上海市建设和管理委员会


关于印发《上海市文明工地（场站）管理规定》的通知

沪建建[2003]89号


各区（县）建委（建设局），各有关局（集团、总公司），各外省市沪办建管处：

现将《上海市文明工地（场站）管理规定》印发给你们，请按照执行。原规定同时废止。

　

上海市建设和管理委员会

二○○三年二月二十一日

　

上海市文明工地（场站）管理规定

　

第一章 总 则

第一条 为规范本市文明工地（场站）管理工作，推动文明施工管理和文明工地（场站）创建活动健康持续发展，特制定本规定。

第二条 本规定适用本市建设工地和施工企业后方生产场站文明施工（生产）的管理工作。

第三条 文明工地（场站）的管理工作由以下机构负责具体领导、管理和实施。

一、 领导机构。

上海市建设工程文明施工管理领导小组负责领导全市建设工程文明施工管理和文明工地（场站）创建、评选工作。

二、 日常管理机构。

上海市建设工程文明施工管理领导小组办公室负责全市建设工程文明施工和文明工地（场站）创建、评选的日常管理工作。

该办公室设在上海市建筑业管理办公室。

三、 工作实施机构。

根据管理专业不同，依次划分为：

（一） 上海市重大工程文明施工管理块负责上海市级重大工程管理和评选的日常工作；

（二） 上海市土建装饰安装专业工程文明施工管理块负责由市、区、县（专业）安全监督站实施监督管理的土建、装饰装潢、安装工程以及水利、园林、民防、港口工程（市重大工程、管线工程除外）管理和评选的日常工作；

