宁夏回族自治区银川市人民政府


银川市人民政府令第6号


　　《银川市城市扬尘污染防治管理办法》业经2005年3月26日银川市人民政府第30次常务会议审议通过，现予以公告。自2005年6月1日起施行。


银川市市长：刘学军
二○○五年四月十六日


　　银川市城市扬尘污染防治管理办法



　　第一条　为有效控制城市扬尘污染，改善城市环境质量，保障人体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。



　　第二条　本办法所称扬尘污染，是指在城市建设、道路清扫保洁、固体物料运输、堆放等活动中产生的粉尘颗粒物造成的大气环境污染。



　　第三条　本办法适用于本市城市规划区内的扬尘污染防治。

　　任何单位和个人，都有保护大气环境的义务，并有权对造成扬尘污染的单位和个人进行检举和控告。



　　第四条　市环境保护行政主管部门对辖区内扬尘污染防治实施统一监督管理。

　　建设行政主管部门负责建筑工地扬尘污染防治的监督管理工作；

　　房产行政主管部门负责拆除工地扬尘污染防治的监督管理工作；

　　城市管理行政主管部门负责市政施工工地、运输车辆遗撒和道路扬尘污染防治的监督管理工作；

　　园林绿化行政主管部门负责规划绿地的扬尘污染防治监督管理工作。



　　第五条　各级人民政府应当按照城市规划建设防风固沙林网、林带，加强湖泊湿地的保护和管理，提高大气环境净化能力，减少和控制扬尘污染。



　　第六条　从事采砂、采石的单位和个人，应当按照环境影响评价的有关规定，编制环境影响报告书（表）或者填报环境影响登记表，并按照环境影响评价意见采取防治扬尘污染的措施。



　　第七条　在本市市区进行建（构）筑物拆迁、建设和市政公用、道路等基础设施施工建设的单位，除按照规定履行有关申报审批手续外，在项目开工前十五日，应当到市环境保护行政主管部门履行有关扬尘污染的排污申报登记，提交扬尘污染防治措施、方案。



　　第八条　建设单位应当将防治扬尘污染的专项资金列入工程预算。



　　第九条　建（构）筑物的拆除单位应当按照规定在拆除现场周围设置围挡，在拆除过程中，应当采取湿式作业等有效防尘措施。



　　第十条　施工单位应当在施工现场周围按照规定设置围挡，对施工现场内的施工道路进行硬质覆盖；对砂石、灰土等物料应当采取封闭、遮盖等有效防尘措施。

　　施工单位应当按规定使用预拌混凝土，经批准进行现场搅拌混凝土的，应当采取有效扬尘污染防治措施。



　　第十一条　装卸产生扬尘的物质、清理楼层及平整场地等活动时，应当采取湿式作业等有效防尘措施。



　　第十二条　拆除和施工过程中产生的建筑垃圾应及时清运并在指定的垃圾处置场处置。不能及时清运的，应当采取封闭、遮盖等有效防尘措施。

　　禁止高处抛撒建筑垃圾。



　　第十三条　进行管线敷设等需挖掘道路的工程，应当采取逐段施工的方式，封闭、围挡一段，施工一段，严禁敞开式作业。



　　第十四条　施工工地运输车辆驶出工地前必须做除泥除尘处理，严禁车轮带泥的车辆上路行驶。



　　第十五条　在风速五级以上易产生扬尘的天气，市区内的施工单位应暂时停止土方开挖、房屋拆除作业，并采取有效措施，防止扬尘污染。



　　第十六条　房屋拆除、建设项目停工后三个月内不能开工建设的，其土地使用权所属单位或个人，应对裸露地面进行临时绿化、硬化或者覆盖等有效防尘措施。



　　第十七条　工程完工后应及时清理和平整场地，按规划要求对地面绿化。当年不能绿化的，在主体工程完工后一个月内对裸露地面采取有效措施，防止扬尘污染。



　　第十八条　运输沙、石、水泥、土方、垃圾、煤灰、煤渣等易产生扬尘物质的车辆，应当实行密闭运输，严禁撒漏。



　　第十九条　长途汽车站点、公交汽车场站应采取有效措施，保持卫生设施及场地清洁，防治扬尘污染。



　　第二十条　存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、沙石、灰土等易产生扬尘的物质，必须采取遮盖等有效防尘措施。



　　第二十一条　城市街道保洁应当有计划地推行洒水压尘，在无霜冻期、特别是大风扬沙天气应定时向路面洒水、降尘。



　　第二十二条　城市主要街道绿化带，应采取多层次、立体绿化方式种树、种草，减少裸露地面，防止扬尘污染。



　　第二十三条　违反本办法规定，从事采砂、采石的单位和个人，不按照环境影响评价意见采取防治扬尘污染措施的，由市环境保护行政主管部门责令限期改正，逾期仍未改正的，处以500元以上5000元以下罚款。



　　第二十四条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，给予警告或者处以500元以上5000元以下罚款：

　　（一）拒报或者谎报排污申报登记的；

　　（二）未采取防尘措施，存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、沙石、灰土等易产生扬尘物质的。



　　第二十五条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门、房产行政主管部门按照各自的职责责令停止违法行为，限期改正，逾期不改正的，处以500元以上5000元以下罚款：

