广东省人大常委会


广州市矿产资源开发管理规定
广东省人大常委会


（1994年9月15日广东省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议批准 1994年10月20日公布施行）^

目 录

第一章 总 则
第二章 办矿条件和审批程序
第三章 勘查和开采管理
第四章 法律责任
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强对矿产资源的开发管理，根据《中华人民共和国矿产资源法》及其实施细则和有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内从事矿产资源勘查、开发利用的单位和个人，必须遵守本规定。
第三条 本规定所称矿产资源是指由地质作用形成可以开发利用的，呈固态、液态和气态的自然资源。包括能源矿产、金属矿产、非金属矿产、水气矿产。
第四条 矿产资源属于国家所有，任何单位或个人不得侵占和破坏。
第五条 广州市矿产资源管理办公室（以下简称市矿管办）是本市行政区域内矿产资源的主管部门，负责本规定实施。

县级市矿产资源管理部门负责本辖区矿产资源的管理工作。
公安、工商、环保、水利、航道、劳动、国土、城市规划等部门应按各自职责协同做好矿产资源的管理工作。

第二章 办矿条件和审批程序
第六条 开采矿产资源，必须具备下列条件：
（一）有地质资料、开采（设计）方案、开采矿种和开采范围；
（二）有与其生产规模相适应的资金和可行性论证依据；
（三）具有必要的安全生产条件和环境保护、水土保持、恢复自然生态措施。
开采具有工业价值的共生、伴生矿产，还应有综合开发、综合回收、综合利用方案，暂时不能利用的，应有保护措施。
第七条 下列范围内不得开采矿产资源：
（一）港口、机场、国防工程设施和重要工业区划定的范围；
（二）县级市以上人民政府划定的自然保护区、风景区、不能移动的历史文物和名胜古迹的保护范围；
（三）距离城镇居民区300米范围；
（四）铁路和公路（国道、省道）两侧200米范围；
（五）距离重要河道两侧、水利工程设施200米范围；
（六）正在进行地质勘查的作业区范围；
（七）国家禁止开采的其他地区。
第八条 开采矿产资源实行有偿开采和申领采矿许可证（以下简称采矿证）制度，禁止无证开采和乱采滥挖。
采矿证不得伪造、涂改、买卖或抵押。
第九条 开采矿产资源申领采矿证时，应提交下列资料：
（一）第六条所列条件的有效证明材料；
（二）环境保护部门的意见；
（三）法律、法规规定的其他文件。
申请在城市规划控制区或河道（航道）内开采的，须有城市规划部门或水利（航道）部门的签署意见。
领取采矿证后，应按规定分别到国土、工商、公安、税务、劳动等部门办理有关手续。
第十条 开办国有矿山申领采矿证，按国家有关规定，经市矿管办审查，报上级矿管部门核发。
中外合资、中外合作、外商独资开办矿山申领采矿证，按国家有关法律、法规办理。
除前两款以外的单位或个人开办矿山申领采矿证，按下列规定办理：
（一）开采金属矿产、能源矿产及水气矿产的（除地下水外），由市矿管办审批发证；
（二）开采砂、石和粘土，在市区范围内，均由市矿管办审批发证；在县级市范围内，年生产五万立方米以上的，由市矿管办审批发证；年生产五万立方米以下的，由县级市矿产资源管理部门审批发证；
（三）开采前项以外的非金属矿产，按国家有关规定办理采矿证。
第十一条 申领采矿证的单位和个人领取采矿证时，须按规定缴交登记费，同时按规定缴纳恢复自然生态保证金。恢复自然生态保证金用于确保恢复自然生态和环境治理、水土保持。保证金的标准由市人民政府制定。

第三章 勘查和开采管理
第十二条 勘查矿产资源，勘查单位应持国家或省地质矿产主管部门核发的勘查许可证到市矿管办办理登记；勘查工作结束应办理注销手续。
勘查单位在勘查施工中不得进行采矿活动。
第十三条 开采矿产资源应当提高矿产资源的回收率，切实做到安全生产，注意环境保护和水土保持。
第十四条 因建设需要经县级市以上人民政府批准关闭的矿山，其采矿单位或个人应依照规定限期关闭或到指定的其他地点开采，因此而造成损失的，由建设单位给予合理补偿。
第十五条 开采矿产资源的单位和个人，必须接受市矿管办和县级市矿产资源管理部门的监督管理。
市矿管办委派的矿管员，负责矿区的矿产资源监督管理。
第十六条 采矿单位和个人必须按国家规定，缴纳资源税和矿产资源补偿费。
第十七条 变更单位名称、法定代表人、开采方式、开采矿种、开采规模、开采范围，须到原发采矿证的机关换领采矿证，并按第九条第二款的规定办理有关手续。以承包方式开采矿产资源的，其承包合同须经原发证机关审核。
第十八条 采矿证有效期满，仍需继续开采的，须到原发采矿证的机关换证，不换领的，原证自动失效。
采矿证每年年审一次。
第十九条 关闭矿山的单位或个人，应提前三十日向原发采矿证的机关提交关闭矿山报告，经审查同意，在缴清资源税和矿产资源补偿费，并按规定期限做好恢复自然生态和环境治理、水土保持等善后工作，经验收合格后，领回保证金，到有关部门办理证照注销手续。

