财政部


财政部关于重新下发“财政部门销毁国债券（凭证）实施办法”的通知
1996年6月3日，财政部

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：
国债工作是国家财政经济工作的一个重要组成部分，国债券（含国债凭证、收款单，下同）的销毁是国债工作的一个重要环节，是一项极其严肃的工作。
多年来，财政部门在国债券销毁工作中积累了一定的经验，做了大量工作。但目前各地组织销毁国债券的实施程序不够统一，个别地方仍存在着制度不严格、操作不规范等问题。国债券的销毁直接关系到国家财政预、决算的执行，为保证做好此项工作，现重新下发“财政部门销毁国债券（凭证）实施办法”。各省级财政厅（局），必须严格按此办法做好国债券（凭证）销毁的组织管理工作，切实做到严密组织、严肃纪律、严格制度、严防流失。负责国债工作的主要领导干部要直接组织并选派具有高度责任心的工作人员具体实施国债券的销毁工作。在销毁过程的每一个环节，都要明确岗位责任制，做到责任落实、帐务清楚、有据可查、万元一失。
本办法自文到之日起开始执行，并同时作为公证、监销部门对销毁国债券进行公证和监销的依据。以前下发的有关国债券的销毁办法即行废止。

附件：财政部门销毁国债券（凭证）实施办法
为加强国债券（含国债凭证、收款单，下同）的管理，规范国债券销毁工作，健全销毁制度，特制定本办法。
第一条，财政部门销毁国债券的范围包括：财政部门已兑付的到期国债券，发行剩余的国债券以及各省级财政部门受财政部委托销毁的其它国债券。
第二条，财政部门国债券的销毁权属于财政部。未经财政部批准，各地无权自行销毁。财政部对各省级财政厅（局）国债兑付及发行等有关帐务审核无误后，即下达委托销毁国债券通知书（附件一，以下简称委托销毁通知书）。各省级财政厅（局）作为国债券销毁的经办单位，以财政部下达的委托销毁通知书为依据，直接组织国债券的销毁工作。每次国债券销毁工作开始前，均应专门组成销毁工作领导小组，成员由各省级财政厅（局）有关负责人、公证人员、监销人员和国债券销毁的协办单位（实施国债券销毁地点的财政部门或有关单位）负责人组成。
财政部授权驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处就地行使以国债券销毁工作的监销职责。
第三条，国债券的销毁，原则上采取集中销毁的方法进行。个别省、自治区因地域辽阔、行政区划分散、交通不便等原因集中销毁确有困难的，经向财政部报告并取得同意后，可选择具备销毁条件的地（市）设立固定销毁点，但全省（自治区）的销毁点最多不得超过3个。销毁点的销毁工作由各省、自治区财政厅直接负责，无权委托下级财政部门自行组织销毁国债券，销毁程序与在省级销毁程序相同。直辖市、计划单列市由本级财政局集中组织销毁。从1996年起，按照中央规定取消计划单列市的省会城市的财政局，不再直接组织国债券的销毁工作，统一由省财政厅组织安排。
第四条，对已兑付国债券进行整点、复点、打洞、抽查、运送、销毁等工作的有关规定：
（一）财政部门国债兑付的经办单位对已兑付待销毁的国债券要认真进行整点，整点的要求如下：
1．按已兑付券面汇总清单（汇总清单中须详细列出已兑付券面的发行年度、国债券种类、面额、张数等）准确核实待销毁国债券（1981年向单位发行的国库券，应按不同计息期核对尾号），检查已兑付国债券是否到期，有无误兑情况，每张券面及凭证是否加盖付讫印戳。
2．鉴别待销毁国债券的真伪，查验有无涂改挖补、变造或是否属于伪造券等。
