广东省深圳市人民政府


关于扶持外贸发展的若干措施的补充规定
深圳市人民政府



经深圳市政府二届108次常务会议讨论通过


根据当前经济形势的发展需要，市政府决定进一步采取以下措施，以加大政府对外贸发展的扶持力度，保证我市外贸出口任务的完成。
一、由市物价局会同各区政府近期对全市行政事业性收费项目进行清理整顿，公布统一的收费项目及收费标准，各级政府和有关部门一律按所列项目及标准收费，所有收费必须严格执行收支两条线的规定。三年内（1998年至2000年）不增加新的收费项目。
二、从1998年至2000年，减免在深圳以出口为主的外商投资企业的工业用地“土地使用费”的50％，并优先办理房地产证等手续。
三、简化加工贸易出口企业员工暂住证的办理手续，缩短申办审批时间。暂住人口管理费严格按照现行标准收取，即特区内每人每年300元，特区外每人每年260元，任何单位和部门均不得搭车收费。
四、对我市加工贸易企业进出口商品的商检费按低费率收取。为减轻企业负担、鼓励加工贸易出口，对深圳市内来料加工出口产品的商检费试行年度统一缴纳的办法。
五、公安消防部门暂缓收取外商投资企业和来料加工企业的消防建设费。
六、按照粤府〔1998〕36号文第五条和国税发〔1994〕031号文通知精神，对市经济发展局确认并授予对外加工装配业务商务资格单位的各类企业承接的对外加工装配业务，免征加工或委托加工货物工缴费的增值税。
七、各级政府和有关部门应尽量减少对企业的各种检查，除执法部门按照法律法规进行的例行检查外，对外商投资企业和来料加工企业进行的一般性行政检查，须经区以上政府批准。
八、对加工贸易企业中出口大户实行保税工厂的管理办法，凡符合条件的企业，由市经济发展局、贸易发展局会同外商投资局审定后分批报送深圳海关。
九、各出口退税环节要提高办事效率，对符合国家税务总局《关于出口货物退（免）税实行按企业分类管理的通知》（国税发〔1998〕95号）规定的Ａ、Ｂ类企业，实行简化凭证申办退税的管理办法，加快出口退税进度。
十、公安部门对外商独资企业和民营企业因出口业务需要出国赴港澳人员，优先办理有关手续。



1998年8月7日
对外贸易经济合作部办公厅


对外贸易经济合作部办公厅关于转发《国家税务总局关于加强出口退税管理，严格审核退税凭证的通知》的通知
对外贸易经济合作部办公厅



各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委厅，各总公司，各工贸公司，各对外贸易中心：
现将《国家税务总局关于加强出口退税管理，严格审核退税凭证的通知》（国税发〔1994〕146号）转发给你们，请积极配合税务部门开展工作，认真把好稽核关；同时，要督促出口企业依法经营，严密防范骗取出口退税行为的发生，以保证出口退税政策的贯彻实施。工作中如
遇有问题，请及时向外经贸部反映。


国税发〔1994〕146号 1994年6月27日


各省、自治区、直辖市税务局，各计划单列市税务局，各直属进出口税收管理处：
今年二月，我局《出口货物退（免）税管理办法》下发以来，加快了退税进度，各方面反映较好。但是，由于目前一些地区增值税专用发票管理存在的问题较多，不法分子采取非法手段伪造、套取增值税专用发票等出口退税凭证，骗取退税的势头有所抬头，特别是广东等沿海地区的不
法分子，以出口服装等货物为名，大量骗取国家的出口退税款，情节恶劣，数额巨大；一些出口企业违反出口退税的有关规定，在“四自、三不见”的情况下成交出口业务，助长了不法分子的嚣张气焰，有的出口企业甚至直接参与骗税；个别税务干部也参予了骗税活动。这些违法犯罪行为
，不仅扰乱了正常的外贸经营秩序，而且给国家和出口企业造成了严重的损失。为了保证出口退税政策的正确贯彻实施，严密防范骗取出口退税行为的发生，经研究，特通知如下：
一、各级税务机关要加强对增值税专用发票等出口退税凭证的管理，严格按《出口货物退（免）税管理办法》规定审批退税。要充分认识到反骗税斗争的长期性和骗取出口退税的危害性。当前，要集中必要的人力、物力，查处骗取出口退税案件，构成犯罪的要移送司法机关处理。同时
要结合当地的实际情况，制定得力的措施，防止新的骗税案件的发生。
二、凡有下列情况的，对该笔出口业务一律不予退税。
1．出口货物的货源不实的；
2．虚抬出口货物国内收购价格的；
3．出口退税凭证有涂改、伪造或内容不实的；
4．在“四自、三不见”情况下成交的出口货物。
三、对于今年以来从骗税案件多发地区购进并在广东九龙、汕头海关及其所属海关报关出口的服装，在未核实清楚货源、价格等以前，一律暂不予退税。已退税的，出口企业应提供补税担保，如不能提供补税担保的，审批退税的税务机关应书面通知企业开户银行暂停支付相当于应补税
款的存款。待查清以后，按实际情况处理。主管出口退税的税务机关应将上述服装按附表的内容和要求，在七月二十五日前以电报的形式报我局。在上述海关报关出口的其他货物和在其他海关报关出口的货物，有骗税嫌疑的也请列明上报。上述货物，如已发函调查的，请将回函复印后一并
报我局，并在附表“备注”栏中注明。广东省内的出口企业出口的服装等货物，除从固定的厂家购进且价格正常的外，请广东省税务局、深圳市税务局、广州市税务局和广州进出口税收管理处对其货源、供货企业的购进发票和销货发票以及纳税情况进行全面、彻底的检查，并将检查情况在
八月底以前报我局。
四、今年三季度，我局将对出口退税情况进行一次全面检查。目前，对于出口企业在外省购进的出口货物，除从固定的厂家购进且价格正常的外，主管出口退税的税务机关应对其货源、供货企业的购进发票及纳税情况等进行全面的调查，并将调查结果在八月底以前报我局。各地负责征
税的税务机关也应积极配合调查，如发现敷衍塞责，开具假证明的，要追究经办人员和单位领导的责任。

附件：

出口服装等货物情况汇总表
上报单位： 金额单位：元，元以下四舍五入
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1994年7月15日