第四章 法律责任
第二十条 有下列行为的，由矿管部门给予处罚：
（一）未取得采矿证擅自采矿的，或超越批准范围采矿的，责令停止开采，没收违法所得，并处以违法所得的30－50％罚款；
（二）买卖、抵押采矿证的，收回采矿证，没收违法所得，并处以违法所得的50－100％罚款；
（三）伪造、涂改采矿证的，没收违法所得，并处以违法所得的100％罚款；未有违法所得的，处以5000元以上10000元以下的罚款；
（四）未按规定办理采矿证年审和变更登记的，或勘查矿产资源未按规定办理登记手续的，除责令限期补办外，并处以1000元以上2000元以下罚款；逾期不补办的，原证无效。
前款所列行为，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 采矿单位或个人不按本规定做好恢复自然生态和环境治理、水土保持善后工作的，恢复自然生态保证金不予退还。
第二十二条 逾期不缴纳资源税和矿产资源补偿费的，按国家有关规定处罚。
第二十三条 盗窃、抢夺矿产品或破坏采矿、勘查设施，扰乱矿区和勘查作业区生产秩序、工作秩序，阻挠矿管人员执行公务，危害矿管人员人身安全，应给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。


前款所列行为，尚未构成治安处罚或追究刑事责任的，由矿管部门视情节追究赔偿责任。
第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可在收到处罚决定书之日起十五日内，向作出行政处罚的上级主管部门申请复议；对复议决定不服的，可在收到复议决定书之日起十五日内，向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议，不提起诉讼、又不履行的，由作出处罚决定的行政
机关申请人民法院强制执行。
第二十五条 矿管部门滥发、越权发放采矿证，或矿管人员滥用职权、徇私舞弊的，由其上级主管部门对主管人员或直接责任人员给予行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第二十六条 本规定自颁布之日起施行。1988年3月15日广州市人民政府颁布的《广州市矿产资源开发管理暂行规定》同时废止。



1994年10月20日
湖北省人民政府


湖北省人民政府令
　（第１４３号）


　　《湖北省国有资产产权交易管理暂行办法》已经１９９８年５月１９日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　蒋祝平
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９８年５月２１日

　　　　　　　　　 湖北省国有资产产权交易管理暂行办法

第一章 总 则
第一条 为了培育国有资产产权市场，规范产权交易行为，促进国有资产合理流动和优化配置，防止国有资产流失，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事国有资产的产权交易，必须遵守本办法。
第三条 国有资产产权交易，应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第二章 产权交易的监督管理
第四条 省国有资产管理局是全省国有资产产权交易行政管理部门，负责全省产权交易的监督管理工作。
市（含地区行署、州、直管市）、县（含县级市）国有资产管理局依照规定，负责对本行政区域内的产权交易进行监督管理。
第五条 产权交易机构是指依法设立的为产权交易提供服务的社会中介组织，其设立必须符合国家有关法律、法规的规定，并符合下列条件：
（一）有与经营范围相适应的可独立支配的财产和经费；
（二）有与从事产权交易业务相适应的固定场所和设施；
（三）具有一定数量的专业技术人员和管理人员；
（四）有较为完善的交易规则和相关的内部管理制度。
第六条 设立产权交易机构，由设立单位提出申请，报省国有资产管理局审批，经审查批准设立的产权交易机构，必须向所在地工商行政管理部门申请工商注册登记后方可开业。
第七条 国有资产产权交易，必须在依法设立的产权交易机构内按规定程序进行，严禁场外交易。