3．检查无误后，按种类、券别、发行年度分类捆扎，每100张一把，平铺捆扎，每把捆扎条上必须加盖经手人名章。10把为一捆，每捆以双十字捆扎并加封签（条），封签（条）上加盖经手人名章（残破污损的国债券要单独捆扎、存放）。凡经过整点的债券，要做到捆扎牢固、整齐，印章清楚，封签（条）完好。
4．整点后的国债券应及时装袋（箱）封存，袋（箱）口捆扎结扣处必须加封签。袋（箱）外应粘贴标签，注明经办单位名称、债券名称、发行年度、兑付年度、券别、捆数、金额及封袋日期等，并加盖经手人名章。整点好的已兑付待销毁国债券应及时入库，妥善保管，按照上级财政部门的要求及时上缴。
（二）各省级财政厅（局）对其下属单位或其他单位上缴的已兑付国债券必须全部复点，复点的程序与整点相同，即按上述整点要求的各项内容逐项进行核查，如发现问题，应责成交券单位查找原因并重新进行整点。
复点无误后，仍按照整点的要求捆扎，捆扎条上加盖复点人名章，装袋（箱）加封签后封存于券库内，并填制“×××财政厅（局）××××年已兑付国债券销毁情况记录表”（附二）一式四份，表中各项内容应填写清楚，并加盖有关部门公章及组织销毁工作的负责人签章、经办人签章。
对于复点后的国债券应当场进行打洞处理。打洞要求：每张券面打两个洞，打洞位置在券面两侧中间部位，直径不小于20毫米。打洞后的国债券捆扎及装袋（箱）办法按本办法第四条第一款第四项要求办理。打洞后的碎券纸应及时装袋（箱）封存并妥善保管，与国债券同时销毁。
（三）各省级财政厅（局）将已兑付待销毁的国债券复点、整理完毕后，向财政部报送“××××年已兑付国债券券面汇总清单”（可用“附二”代替），并提出销毁申请报告。报告中须详细注明申请销毁国债券的种类、数量（面额、张数）、销毁方式（“粉碎”或“装球”）、销毁地点（粉碎地点或承担销毁任务的造纸厂名称）及销毁时间，同时还应报送具体组织销毁工作的负责人名单，待接到财政部签发的委托销毁通知书后，方可组织实施销毁工作。在没有接到财政部签发的委托销毁通知书之前，不得擅自销毁国债券。已兑付的国债券，应严格按照财政部下达的委托销毁通知书中确认的数字销毁。
由于各年度到期国债券的兑付期不同，年度内已兑付的国债券采取分次销毁或一次销毁的办法。分次销毁是指在年终上报兑付结束报告表之前，根据已兑付券面汇总清单，财政部下达委托销毁通知书，在当年内组织销毁；到年底根据兑付结束报告表和剩余待销毁券面清单，财政部再次下达委托销毁通知书，将未销毁部分券面在次年一季度组织销毁。一次销毁是指根据年终兑付结束报告表和已兑付券面汇总清单，财政部一次下达委托销毁通知书，在次年一季度组织销毁。财政部将在每年下发的当年度财政部门办理到期国债券兑付办法中，具体规定本年度已兑付国债券是采取分次销毁还是一次销毁。但无论分次销毁还是一次销毁，本年度中实际销毁国债券的各项内容（券面种类、金额）与当年国债兑付结束报告表的内容必须完全相符，不得有误。
（四）公证和监销人员必须对整点、复点后的待销毁国债券进行核对和抽查，有关核对、抽查的程序按本办法第八条第四款规定办理。
（五）待销毁国债券经公证、监销人员核对、抽查验证无误后，可采用“碎币机粉碎”或“装球化浆”两种方式进行销毁。如采用“粹币机粉碎”方式销毁国债券，必须使用人民银行用于销毁人民币的专用“碎币机”，并严格按照有关规定进行操作。采用“碎币机”销毁，待销毁的国债券可免于打洞处理，但经公证、监销人员抽查验证无误后必须当场进行粉碎处理。粉碎时应严格控制现场操作人员，确保操作现场的安全。粉碎国债券的要求：纸条宽度不大于10毫米。粉碎后的纸条应及时装袋（箱）封存入库，不得流失，必须送往造纸厂装球化成纸浆。如采用“装球化浆”方式销毁国债券，必须在承担销毁人民币任务的具备一定条件的造纸厂内采用装入球罐内化成纸浆的方式进行。化浆的要求：销毁的国债券必须达到浆状。除以上两种销毁方式外，未经财政部许可，不得随意以任何其他方式进行国债券的销毁工作。