　　（一）在建（构）筑物的建设、拆除过程中，未按照规定采取湿式作业等有效防尘措施的；

　　（二）从高处抛洒建筑垃圾或存放建筑垃圾未采取封闭、遮盖等有效防尘措施的；

　　（三）在风速五级以上易产生扬尘的天气，在市区内进行房屋拆除作业的。



　　第二十六条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，逾期不改正的，处以500元以上5000元以下罚款：

　　（一）进行管线敷设等需挖掘道路的工程，采取敞开式作业的；

　　（二）在风速五级以上易产生扬尘的天气，市区内的施工单位进行土方开挖的。



　　第二十七条　违反本办法规定，车轮带泥的车辆上路行驶的，由城市管理行政主管部门给予警告，责令改正，可处以50元以上200元以下罚款。



　　第二十八条　违反本办法规定，建设工程完工后一个月内，建设单位对裸露规划绿地未采取有效措施防止扬尘污染的，由园林绿化行政主管部门责令限期改正，给予警告，逾期仍未改正的，处以500元以上5000元以下罚款。



　　第二十九条　违反本办法其他规定的，由有关部门依照法律、法规、规章进行处罚。



　　第三十条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼；逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。



　　第三十一条　扬尘污染监督管理人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。



　　第三十二条　永宁县、贺兰县及灵武市的城市扬尘污染防治，可参照本办法执行。



　　第三十三条　本办法自2005年6月1日起施行。

国家工商行政管理总局


国家工商行政管理总局关于立即开展肉食品市场专项整治的紧急通知

工商明电[2001]18号

各省、自治区、直辖市及计划单列工商行政管理局：

国务院决定开展市场经济秩序整顿以来，各级工商行政管理机关将肉食品市场管理作为整顿工作的重要内容之一，作了大量工作，取得一定成效。但是，目前一些坟私屠滥宰现象还比较严重。出售病肉、注水肉的违法行为仍时有发生，严重损害了消费者的利益，影响和危害着人民群众的身体健康。为贯彻落实国务院领导指示精神，国家工商行政管理总局决定，从即日起开展一次食品市场专项整治。现就有关问题紧急通知如下：

一、充分认识加强肉食品市场管理的重要性。肉食品质量和卫生状况是关系到广大人民群众身体健康和生命安全的大事。党中央、国务院对此十分重视，多次指示要加强管理，确保人民群众吃上“放心肉”。各级工商行政管理机关的领导和广大干部必须统一思想，提高认识，要按照“三个代表”的要求，本着对人民群众高度负责的精神，把肉食品市场管理作为当前整顿和规范市场经刘秩序的一项重要内容，周密部署，落到实处。要加强领导，实行领导责任制，凡属于工商行政管理职能范围内的工作、哪一级区、哪个环节出了问题，就要追究哪个地区、哪一级工商行政管理局领导和有关人员的责任。

二、采取切实有效措施，尽快解决肉食品市场存在的突出问题。一是要对肉食品生产、加工和经销企业进行全面摸底调查，严格审查肉食品生产经营企业的主体资格，严把市场准入关。凡未取得生猪定点屠宰资格和“卫生许可证”的一律不予办理营业执照，已经办理的要立即予以变更或注销；对无照从事肉食品加工经营活动的，要坚决依法取缔。二是要严格查验上市肉食品的检疫检验证明等有关票据。凡没有检疫检验证明或检疫检验不合格的肉食品，一律不准上市。对伪造检疫检验证明要移交公安机关依法处理。二是严厉打击销售病害肉、注水肉的违法行为。对销售病害肉、注水肉的要坚决从严从重处罚，构成犯罪的，要移送司法机关依法查处。对发现的病害肉要立即通知防疫部门进行处理。四是狠抓大要案伯，并选择一些典型案件通过新闻媒体予以曝光，以震慑不法分子。

三、建立健全规章制度，加强肉食品市场的日常监督管理。当前要在肉食品批发市场和农副产品市场中普遍建立健全商品索证、质量保证、销货凭证和经营者违法违章档案等制度。继续坚持和完善对肉食品检疫证明和进货发票实行复检，要求经营肉品的固定摊位建立进货台账等制度。要在内食品批发市场和农副产品市场中积极推行“场厂挂钩”的做法，即定点屠宰厂在市场内设点，建立稳定的供货渠道。要逐步推行市场监管预警警示的制度，加大市场巡查力度，完善辖区市场监管责任制。要充分发押“12315”消费者申诉举报网络的作用，严厉查处侵害消费者权益的违法行为。

四、加强与有关部门的协调配合，共同维护好肉食品市场秩序。各地工商行政管理机关要在当地党委和政府的领导下，积极会同经贸、农业、卫生、公安等有关部门，形成合力，共同做好取缔私屠滥宰，加强卫生防疫，打击“肉霸”、“市霸”等工作。对重点地区、重点市场以及消费者反映问题较为集中的肉食品，要综合治理，标本兼治。

国家工商行政管理总局将于近期派出工作组，结合全国市场经济秩序整顿工作，对肉食品市场整治情况进行检查。各地要将肉食品市场专项整治情况于9月20日前上报总局市场规范管理司，整治中发现的重大问题要及时上报。联系电话：68032642 68013300-5601；传真：68025587。

二00一年八月六日