黑龙江省人民政府


黑龙江省乡镇、街道企业环境保护管理办法

（1998年12月29日，黑龙江省人民政府发布）


第一章 总 则
第一条 为了促进乡镇、街道企业健康发展，合理开发利用自然资源，防止环境污染和生态破坏，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国环境保护法（试行）》和国务院《关于加强乡镇、街道企业环境管理的规定》，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于省境内的乡镇、街道企业，包括农工商联合企业、校办企业、劳动服务公司、村办企业、个体企业，以及他们与外商合资或合作经营的企业。
第三条 乡镇、街道企业环境保护工作，应坚持全面规划，合理布局，以防为主，防治结合的原则，促进乡镇、街道企业同环境保护的协调发展，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。
第四条 各级人民政府应当加强对乡镇、街道企业环境保护工作的领导。乡镇人民政府、街道办事处应配备专职或兼职环境保护管理人员。市、县的乡镇、街道企业主管部门应指定专门机构或人员负责环境保护工作。
第五条 各级人民政府的环境保护部门对乡镇、街道企业的环境保护实行监督管理，负责本办法的组织实施。
各有关部门按照本办法，结合各自的职责，协同环境保护部门做好乡镇、街道企业的环境监督管理工作。
各级乡镇、街道企业主管部门，应做好乡镇、街道企业的环境保护规划、治理计划和技术指导等工作。
第六条 排放污染物的企业应按照“谁污染谁治理，谁开发谁保护”的原则，开展防治工作。
第七条 对违反本办法的行为，任何人都有权监督、检举和控告。被检举、控告的单位或个人不得打击报复。

第二章 污染治理
第八条 乡镇、街道企业不准生产和经营以下产品，已经生产和经营的必须立即关闭：
（一）含有在自然环境中不易分解的剧毒物质的，如六六六、滴滴涕等；
（二）含有能在生物体内蓄积的剧毒物质的，如汞制品，砷制品，铅制品等；
（三）含有强致癌成份的，如联苯胺、多氯联苯、放射性制品等。
第九条 对已建成生产的属于石棉制品、制革、电镀、造纸制浆、土硫磺、土炼焦、有色金属冶炼、炼油、漂（印）染、土磷肥和染料等小化工，以及噪声和振动超过规定标准的严重扰民工业项目，按以下规定办理：
（一）采用新技术、新工艺或有效的治理措施后，“三废”排放限期内能达到国家地方标准的，可以继续生产；
（二）污染较为严重，但经济效益好，是当地群众主要收入来源的，应当有步骤地采取治理措施，也可以适当合并集中，并在集中后搞好污染治理和噪声控制；
（三）污染大气、影响农作物生长的生产项目，可根据情况，采用季节性生产的过渡办法，具体项目和季节时间由当地环境保护部门决定；
（四）污染严重，限期治理达不到要求的，关闭或转产。
严格控制新建上述工业项目。确实需要新建的，必须经市（行署）环境保护部门批准。
第十条 禁止污染转嫁，任何单位和个人不准将有毒有害的物质或污染环境的生产项目，以各种形式转移到没有防治污染能力的乡镇、街道企业。乡镇、街道企业不准接受上述设备或产品的生产。
第十一条 严禁用渗坑、裂隙、溶洞或采用稀释手段排放有毒有害废水，保护地下水源和饮用水源不受污染。
第十二条 工业锅炉必须安装消烟除尘装置，烟尘排放不得超过规定的排放标准。
第十三条 振动、噪声严重扰民的机械设备，必须装置消声、防震设施或搬迁。
第十四条 乡镇、街道企业安装的防治污染设施，不得无故停止运行。因故停止运行或拆除，应提前申报，并征得县（区）环境保护部门的同意。
第十五条 排放污染物的乡镇、街道企业应按照国家和省的有关规定，缴纳排污费和超标排污费。
征收的排污费，必须专款专用，不得挪用。

第三章 控制新污染
第十六条 凡新建、改建、扩建或转产的乡镇、街道企业，在确定项目时，必须填报《环境影响报告表（书）》，由县（区）环境保护部门审批（中外合资、合作企业工程建设项目，必须报上一级环境保护部门审批），并严格执行环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投
产的规定。未经环境保护部门批准的，有关部门不得批准建设，工商行政管理部门不得发给营业执照，银行不得开户。经县以上环境保护部门验收合格的工程项目发给合格证后，方可运行。否则，不得投产。
第十七条 乡镇、街道企业应当根据本地资源情况、技术条件和环境状况，因地制宜地发展无污染、轻污染、易治理的行业。
严禁破坏矿藏、文物、森林、草原、生物物种、水土和风景资源。
第十八条 在城镇上风向、居民稠密区、水源保护区、风景名胜区、疗养区和自然保护区内，不准建设污染环境的乡镇、街道企业，对已建成的应采取关停措施。
第十九条 乡镇、街道企业用自筹资金或环保补助资金治理污染的工程项目，免征建筑税。
第二十条 国家鼓励乡镇、街道企业积极开展综合利用，对企业利用废气、废水、废渣作主要生产原料的产品，应按照国家有关开展综合利用的奖励规定，给予减免税和价格政策上的照顾，盈利所得不上交，由企业用于治理污染和改善环境。
第二十一条 少数民族集居区、边远贫困区在发展乡镇、街道企业的同时，应当逐步做好环境保护工作。