（六）销毁国债券的粉碎过程及从国债券出库到化成纸浆后验浆的整个过程，都必须在销毁工作小组成员的严格控制之下进行。券面在运往销毁地点的途中，必须安排四名以上武装人员押运，且安排押运车辆不得少于两辆（不含开道警车）。国债券运抵销毁现场后，仍应继续做好安全保卫工作，直到国债券全部销毁完毕。在销毁现场，一切无关人员不得进入场内。
（七）国债券在整点、复点、打洞、抽查、粉碎、押送、装球等销毁过程中的每一现场，都必须保持四人以上在场。国债券装入球罐后，由经办单位负责人在公证、监销人员监督下对球口实行签封，待球罐转动20分钟后，其他工作人员可暂离现场，但整个球罐运转过程中，现场监督不得少于两人。销毁过程中，工作人员应对各个具体环节严格把关，建立交接登记制度，防止销毁工作在某一个环节失控。
第五条，对已兑付国债凭证（特种国债收款单及凭证式国债收款单，下同）销毁工作的规定：
（一）财政部门办理的已兑付国债凭证，在兑付期（当年的兑付资金结算时间）结束后，经办单位要依据上报的国债兑付收尾报告表进行认真核对。核对内容包括：每张凭证是否到期、利息计算是否准确、是否加盖付讫印戳、总份数及所载总金额是否与报表相符等。特种国债收款单还应根据当年发行结束后各级上报的特种国债收款单领、用、废、余情况表，检查已兑付收款单的号码是否为当年使用的号码。检查无误后，以50张为一本装订成册，每册封皮上注明债种、发行年度、张数及所载总金额，加盖经办单位公章及负责人、经手人签章。整理好的国债凭证应妥善保管，按上级财政部门要求及时上缴。
（二）已兑付国债凭证的整点，以地（市）、县财政部门为单位装订成册，各省级财政厅（局）对其下属单位交来的已兑付国债凭证应全部复点、核对，如发现已兑付国债凭证所款各项内容与报表内容不符时，应退回经办单位重新处理。复点无误后，应即填制“×××财政厅（局）××××年已兑付国债凭证（收款单）销毁情况记录表”（附三）一式四份。填制要求与本办法第四条第二款填制“×××财政厅（局）××××年已兑付国债券销毁情况记录表”（附二）相同。待销毁国债凭证经整点、复点无误后，向财政部报送“××××年已兑付国债凭证汇总清单”，并提出销毁申请报告。已兑付国债凭证实施销毁的程序与销毁已兑付国债券相同。
（三）对各地使用后收缴的财政部统一印制的《国债券代保管凭证》，在省级财政厅（局）保存一年以后，由各省级财政厅（局）比照上述办法自行组织销毁，但销毁情况应详细注册备案。
第六条，对发行剩余国债券销毁的规定：
（一）发行剩余国债券是国家所有的、不允许进入市场流通的国债券、任何部门不得私自动用或自行销毁。
（二）各省级财政厅（局）须在国债发行结束后一个月内，对发行剩余国债券进行清点、整理、封存，妥善保管，并将发行剩余国债券的券别、张数、金额汇总清单上报财政部。在代财政部保管期间，任何人不得擅自拆封。各地的发行剩余国债券，必须是未上市流通过的新券面。发行剩余国债券的整点办法按本办法第四条第一款第三、第四项规定办理，发行剩余券面的销毁由财政部直接组织，具体办法由财政部派专人实施。
第七条，财政部委托销毁的其它国债券的销毁规定：
