督部门依法给予处罚。


　　第二十五条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起诉讼。逾期不申请行政复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。


　　第二十六条　环境保护监督管理人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十七条　本办法自发布之日起施行。


文化部


文化部印发《国务院办公厅转发文化部关于加强演出市场管理报告的实施办法》的通知
1991年7月27日，文化部

各省、自治区、直辖市文化厅（局），本部直属单位：
我部根据国办发〔1991〕12号文件制定的《国务院办公厅转发文化部关于加强演出市场管理报告的实施办法》，已商财政部、监察部、审计署、国家税务局、中国人民银行同意。现印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅转发文化部关于加强演出市场管理报告的实施办法
一、根据《国务院办公厅转发文化部关于加强演出市场管理报告的通知》（国办发〔1991〕12号），制定本实施办法。
二、“文艺演出经纪机构”系指按文化部《关于对文艺演出经纪机构实行演出经营许可证制度的规定》核准登记，从事演出经纪活动，实行独立核算的全民所有制经济实体；本办法另有规定者除外。
三、申请成立文艺演出经纪机构，须按文化部《关于加强演出市场管理的报告》第二条规定的条件，向政府文化行政管理部门出具下列文件、证明：
1、机构名称、组织章程；
2、申报单位的法人代表或负责人的任职文件；
3、申报单位的财务制度文件；
4、八人以上专职从业人员的资历证明；
5、经营地点、营业用房和必备设施的使用证明；
6、单位注册资金（二十万元以上）的验资证明；
7、申报单位上级主管部门的批准文件。
四、文艺演出经纪机构专职从业人员应具备下列条件：
1、一般专职从业人员须有高中以上学历证明，其中主要专职从业人员须有大专以上学历证明；
2、主要专职从业人员须有从事艺术工作或组织演出活动三年以上经历的证明，其中专职财会人员须有相应的资格证明；
3、专职从业人员须有个人身份、履历和就业证明，其中拟聘用人员须有原工作单位人事部门签署的有关证明或所在地街道办事处出具的求职证明。
五、政府文化行政管理部门对各类文艺演出经纪机构负责审批，实行业务归口管理。
在京中央部门、部队系统、群众团体以及中央部门所属的企事业单位申请成立文艺演出经纪机构，须按规定备齐有关文件和证明材料，报文化部审批，核发《演出经营许可证》。
各省、自治区、直辖市文化厅（局）负责审批本省、自治区、直辖市的文艺演出经纪机构。各文化厅（局）应根据当地演出市场的实际情况和需要，从严掌握审批数量，限定经营范围、地区，确保文化系统国营演出公司发挥主导作用。
各省、自治区、直辖市文化厅（局）审批的文艺演出经纪机构，不得冠以“中国”、“中华”、“中央”、“全国”、“国际”或缀以“中心”等字样。
文艺演出经纪机构不得设立分支机构。
六、中外合资、中外合作、外商独资企业申请成立的文艺演出经纪机构，只限在其所属的符合规定条件的文化娱乐场所内组织营业演出。
在国家工商行政管理局登记注册的中外合资、中外合作、外商独资企业申请成立文艺演出经纪机构，须经所在地省、自治区、直辖市文化厅（局）签署意见，报文化部审批后，由所在地文化行政管理部门核发专用《演出经营许可证》，并负责其日常管理工作。
在地方工商行政管理局登记注册的中外合资、中外合作、外商独资企业申请成立文艺演出经纪机构，须报所在省、自治区、直辖市人民政府批准，由所在省、自治区、直辖市文化厅（局）或其授权单位核发专用《演出经营许可证》，并负责其日常管理工作。
七、政府文化行政管理部门所属的演出公司是文化事业单位。凡从事演出经纪业务的演出公司，不拥有演出行政管理权。文化行政管理部门授权承担演出行政管理工作的演出公司，不再办理演出经纪业务；政府文化行政管理部门交办的节日庆典、礼仪性招待演出，各类文化艺术节演出，调演、汇演、纪念演出、评奖演出等演出活动不在此限。
八、“营业性组台（团）演出”系指临时邀约演职员进行售票或有广告、赞助等收入的计划外演出以及支付演出报酬的其它计划外演出。专业艺术表演团体的营业演出和专业艺术表演团体间的合作演出以及群众艺术馆、文化馆（站）组织的群众业余演出不在此限。
九、文艺演出经纪机构举办营业性组台（团）演出，必须按照文化部有关规定与被邀约的演职员所在单位签订演出合同，在演出前二十日持演出合同副本、演出计划表、节目单，报批准成立该文艺演出经纪机构的政府文化行政管理部门审批，申领《临时营业演出许可证》。审核机关须在十日内予以批复。
十、专业艺术表演团体演职员、艺术院校师生参加本单位以外的任何演出都必须经本单位批准。