第三章 产权交易的范围和方式
第八条 国有资产产权的出让方必须是政府授权的投资机构或授权部门；国有投资机构尚未建立的，由同级国有资产管理局授权的机构作为出让主体。
国有资产产权交易，应严格履行报批制度。凡是中央投资形成的产权，需要转让的，应报中央有关部门批准。凡是省下放市、县管理的国有企业和市、县管理的大中型国有企业的产权转让，应报省国有资产管理部门审批。其他国有企业的产权转让，由市（地、州）国有资产管理部门审
批，并报省国有资产管理部门备案。
第九条 国有资产产权的受让方，必须是具有民事权利能力和民事行为能力的法人、其他组织或者自然人。
第十条 国有资产产权交易可以是整体产权、部分产权，也可以是有形资产或无形资产。
第十一条 下列产权禁止交易：
（一）法律、法规和规章明文禁止的；
（二）产权关系不清的；
（三）处置权限有争议的；
（四）已实施司法、行政、仲裁等强制措施的；
（五）合法契约约定期限内不得交易的；
（六）出让方提交文件不全或弄虚作假的。
第十二条 产权交易可以采取以下方式：
（一）协议转让和招标转让；
（二）拍卖；
（三）出资收购；
（四）有偿兼并；
（五）融资租赁；
（六）经省国有资产管理局批准的其他方式。
采取拍卖方式进行产权交易的，应当符合拍卖法律、法规的规定。

第四章 产权交易程序
第十三条 产权交易的出让方，必须向交易机构进行书面委托，并提交以下文件：
（一）产权出让申请书；
（二）产权出让的批准文件；
（三）出让方的资格证明；
（四）产权界定及产权归属的证明文件；
（五）资产评估报告和评估确认文件；
（六）产权交易机构要求出具的其他材料。
第十四条 产权交易机构接到出让方的委托申请和有关文件后，对交易标的物及相关文件要进行认真的核查，符合交易条件的予以受理。
第十五条 产权交易受让方在交易前，应当向产权交易机构提交下列文件：
（一）购买申请书；
（二）法人、其他组织的资格证明和自然人的身份证明；
（三）资金信用能力证明；
（四）产权交易机构要求出具的其他材料。
第十六条 产权交易前，出让主体应到国有资产管理部门申请资产评估立项，并委托法定资产评估机构进行资产评估。
第十七条 国有资产管理部门对评估结果的确认，可作为交易底价，允许成交价在底价的基础上有一定比例的浮动。成交价低于底价的80％的，须经同级人民政府批准后方可成交。
第十八条 产权交易双方在成交后，应当按照国家有关规定，签订书面成交合同，并可办理公证手续。产权交易机构凭成交合同签发《产权交易成交确认书》，产权交易转让双方凭合同和《确认书》到国有资产管理等有关部门办理产权登记和相关手续。
第十九条 产权交易机构从事产权交易业务可向产权交易双方收取一定的中介费，其收费标准由省物价局会同省财政厅、省国资局制定。

第五章 产权转让收入管理
第二十条 产权转让收入是指产权转让成交收入扣除清偿债务、安置职工所需费用及支付合理的评估、交易费用后的净收入。
第二十一条 产权出让方为政府授权的投资机构的，以及对占有、使用国有资产单位直接拥有出资权的，其产权转让收入由该机构或单位收取，按照国家有关财务规定处理。国有资产管理部门对其使用情况进行监督检查。
第二十二条 各级人民政府或其授权部门为调整产业结构或者进行国有企业产权制度改革，按照本办法规定有偿转让企业全部或部分产权，其产权转让收入上缴同级财政，纳入本级政府国有资产经营预算，专项用于支持国有资产产业结构调整、技术改造或者补充国有企业资本金。

第六章 罚 则
第二十三条 不按本办法规定在产权交易机构之外进行产权交易的，由产权交易行政管理部门对交易双方视情节轻重，处以10000元以下的罚款。
第二十四条 产权交易双方故意串通，提供虚假文件，违背公平交易原则，造成国有资产损失的，由有关机关对责任人员给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 违反本办法规定，不进行国有资产评估或在资产评估过程中弄虚作假的，按照国务院《国有资产评估管理办法》及其施行细则的有关规定处理。
违反物价管理有关规定的，由物价部门依照有关规定处理。
第二十六条 政府有关部门工作人员违反国家有关规定，在产权转让活动中滥用职权，收受贿赂，造成国有资产重大损失的，由有关机关追究直接责任人员和单位主管人员的行政责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 产权交易机构违反本办法，弄虚作假，玩忽职守，损害交易双方合法权益，造成国有资产损失的，由工商行政管理部门和国有资产管理部门依照有关规定处罚。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章 附 则
第二十九条 本办法应用中的问题，由省国有资产管理局负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。



1998年5月21日