各省级财政厅（局）在本地区财政部门已兑付国债券之外，受财政部委托销毁的其它国债券（包括交易场所集中兑付的国债券），应严格按照财政部委托销毁通知书中核定的数字进行销毁，并单独出具公证书。具体实施销毁的程序与各省级财政厅（局）销毁已兑付国债券的程序相同。
第八条，公证、监销人员职责：
（一）国债券销毁工作的全过程必须经当地公证机构派员公证，公证人员不少于两名，还必须由当地财政监察专员办事处派员监销。
（二）公证和监销人员对国债券销毁的全过程（从开始抽查到检验销毁后的碎纸条、纸浆）负公证、监督责任。公证和监销人员在履行公证和监销职责前，应认真了解本办法中各项规定。财政部门有责任提供本办法作为公证、监销的依据。
（三）公证和监销人员必须依据财政部下达的委托销毁通知书中的各项数额，对整个销毁过程进行审核监督。如发现待销毁国债券数额与财政部下发的委托销毁通知书中的内容不相符时，应责令其立即进行补差调整。如不能当场进行补差时，公证、监销人员应按实际销毁数额出具公证书及有关证明，并详细注明差额情况。
（四）公证人和监销人必须对待销毁国债券进行全额核对并拆把抽查。抽查最低比例为：100元面额以下（含100元），为销毁总金额的2％；500元、1000元面额，为销毁总金额的5％；超过1000元以上面额，为销毁总金额的10％。抽查中如发现券面短缺情况，公证和监销人员有权提高抽查比例，直到全部点清。对待销毁的国债凭证的检查比例为100％。检查方法按本办法第五条第一款规定办理。
（五）公证和监销人员负责审查整个销毁工作的手续、程序和安全措施等是否符合本办法的各项规定。在国债券清点、销毁的全过程中，如发现债券流失、被盗等事件时，公证和监销人有权暂停销毁，及时封存待销毁券面，采取措施认真查找原因，同时报上级部门和当地公安部门处理。要严肃追究有关人员的责任，并及时将出现的问题及采取的措施报财政部备案。
（六）销毁工作结束后，公证部门应依据实际销毁数额及执行情况出具国债券销毁公证书一式四份，其中一份报财政部，一份留存省级财政厅（局），一份留存公证部门，一份留存监销部门。公证书的内容包括文字说明和国债销毁情况记录表（即附二或附三）两部分。文字说明部分应注明执行销毁国债券（委托公证）的单位、时间、地点、国债券的兑付年度及券面发行年度、种类、数量、金额、抽查比例、验浆结果等销毁全过程的真实记录及公证、监销人员的单位、姓名、职务等详细情况。国债销毁情况记录表中的各项内容应填写清楚、准确，并加盖公证、监销部门公章及公证、监销人员签章。对实行销毁的发行剩余国债券、到期兑付国债券及各类国债凭证等应分别出具销毁公证书。公证书（附国债销毁情况记录表）应及时报财政部备案，财政部以销毁公证书作为审核各省级财政厅（局）执行兑付决算情况的依据。
第九条，其他有关事项：
（一）按有关规定兑付的残破污损国库券，销毁时须单独上报财政部，财政部将单独下达委托销毁通知书。
（二）销毁各类国债凭证时，对丢失后已办理持失手续的凭证（收款单），在存根联后应附有申请挂失单位出具的证明信和经办部门已办理兑付的挂失手续凭据。申请挂失证明信中应注明丢失的国债凭证（收款单）中所载金额、国债类别等，并一式二份，一份同挂失的有关手续一并附在存根联后备案（销毁时应向公证、监销部门出示丢失凭证的存根联以便核对）；另一份作为已丢失的收款单，经公证、监销人员审核后销毁。
（三）受财政部委托执行销毁国债券的各省级财政厅（局），在组织实施国债券的销毁工作前，应与公安、公证、监销等有关部门（包括承担销毁任务的厂方）联系，安排好销毁工作的有关事宜，做到周密组织、共同协商、责任明确、方案稳妥，确保国债券的销毁工作万无一失。