参加营业性组台（团）演出，按本办法第九条规定办理。
参加文化娱乐场所营业演出、拍摄影视、录制音像制品，凭所在单位与邀约单位签订的合同，到政府文化行政管理部门办理个人《临时营业演出许可证》。
十一、个体演员和业余表演人员应邀参加营业性组台（团）演出、文化娱乐场所营业演出、拍摄影视、录制音像制品，须经签发其演出资格证明的政府文化行政管理部门批准，办理个人《临时营业演出许可证》。
十二、非演出经纪单位如需举办营业性组台（团）演出，须经县以上相应级别的政府文化行政管理部门批准，并由批准部门指定演出承办单位。演出承办单位应与委托单位签订合同，并按本办法有关规定办理审批手续。
演出业务和财务收支由承办单位负责办理。
十三、承办外国及港、澳、台地区艺术表演团体和个人来华（来大陆）商业性演出业务的文艺演出经纪机构，须经文化部批准。经批准的文艺演出经纪机构组办上述演出，须备齐规定文件，报文化部审批，申领《临时营业演出许可证》。
其它单位如举办此类演出，参照本办法有关规定办理。
十四、文艺演出经纪机构组台（团）赴外省、自治区、直辖市演出，须报所在地省、自治区、直辖市文化厅（局）批准，到演出地省、自治区、直辖市文化厅（局）申领《临时营业演出许可证》。
十五、营业性组台（团）演出的收入，按国务院颁发的《现金管理暂行条例》有关规定，于当日全部送交开户银行，不得从演出收入中坐支现金。如需用现金时，可在《现金管理暂行条例》允许的范围内，从开户银行支取现金。
十六、营业性组台（团）演出取得的收入应全额缴纳营业税或工商统一税，严禁私分演出收入，偷税漏税。
十七、专业艺术表演团体演职员、艺术院校师生参加本单位以外的营业演出、拍摄影视、录制音像制品，其报酬（含单位应得收入和个人劳务报酬），由主办单位或承办单位根据演出合同通过有关开户银行支付给演职员所在单位，由所在单位在三十日之内按规定扣除应扣费用，并代扣代缴个人收入调节税后，付给演职人员；个体演职员的报酬，由主办单位或承办单位通过有关开户银行支付给签发其演出资格证明的政府文化行政管理部门或授权单位，在三十日之内扣除管理费并代扣代缴个人收入调节税后，付给个体演职员。对未按规定履行代扣代缴税款义务的单位，税务机关按税法有关规定处理。
主办单位或承办单位不得直接向演职人员支付报酬。
十八、凡营业演出，主办单位或承办单位除按规定支付演职人员报酬外，还须按《中华人民共和国著作权法》有关规定支付著作权人报酬，并代扣代缴个人收入调节税。对未按规定履行代扣代缴税款义务的单位，税务机关按税法有关规定处理。
十九、组织募捐性演出，主办单位须持上级主管部门批准文件，按本办法有关规定报政府文化行政管理部门审批。其演出收入，一律通过银行结算，除国家规定的必要开支外，全部用于募捐项目，由接受单位签收。主办单位须将演出收支结算报其上级主管部门备案。
二十、组织有广告收入的演出，主办单位须编制计划和费用预算，按本办法有关规定办理审批手续，并到工商行政管理部门申领《临时性广告经营许可证》。演出所得广告、赞助收入的盈余，应纳入主办单位收入，按国家现行财务制度的规定统一管理，不得私分。
举办有广告、赞助收入的演出，主办单位应接受政府文化、工商、税务、财政、审计等部门的监督、检查。
二十一、政府文化行政管理部门对违反演出管理规定的单位，可分别予以警告，制止非法演出，冻结演出收入，没收非法所得，处以非法收入两倍的罚款，限期停业整顿，扣缴或吊销《演出经营许可证》（含专用《演出经营许可证》）、《营业演出许可证》、《临时营业演出许可证》的处罚。对直接责任者，由所在单位给予行政处分。情节恶劣，后果严重，影响极坏的，其上级主管部门应追究主要负责人的行政责任。情节严重构成犯罪的，移送司法机关处理。
以上处罚可以并罚。
二十二、对违反演出管理规定，参与非法演出的演职人员，由所在单位给予行政处分，政府文化行政管理部门分别予以没收非法所得，罚款200元以上、非法收入两倍以下，停止参加本单位以外任何演出活动半年至一年、停止个体演职员演出活动半年至一年，吊销个人《临时营业演出许可证》或撤销演出资格证明的处罚。
以上处罚可以并罚。
二十三、各地政府文化行政管理部门分级受理群众检举、揭发的非法演出经营活动和有关演出管理部门以权谋私、处罚不力或不当事件，并视情况通报查处结果。
重大案件由文化部文化市场管理局负责查处。
二十四、被处罚对象对处理结果不服的，可在收到处罚决定通知书之日起十五日内，向处罚机关的上级机关申请复议，受理机关应在收到复议申请书之日起，两个月内作出决定，特殊情况可适当延长。申请复议期间，不停止处罚执行。
二十五、《演出经营许可证》（含专用《演出经营许可证》）、《临时营业演出许可证》及有关申报审批表格由文化部统一制定。
二十六、本实施办法由文化部负责解释。
二十七、本实施办法自下发之日起施行。