第四章 奖励与处罚
第二十二条 对乡镇、街道企业环境保护工作，有显著成绩的单位和个人，给予表扬和奖励。奖励费用按城乡建设环境保护部、财政部等七个部委联合发出的〔84〕城环字331号文件的有关规定执行。
第二十三条 违反本办法，具有下列行为之一的，由县（区）环境保护部门分别给予以下处罚：
（一）违反第八条、第九条（四）项、第十八条规定的，处以不超过相当于企业固定资产金额15％，不低于五百元的罚款，并报同级人民政府批准后关、停、并、转、迁。
（二）违反第十条规定的，对接受污染物转嫁的单位，处以五百元以上，一千元以下的罚款；对转嫁污染的单位，由被转嫁单位所在地、县以上环境保护部门处以一千元以上，两万元以下的罚款。
（三）违反第十一条、第十六条规定的，处以五百元以上，一万元以上的罚款，并责令及时消除污染危害。
（四）违反第十二条、第十三条规定的，责令限期治理；逾期未治理的，按国家和省有关规定给予处罚。
（五）违反第十四条规定的，处以其防治污染设施一至六个月所需运转费用的罚款。
第二十四条 企业被罚后，并不免除其承担治理污染，排除危害、缴纳排污费、赔偿公私财产损失和法律规定的其他责任。
第二十五条 罚款全部上缴地方财政，专项用于乡镇、街道企业环境综合治理。
第二十六条 违反本办法，造成重大污染事故，导致公私财产重大损失或人身伤亡，构成犯罪的，由司法机关依法追究有关责任人的刑事责任。
第二十七条 环境保护工作人员应秉公办事，履行职责。对玩忽职守，徇私舞弊的，给予经济处罚和行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第二十八条 本办法由省环境保护部门负责解释。
第二十九条 本办法自公布之日起施行。




1998年12月29日
全国人民代表大会常务委员会


中华人民共和国全国人民代表大会公告(八届一次第1号)

第八届全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长和委员由第八届全国人民代表大会第一次会议于1993年3月27日选出：
委员长
　　乔　石
副委员长
　　田纪云　　　王汉斌　　　倪志福　　　陈慕华(女)　费孝通
　　孙起孟　　　雷洁琼(女)　秦基伟　　　李锡铭　　　王丙乾
　　帕巴拉·格列朗杰(藏族)　王光英　　　程思远　　　卢嘉锡
　　布　赫(蒙古族)　　　　　铁木尔·达瓦买提(维吾尔族)
　　甘　苦(壮族)　　　　　　李沛瑶　　　吴阶平
秘书长
　　曹　志
委员(按姓名笔划排列)
　　于洪恩　　　万绍芬(女)　王永宁　　　王佛松　　　王宋大
　　王启东　　　王叔文　　　王晓光　　　王淑贤(女)　王越丰(黎族)
　　王朝文(苗族)　　　　　　厉以宁　　　叶正大　　　叶叔华(女)
　　史来贺　　　生钦·洛桑坚赞(藏族)　　白尚武　　　冯之浚(回族)
　　冯克煦　　　曲格平　　　朱　良　　　朱启祯　　　伍精华(彝族)
　　任现春(瑶族)　　　　　　刘国光　　　许　勤　　　许嘉璐
　　孙廷芳　　　孙鸿烈　　　阳忠恕　　　阴法唐
　　玛依努尔·哈斯木(女，维吾尔族)　　　严义埙　　　李立功
　　李永泰(朝鲜族)　　　　　李　伦　　　李旭阁　　　李克强
　　李学智　　　李桂英(女，彝族)　　　　李绪鄂　　　李森茂
　　李登海　　　李　灏　　　杨纪珂　　　杨初桂(女，侗族)
　　杨　明(白族)　　　　　　杨衍银(女)　杨泰芳　　　杨振亚
　　杨振怀　　　杨烈宇　　　杨竞衡　　　杨海波　　　来金烈
　　吴大琨　　　吴长淑(朝鲜族)　　　　　吴树青　　　邱　晴(女)
　　何厚铧　　　何浣芬(女)　何　康　　　佟志广　　　谷建芬(女)
　　汪　愚　　　沈辛荪　　　迟海滨　　　张文华　　　张仲先
　　张　寿　　　张克辉　　　张序三　　　张国祥　　　张明远
　　张　挺　　　张彦宁　　　张绪武　　　陈光健　　　陈培民
　　陈舜礼　　　林兰英(女)　林丽韫(女)　林宗棠　　　罗尚才(布依族)
　　周占鳌　　　周　南　　　周　觉　　　孟连崑　　　项淳一
　　赵东宛　　　郝诒纯(女)　胡　敏　　　柳随年　　　逄先知
　　姚　峻　　　秦仲达　　　聂大江　　　莫文祥　　　夏家骏(土家族)
　　顾林昉　　　顾诵芬　　　钱　易(女)　徐采栋　　　徐起超
　　徐　静(女)　爱新觉罗·溥杰(满族)　　陶大镛　　　陶爱英(壮族)
　　黄长溪　　　黄玉章　　　黄毅诚　　　戚元靖　　　崔乃夫
　　康振黄　　　章师明　　　章瑞英(女)　彭士禄　　　彭清源
　　董建华　　　董耐芳(女)　董辅礽　　　蒋顺学　　　傅铁山
　　曾宪林　　　谢铁骊　　　谢颂凯　　　楚　庄　　　蔡子民
　　蔡　诚　　　熊清泉　　　滕　藤　　　潘　季　　　薛　驹
　　戴　杰
　　现予公告。

　　中华人民共和国第八届全国人民代表大会
　　第 一 次 会 议 主 席 团
　　1993年3月27日于北京