附：一、委托销毁国债券通知书（略）
二、×××财政厅（局）××××年已兑付国债券
销毁情况记录表（略）
三、×××财政厅（局）××××年已兑付国债凭
证（收款单）销毁情况记录表（略）


人事部 科学技术部


关于印发《关于科学研究事业单位岗位设置管理的指导意见》的通知


国人部发[2007]24号

各省、自治区、直辖市人事厅（局）、科技厅（局），新疆生产建设兵团人事局、科技局，国务院各部委、各直属机构人事部门：

　　根据《事业单位岗位设置管理试行办法》（国人部发[2006]70号）和《〈事业单位岗位设置管理试行办法〉实施意见》（国人部发[2006]87号）文件精神，结合科学研究事业单位的实际情况，我们制定了《关于科学研究事业单位岗位设置管理的指导意见》。现印发给你们，请遵照执行。

　　附件：《关于科学研究事业单位岗位设置管理的指导意见》



人事部
科学技术部
二ＯＯ七年二月十五日



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附件：



关于科学研究事业单位岗位设置管理的指导意见

　　根据《事业单位岗位设置管理试行办法》（国人部发[2006]70号，以下简称《试行办法》）和《〈事业单位岗位设置管理试行办法〉实施意见》（国人部发[2006]87号，以下简称《实施意见》），为做好科学研究事业单位岗位设置管理工作，结合科学研究事业单位的特点，制定本指导意见。
　　一、适用范围
　　1、国务院及有关部门（单位）所属科学研究事业单位、各地方所属科学研究事业单位以及其他使用事业编制的科学研究事业单位。
　　2、科学研究事业单位的在册正式工作人员都要纳入岗位管理。
岗位设置管理中涉及科学研究事业单位领导人员的，按照干部人事管理权限的有关规定执行。
　　二、岗位类别设置
　　3、科学研究事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位三种类别（以下简称三类岗位）。
　　4、管理岗位指担负领导职责或管理任务的工作岗位。管理岗位的设置要适应增强单位运转效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。
　　5、专业技术岗位指从事专业技术工作，具有相应专业技术水平和能力要求的工作岗位。专业技术岗位的设置要符合科学研究工作和人才成长的规律和要求，适应发展科技事业和提高科技水平的需要。
　　6、工勤技能岗位指承担技能操作和维护、后勤保障、服务等职责的工作岗位。工勤技能岗位的设置要适应提高操作维护技能，提升服务水平的要求，满足科学研究事业单位业务工作的实际需要。
　　鼓励科学研究事业单位后勤服务社会化，已经实现社会化服务的一般性劳务工作，不再设置相应的工勤技能岗位。
　　7、根据科学研究事业单位的社会功能、职责任务、工作性质和人员结构特点等因素，综合确定科学研究事业单位三类岗位总量的结构比例。
　　8、科学研究事业单位三类岗位的结构比例由政府人事行政部门和科学研究事业单位主管部门确定。控制标准如下：
　　以科学研究为主的，专业技术岗位原则上不低于单位岗位总量的70%；以科学研究管理为主的，管理岗位不低于单位岗位总量的50%；以实验操作为主的，工勤技能岗位占单位岗位总量的比例可以适当高于以科学研究为主的科学研究事业单位。
　　科学研究事业单位主体岗位以外的其他两类岗位，应保持相对合理的结构比例。
　　三、岗位等级设置
　　（一）管理岗位等级设置
　　9、科学研究事业单位管理岗位分10个等级，即一至十级职员岗位。管理岗位的最高等级和结构比例，要根据科学研究事业单位的规格、规模、隶属关系按照管理权限确定。
　　10、科学研究事业单位现行的部级正职、部级副职、厅级正职、厅级副职、处级正职、处级副职、科级正职、科级副职、科员、办事员依次对应管理岗位一至十级职员岗位。
　　11、根据科学研究事业单位的规格、规模和隶属关系，按照干部人事管理权限设置科学研究事业单位各等级管理岗位的职员数量。
　　（二）专业技术岗位等级设置
　　12、专业技术岗位的最高等级和结构比例按照科学研究事业单位的功能、规格、隶属关系和专业技术水平等因素，根据科学研究行业现行专业技术职务管理的有关规定和本指导意见确定。
　　13、专业技术岗位分为13个等级。其中，专业技术岗位高级岗位分为7个等级，即一至七级。高级专业技术职务正高级的岗位包括一至四级，副高级的岗位包括五至七级为；中级岗位分3个等级，即八至十级；初级岗位分3个等级，即十一至十三级，其中十三级是员级岗位。
　　14、科学研究事业单位专业技术高级、中级、初级岗位之间，以及高级、中级、初级岗位内部不同等级之间的结构比例，根据地区经济、科学研究事业发展水平，以及科学研究事业单位的功能、规格、隶属关系和专业技术水平，实行不同的结构比例控制。