（三） 上海市道路管线工程文明施工管理块负责全市道路管道工程管理和评选的日常工作；

（四） 上海市市政工程文明施工管理块负责市政安监站监督的市政工程（市重大工程、道路管线工程除外）管理和评选的日常工作；

（五） 上海市场站文明生产管理块负责在沪施工企业生产场站管理和评选的日常工作。

第四条 建设单位的工程概算应包含文明施工专项费用，施工单位要保证此项资金专款专用。

第五条 上海市建设工程文明施工管理社会督查员参与建设工程和后方场站文明施工（生产）的日常监督检查工作。

社会督查员反映的情况将作为年终评选的重要依据。

第二章 组织管理机构的职责

第六条 上海市建设工程文明施工管理领导小组职责

（一） 审核批准年度文明施工和文明工地、生产场站创建工作计划。

（二） 选聘上海市建设工程文明施工管理社会督查员。

（三） 按照市委、市政府和建设党委、建委的阶段性工作要求下达任务。

（四） 审核并报市建设和管理委员会批准、命名和公布年度文明工地（场站），审核批准撤消文明工地（场站）称号。

第七条 上海市建设工程文明施工管理领导小组办公室职责

（一） 认真贯彻执行领导小组的工作计划，定期向领导小组报告工作。

（二） 实施调查研究，负责拟定文明施工管理的文件。

（三） 负责对社会督查员队伍的管理工作。

（四） 组织对创建文明工地的项目实施抽查。

（五） 组织协调各管理块工作。

（六） 负责筹备领导小组全体会议和年度表彰会议。

第八条 各管理块职责

（一） 贯彻文明工地创建工作计划。按照各自职责制定实施办法，并报领导小组办公室。

（二） 组织对符合申报、推荐程序的工地（场站）进行评查活动，并向领导小组办公室递交评查结果报告。

（三） 配合其它各管理块搞好文明工地（场站）的推荐工作。

第三章 称号设置和公布机关

第九条 荣誉称号设上海市文明工地、上海市文明场站、创建上海市文明工地鼓励奖三项，由上海市建设和管理委员会发文公布。

第四章 申报、推荐程序

第十条 参加文明工地（场站）评选活动实行自愿申报，由在建工地和施工企业生产场站按要求填写办公室统一印制的申报表。

文明工地（场站）申报程序：企业申报、管理部门初审、管理块汇总后报办公室备案。

第十一条 申报时限：新开工地在开工后三十天内，跨年度结转工程工地在当年一月底前。

第十二条 推荐程序同申报程序。推荐时限由各管理块根据实际另行规定。

第五章 检查与评选

第十三条 各管理块应视各自的管理需要和施工特点，对所推荐的工地（场站）按“评分标准”实行全数评选检查。

第十四条 凡已申报或已推荐的工地（场站）在随机抽样或暗查中，发现有严重违反文明施工和文明生产管理规定的情况，取消推荐或评选资格。

第十五条 评查人员必须亮证检查，自觉遵守廉洁自律规定。

第十六条 被评选工地或生产场站必须遵守以下纪律：

一、 不得在工作时间内停工待检。

二、 不得违反有关廉洁规定。

第六章 检查评选的条件和标准

第十七条 评查活动应对基础管理、质量管理、安全管理、环境形象、宣传教育、卫生防疫、综合治理等内容进行检查。

第十八条 评分标准由现场（施工现场、生活区现场）和内业两大类组成，两大类标准得分各为100分，现场按70％计入，内业按30％计入。其计算公式为：

总得分 = 现场总得分 × 70％ ＋ 内业总得分 × 30％

第十九条 当年度有下列情况之一的工地（场站）不得列入评选范围。

一、 发生四级（含四级）以上工程（产品）质量或安全事故的；

二、 发生恶性病疫或10人以上食物中毒的；

三、 发生火灾或治安、经济案件的；

四、 发生重大管线事故的；

五、 市级各类检查中，受到市、区建设行政主管部门通报批评以上处理的；

六、 因施工或受到举报、投诉被新闻媒介曝光并经查实的；

七、 因拖欠职工工资等原因造成严重社会影响的；

八、 工地未通过“施工现场安全生产保证体系”认证审核的；

九、 工地未按市建委规定使用“商品混凝土”和“商品砂浆”的。

第二十条 属下列情况之一的不列入市级评选范围。

一、 建筑面积市区在8000平方米以内，郊县在4000平方米以内的；

二、 未达到市级安全标化管理达标标准的；

三、 管线敷设工作量少于500万元的（内环线内少于200万元）；

四、 市政道路工程整条道路或每标段工作量少于700万元、施工面积少于15000M2的；

五、 工作量少于200万元的装潢工程；

六、 连续施工总工期不满七个月的土建、市政工程（特殊工程除外）。

第七章 表彰与奖励

第二十一条 获得本规定所称荣誉称号工地（场站）的所属企业可在工程招投标各有形市场中公布。

第二十二条 获本规定所称荣誉称号工地（场站）的所属企业，可在当年企业综合考评中按规定予以加分。

第二十三条 对在文明工地创建工作中未能获得各项荣誉称号，但成效明显的工地，将设若干鼓励奖予以表扬。

第八章 附 则

第二十四条 本规定由上海市建设工程文明施工管理领导小组办公室负责解释，有关评选标准和制表等补充文件由领导小组办公室另行颁发。

第二十五条 在获得荣誉称号后至竣工前，发生本规定第六章第十九条第一款至第九款其中之一情况的，由办公室撤消其称号。

第二十六条 年度文明工地在正式行文公布前十五天实行公示制。

第二十七条 各管理块可根据本块实际，制订相应的管理细则，并报上海市建设工程文明施工管理领导小组备案。

第二十八条 本规定自公布之日起实施。


江苏省南京市房产管理局


批转市房产管理局关于南京市防止和处理拆迁抢占房屋暂行规定的通知
市房产管理局


第一章 总则
第一条 为维护城镇房屋管理的正常秩序，防止和正确处理拆迁抢占房屋纠纷，保护拆迁当事人的合法权益，依据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国经济合同法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》等法律、法规的有关规定，特制定本暂行规定。
第二条 凡本市范围内拆迁安置中的房屋纠纷和拆迁抢占居住、非居住房屋案件的处理，均适用本规定。
第三条 本规定所称拆迁抢占房屋，系指拆迁安置中未经办理房屋租赁手续而擅自搬入各类房屋的违法行为。
第四条 任何单位或个人不得以任何借口抢占各类房屋。对抢占者必须依法追究责任。
第五条 市房产管理局主管拆迁抢占房屋案件的调解、仲裁工作；区（县）房产管理机关负责辖区内拆迁抢占房屋案件的调解、仲裁工作；跨区的拆迁抢占房屋案件，由被抢占房屋所在区的房产管理机关负责审理。
第六条 建设单位、施工单位及房产经营部门，在各自管理房屋期间为看管房屋的责任单位。
第七条 城镇房屋拆迁安置必须按照本市拆迁安置标准执行，拆迁人和被拆迁人依法签订的安置协议受法律保护。违反拆迁安置标准的协议应重新签订。

