青海省人大常委会


民和回族土族自治县发展个体私营经济条例
青海省人大常委会


（1996年5月11日民和回族土族自治县第十二届人民代表大会第四次会议通过 1996年11月22日青海省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准）


第一条 为了保护个体工商户和私营企业的合法权益，促进个体、私营经济的健康发展，根据有关法律、法规规定，结合本县实际，制定本条例。
第二条 本条例所称个体工商户是指经营资本属于私人所有，以个人或家庭劳动为主，可请少量帮工，经依法核准登记，独立承担民事责任的经营者。
本条例所称私营企业是指企业资产属于私人所有，雇工8人以上，经依法核准登记并承担民事责任的营利性经济组织。
第三条 县、乡（镇）人民政府应当把发展个体、私营经济纳入国民经济和社会发展计划，保护各种经济成份之间的平等、公开、公平竞争，鼓励、帮助和扶持个体私营经济发展生产型、外向型、科技型企业及第三产业，引导其发展规模经济。
第四条 个体工商户和私营企业均可享受省、自治县对个体私营经济在贷款、税收、利用外资、使用土地等方面规定的优惠政策。其中，承担支农义务的，可享受省、自治县对乡镇企业规定的优惠政策。
第五条 县工商行政管理部门依法对个体工商户和私营企业实施监督管理和服务。
有关部门依照法律、法规和政策规定，在各自职责范围内，对个体工商户和私营企业的生产经营活动进行指导、协调和管理，提供服务。
第六条 个体工商户和私营企业可以依法成立个体劳动者协会、私营企业协会，履行自我教育、自我管理、自我服务的职责。
私营企业应当支持员工组建工会组织，为工会开展活动提供必要的条件，维护员工的合法权益。
第七条 具有完全民事行为能力的公民，符合法律、法规及政策规定的，可以申请从事个体经营或开办私营企业。
第八条 个体工商户和私营企业在法律、法规和政策规定的范围内，可以申请从事农牧业、工业、建筑业、房地产业、交通运输业、商业、科技开发等行业的生产经营、中介服务和文化、教育、医疗、体育、旅游等社会服务事业。
第九条 从事个体经营或开办私营企业应当具备下列条件：
（一）有与生产经营、服务规模相适应的资金和从业人员；
（二）有相对固定的经营场所和必要的设施；
（三）法律、法规和政策规定的其他条件。
第十条 贫困地区的农民在本县境内从事个体经营，可以先登记，试营业一年后再核发营业执照。试营业期间，免收税费。
开办私营企业，须向所在地工商行政管理部门申请，经核准登记注册后方可营业。
个体工商户和私营企业不得以行政事业单位、国有或集体企业的名义登记注册。
第十一条 工商行政管理部门和负责专项审批的行政主管部门，对申请从事个体经营或开办私营企业的，应在受理之日起7日内作出核准与否的决定；如不予核准登记，应书面通知申请人，并说明理由。
第十二条 个体工商户和私营企业对其财产依法享有占有、使用、收益和处分的权利，任何单位和个人不得非法查封、扣押、冻结和没收。
第十三条 个体工商户和私营企业在生产经营活动中依法享有下列权利：
（一）自主经营权；
（二）取得土地使用权；
（三）按规定在银行或其他金融机构设立帐户，申请贷款；
（四）取得专利权、注册商标专用权和其他知识产权；
（五）依照劳动法和有关规定，自主决定用工及劳动报酬；
（六）参加专业技术职称评定，决定企业内部职称聘任；
（七）组建有限责任公司、股份有限公司或者企业集团；
（八）承包、租赁、兼并、购买国有、集体企业；
（九）利用外资或者与外商合资、合作办企业；
（十）法律、法规规定享有的其他权利。
第十四条 个体工商户和私营企业应当履行下列义务：
（一）遵守法律、法规和规章；
（二）依法纳税和缴纳费用；
（三）信守职业道德，履行经济合同，文明生产经营；
（四）按规定在生产经营的产品（商品）或者包装上附加标识；
（五）亮照、亮证经营，明码标价，维护消费者的合法权益；
（六）建立安全生产制度，提供劳动安全、卫生和消防等设施，对涉及到人身健康、生命安全的员工办理人身安全保险；
（七）保护自然资源、生活环境与生态环境，防治污染和其他公害。
第十五条 贫困地区的农民从事个体经营，从取得营业执照起，除国家规定不能减免税费的产品和行业外，三年内可酌情减免税费。
第十六条 个体工商户和私营企业在本县境内与外商兴办合资、合作等经济实体，均可享受省、自治县对外商投资企业规定的优惠政策。
县外个体工商户或私营企业在本县境内与外商兴办资源开发型经济实体，经税务部门批准，可减免部分税收。
第十七条 个体工商户聘请帮工、私营企业雇工，必须依法签订书面劳动合同，明确双方的权利义务。
个体工商户和私营企业不得招用未满16周岁的童工。
第十八条 私营企业必须按规定建立会计账簿、人员档案，报送统计、财务等报表，如实反映生产经营情况。
第十九条 个体工商户和私营企业的各种营业执照，除核准发放部门依照法定程序扣缴、吊销外，其他任何单位和个人不得扣缴、吊销。
第二十条 除法律、法规规定外，任何单位不得以任何方式要求个体工商户或私营企业提供财力、物力和人力。有关部门依照法律、法规和省人民政府规定收取费用的，必须持物价部门核发的收费许可证，使用财政部门统一监制的收据，按规定标准收费。
对乱收费、乱罚款、乱摊派的，个体工商户和私营企业有权拒绝或控告，工商行政管理部门和物价部门有权制止。
第二十一条 国家机关工作人员违反本条例规定，失职渎职，滥用职权，徇私舞弊，敲诈勒索，侵犯个体工商户和私营企业合法权益的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；造成经济损失的，依照《国家赔偿法》的有关规定给予赔偿；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责
任。
第二十二条 本条例的具体应用问题由自治县人民政府负责解释。
第二十三条 本条例自1997年1月1日起施行。