　　根据全国事业单位专业技术人员高级、中级、初级岗位之间的结构比例总体控制目标的要求，按照科学研究事业单位专业技术人员高中初结构比例现状，根据科学研究事业发展需要和“十一五”人才发展规划，合理确定科学研究事业单位专业技术高级、中级、初级岗位之间的结构比例。
　　国务院直属科学研究事业单位、国务院部门（单位）所属科学研究事业单位以及省（自治区、直辖市）直属科学研究事业单位高级、中级、初级专业技术岗位的结构比例适当高于省（自治区、直辖市）政府部门所属科学研究事业单位的专业技术高级、中级、初级之间的结构比例。地（市）以下政府所属科学研究事业单位的专业技术高级、中级、初级之间的比例结构，由政府人事行政部门和事业单位主营部门按照低于上述结构比例的原则研究确定，实行宏观调控。
　　科学研究事业单位的专业技术高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位之间的结构比例，全国总体控制目标：二级、三级、四级岗位之间的比例为1：3：6，五级、六级、七级岗位之间的比例为2：4：4，八级、九级、十级岗位之间的比例为3：4：3，十一级、十二级岗位之间的比例为5：5。
　　15、各级政府人事行政部门和科学研究事业单位主管部门要严格控制专业技术岗位结构比例，严格控制高级专业技术岗位的总量，科学研究事业单位要严格执行核准的专业技术岗位结构比例。
　　（三）工勤技能岗位等级设置
　　16、工勤技能岗位包括技术工岗位和普通工岗位，其中技术工岗位分为5个等级，即一至五级。普通工岗位不分等级。
科学研究事业单位中的高级技师、技师、高级工、中级工、初级工，依次分别对应一至五级工勤技能岗位。
　　17、科学研究事业单位工勤技能岗位结构比例，一级、二级、三级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例全国总体控制目标为25%左右，一级、二级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例全国总体控制目标为5%左右。要严格控制工勤技能一级、二级岗位的总量。
　　（四）特设岗位设置
　　18、特设岗位是科学研究事业单位根据事业发展聘用急需的高层次人才等特殊需要，经批准设置的工作岗位，是事业单位中的非常设岗位。特设岗位的等级根据具体情况确定。
特设岗位不受科学研究事业单位岗位总量、最高等级和结构比例限制，在完成工作任务后，按照管理权限予以核销。
　　19、科学研究事业单位特设岗位的设置须经主管部门审核后，按程序报设区的市级以上政府人事行政部门核准。具体管理办法由各省（自治区、直辖市）根据实际情况制定。
　　四、科学研究专业技术岗位名称及岗位等级
　　20、科学研究事业单位中，科学研究专业技术人员正高级专业技术岗位名称为研究员一级岗位、研究员二级岗位、研究员三级岗位、研究员四级岗位，分别对应一至四级专业技术岗位；副高级专业技术岗位名称为副研究员一级岗位、副研究员二级岗位、副研究员三级岗位，分别对应五至七级专业技术岗位；中级专业技术岗位名称为助理研究员一级岗位、助理研究员二级岗位、助理研究员三级岗位，分别对应八至十级专业技术岗位；初级专业技术岗位名称为研究实习员一级岗位、研究实习员二级岗位，分别对应十一至十二级专业技术岗位。
　　21、其他专业技术岗位名称和对应等级参照相关行业指导意见和标准执行。原则上沿用现有专业技术名称。
　　22、科学研究事业单位专业技术一级岗位属国家专设的特级岗位。
科学研究事业单位专业技术人员一级岗位人员的确定按国家有关规定执行。
　　23、科学研究事业单位应根据单位主体业务确定主体专业技术岗位，其他系列专业技术岗位的等级原则上应低于主体专业技术岗位。
　　五、岗位基本条件
　　（一）各类岗位的基本条件
　　24、科学研究事业单位管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位的基本任职条件：
　　（1）热爱祖国，遵纪守法，爱岗敬业；
　　（2）学风端正，科学态度严谨，职业道德良好，具有团结协作精神；
　　（3）岗位所需的专业能力或技能条件；
　　（4）适应岗位要求的身体条件；
　　（5）岗位所需的其他条件。
　　（二）管理岗位基本条件
　　25、科学研究事业单位的职员岗位一般应具有中专以上文化程度，其中六级以上职员岗位，一般应具有大学专科以上文化程度，四级以上职员岗位一般应具有大学本科以上文化程度。
　　26、各等级职员岗位的基本条件：
　　（1）一、二级职员岗位按照国家有关规定执行。
　　（2）其他等级职员岗位的基本条件，除满足《实施意见》规定的任职年限外，具体任职条件由主管部门和科学研究事业单位确定。
　　（三）专业技术岗位基本条件
　　27、科研事业单位研究实习员、助理研究员、副研究员、研究员的基本任职条件按照现行专业技术职务评聘的有关规定执行。
　　28、科学研究事业单位中其他专业技术职务序列的岗位基本条件，按国家有关规定执行。