第二章 管理
第八条 拆迁安置的复建房必须按本市拆迁安置标准设计，其单体平面图纸必须报市（县）房产管理机关审核。经核准的图纸任何单位和个人不得擅自更改，确需更改的应按有关程序重新申报核准。经核准的复建房图纸可作为房屋纠纷调解、仲裁的依据。
第九条 投资单位根据国务院规定的标准和企业自身的经济能力，经其上级主管机关批准，可以建造一部分略高于复建房标准的住房。
第十条 拆迁人与被拆迁人商谈拆迁安置时，须出示复建房单体平面图纸。双方签订的安置协议，必须写明建筑编号（幢）、层次、朝向、居住面积（因施工原因，实际居住面积与所签协议面积允许有百分之五范围内的误差），变更图纸经核准后，拆迁人应主动与被拆迁人重新签订拆
迁安置协议。
第十一条 已签订拆迁安置协议但尚未安置的，按拆迁时确定的安置人口，人均居住面积低于本规定第十条所规定的标准的应予调整。
第十二条 建设单位必须按建筑规范及时检查施工质量，并按基建程序及时申请供水、供电。有关部门应积极配合，保证所建房屋如期通水、通电。房屋竣工验收合格后一个月内，房产经营单位应当进行验收、接管，保障被拆迁人按期合法居住。
第十三条 对所建住房，施工单位在竣工验收前，建设单位在竣工验收后至房产经营单位、投资单位验收接管前，房产经营单位、投资单位在验收接管后至用户承租前，应切实履行看管房屋的职责。
第十四条 在抢占房屋的行为发生时，公安派出所应协助看管房屋责任单位及时予以制止。
第十五条 对抢占房屋的案件，由房屋产权单位（或经营单位）、看管房屋的责任单位及其主管机关，会同公安派出所、街道办事处、居民委员会和抢房人的工作单位，共同做好劝退工作。对不听劝退的，可申请市、区（县）房产管理机关调解、仲裁。
第十六条 市、区（县）房产管理机关按有关规定管理拆迁抢占房屋案件，并在一个月内作书调解结论或仲裁与行政裁决。不服仲裁的，按《南京市城镇房产纠纷仲裁办法》的有关规定办理。不服市、区（县）房产管理机关行政裁决的，可在接到行政裁决书十日内，向房屋所在地人民
法院提起诉讼。对既不执行又不起诉的，区（县）房产管理机关或当事人一方可向房屋所在地人民法院强制执行。
第十七条 市、区（县）房产管理机关在立案调解、仲裁时，参照法院立案收费标准收取费用。办案所需经费由责任单位支付。

第三章 处罚
第十八条 对违反本规定抢占房屋者按下列办法处罚：
（一）经教育后在限期内退出抢占房屋的，按同类房屋租金标准交纳占用期间的房屋使用费。对拒不退出抢占房屋的，除追缴抢占期间的房屋使用费外，处以抢占期间房屋使用费三至十倍的罚款。
（二）煽动抢占房屋有较严重后果而又无悔改表现的，除按上款处罚外，另处五百元至一千元罚款。
（三）对符合上款情节并有殴打、伤害他人行为的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；对触犯刑律的应依法追究其刑事责任。
（四）抢占房屋损毁公共和他人财物的，应由抢房人照价赔偿。
第十九条 给抢占房屋者以罚款处罚，处罚机关应发出处罚书，写明罚款内容、金额、交款期限。
第二十条 擅自修改经市（县）房产管理机关核准的复建房图纸造成抢房的，由区（县）房产管理机关对设计部门和委托单位按改动部门的设计费金额，分别处以三至五倍的罚款。情节严重的，分别由其主管机关给予行政处理和取消设计资格。
第二十一条 建设单位未按市（县）房产管理机关核准的图纸施工，擅自降低标准而引起抢房的，由区（县）房产管理机关对建设单位处以每套被抢占房屋三千至五千元的罚款。
第二十二条 对拒不执行罚款处罚的责任单位和责任人，处罚机关可申请法院强制执行。
第二十三条 建设单位、拆迁单位、房产管理部门、公安部门以及其他部门参与处理抢占房屋纠纷的工作人员，均应遵纪守法，秉公执法，严格执行本规定。对徇私舞弊者，其所在单位应给予行政处分；构成犯罪的，应依法追究其刑事责任。

第四章 附则
第二十四条 执行本规定收缴的罚款，除按规定留用办案等经费外，均上缴财政。
第二十五条 本规定公布后，凡在建复建房项目，其单体平面图纸未报市（县）房产管理机关审核的，须补报审核。
第二十六条 在本规定公布前抢占房屋经多次教育仍拒不退出的，适用本规定的处罚原则。
第二十七条 本规定由市房产管理局负责解释。
第二十八条 本规定自发布之日起施行。



1990年3月1日