1996年11月22日
江西省人民政府


关于修改《江西省城市维护建设税实施细则》的决定
江西省人民政府



《关于修改〈江西省城市维护建设税实施细则〉的决定》已经1998年1月9日省人民政府第80次常务会议讨论通过，现予发布施行。


根据《中华人民共和国行政处罚法》及其他相关法律、法规的规定，省人民政府决定对《江西省城市维护建设税实施细则》作如下修改：
1．第三条修改为：“城市维护建设税，以纳税人按照国务院发布的《中华人民共和国消费税暂行条例》、《中华人民共和国增值税暂行条例》、《中华人民共和国营业税暂行条例》及其实施细则规定实际缴纳的税额为计税依据。在缴纳消费税、增值税、营业税的同时，分别按照《条
例》规定的税率，计算缴纳城市维护建设税。
征收城市维护建设税与征收的消费税、增值税、营业税，除个别情况外，应同开一张税票，分别计算，同时交库。每月终了时，由市、县地方税务局，根据税票列明的城市维护建设税，通过金库统一划转‘城市维护建设税’科目。”
2．第六条修改为：“城市维护建设税的缴纳地点，以缴纳消费税、增值税、营业税的地点为准。”
3．第八条修改为：“凡是国务院发布的消费税、增值税、营业税三个税收暂行条例及其实施细则规定减税、免税的，其城市维护建设税也同样给予减免。
纳税义务人按税法规定缴纳城市维护建设税确有困难要求减免的，可向县、市地方税务局申请，经审查同意后，报县、市人民政府批准。”
4．第九条修改为：“城市维护建设税的征收、管理、纳税环节、纳税期限、纳税申报登记手续等事项，比照增值税、消费税、营业税的有关规定办理。”
5．第十一条修改为：“纳税人、扣缴义务人按照法律、行政法规规定或者税务机关依照法律、行政法规的规定确定的期限，缴纳或者解缴税款。纳税人因有特殊困难，不能按期缴纳税款的，经县以上地方税务局（分局）批准，可以延期缴纳税款，但最长不得超过3个月。
纳税人未按照前款规定期限缴纳税款的，扣缴义务人未按照前款规定期限解缴税款的，地方税务机关除责令限期缴纳外，从滞纳之日起，按日加收滞纳税款2‰的滞纳金。”
6．第十二条修改为：“纳税义务人发生纳税义务而不按照规定申报纳税的，当地地方税务机关有权确定其应纳税额。”
7．第十四条修改为：“纳税义务人违反本实施细则第九条、第十一条、第十三条的有关规定，地方税务机关可依照《中华人民共和国税收征收管理法》第三十七条、第三十九条、第四十条规定进行处罚。”
8．第十五条修改为：“纳税义务人不依照税法规定纳税，任何人都可以检举揭发，经地方税务机关查实处理后，可按规定奖励检举揭发人并为其保密。”
9．第十六条修改为：“纳税人同地方税务机关在纳税问题上发生争议时，必须先依照法律、行政法规的规定缴纳或者解缴税款及滞纳金，然后可以在收到地方税务机关填发的缴款凭证之日起60日内，向上一级地方税务机关申请复议；上级地方税务机关应在接到申请之日起60日内
作出复议决定。纳税人对上级地方税务机关的复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。超过规定期限的，应视为纳税义务人放弃权利，地方税务机关不再处理。”
10．第十九条修改为：“本实施细则具体应用中的问题，由省地方税务局负责解释。”
本决定自发布之日起施行。



1998年2月17日