　　29、实行职业资格准入控制的专业技术岗位的基本条件，还应包括职业资格准入控制的要求。
　　30、各省（自治区、直辖市）、国务院各有关部门以及科学研究事业单位在国家规定的专业技术高级、中级、初级岗位基本条件基础上，根据本指导意见，结合实际情况，制定本地区、本部门以及本单位的具体条件。
　　31、科学研究事业单位专业技术高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位的条件，由主管部门和科学研究事业单位，按照《试行办法》、《实施意见》和本指导意见，根据岗位的职责任务、专业技术水平要求等因素综合确定。
　　（四）工勤技能岗位基本条件
　　31、工勤技能岗位基本任职条件：
　　（1）一级、二级工勤技能岗位，须在本工种下一级岗位工作满5年，并分别通过高级技师、技师技术等级考评；
　　（2）三级、四级工勤技能岗位，须在本工种下一级岗位工作满5年，并分别通过高级工、中级工技术等级考核；
　　（3）学徒（培训生）学习期满和工人见习、试用期满，通过初级工技术等级考核后，可确定为五级工勤技能岗位。
　　六、岗位设置的审核
　　33、科学研究事业单位岗位设置实行核准制度，严格按照规定的程序和管理权限进行审核。
　　34、国务院直属科学研究事业单位的岗位设置方案，报人事部核准后实施。
　　国务院各部门所属科学研究事业单位的岗位设置方案报主管部门审核汇总后，报人事部备案。
　　35、省（自治区、直辖市）政府直属科学研究事业单位岗位设置方案报本地区人事厅（局）核准后实施。
　　省（自治区、直辖市）政府部门所属科学研究事业单位的岗位设置方案经主管部门审核后，报本地区人事厅（局）核准。
　　36、地（市）政府直属科学研究事业单位的岗位设置方案报本地（市）政府人事行政部门核准。
　　地（市）政府各部门所属科学研究事业单位的岗位设置方案经主管部门审核后，报本地（市）政府人事行政部门核准。
　　37、县（县级市、区）政府直属科学研究事业单位的岗位设置方案经县（县级市、区）政府人事行政部门审核后，报地区或设区的市政府人事行政部门核准。
　　县（县级市、区）政府各部门所属科学研究事业单位的岗位设置方案经主管部门、县（县级市、区）政府人事行政部门审核汇总后，报地区或设区的市政府人事行政部门核准。
　　38、科学研究事业单位的岗位总量、结构比例和最高等级应保持相对稳定。有下列情形之一的，岗位设置方案可按照第34、35、36、37条的权限申请变更：
　　（1）科学研究事业单位出现分立、合并、须对本单位的岗位进行重新设置的；
　　（2）根据上级或同级机构编制部门的正式文件，增减机构编制的；
　　（3）按照业务发展和实际情况，为完成工作任务确需变更岗位设置的。
　　39、经核准的岗位设置方案作为聘用人员、确定岗位等级、调整岗位以及核定工资的依据。
　　七、岗位聘用
　　40、科学研究事业单位按照核准的岗位设置方案，根据按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用的原则，确定具体工作岗位，明确岗位等级，聘用工作人员。科学研究事业单位中具备条件的岗位，应推行面向全社会公开招聘。
　　41、科学研究事业单位聘用人员，应在岗位有空缺的条件下，按照公开招聘、竞聘上岗的有关规定择优聘用。
科学研究事业单位应分别按照岗位管理、专业技术岗位、工勤技能岗位的职责任务和任职条件，在核定的结构比例内聘用人员，聘用条件不得低于国家规定的基本条件。
　　42、尚未实行聘用制和岗位管理的科研事业单位，应按照《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》、《试行办法》、《实施意见》和本指导意见的精神，抓紧进行岗位设置，实行聘用制度，组织岗位聘用。
　　已经实行聘用制度和岗位管理、普遍签订聘用合同的科学研究事业单位，可以根据《试行办法》、《实施意见》和本指导意见，对本单位现有人员确定不同的工作岗位等级，并变更合同相应内容。
　　43、科学研究事业单位完成岗位设置、组织岗位聘用并签订聘用合同，并经主管部门和同级政府人事部门认定后，按照有关规定根据聘用的岗位确定受聘人员的工资待遇。
　　44、科学研究事业单位新参加工作人员见习、试用期满后，管理人员按照《实施意见》规定确定相应的岗位等级；专业技术人员按照岗位条件要求确定岗位等级；工勤技能人员通过初级工技术等级岗位考核后，可确定为五级工勤技能岗位。
　　45、对科学研究事业单位确有真才实学、成绩显著、贡献突出的专业技术人员，岗位急需且符合破格条件的，经上一级主管部门批准，可根据有关规定破格聘用。
　　46、各地区、各部门和科学研究事业单位必须根据国家有关规定，保证科学研究事业单位在册的管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位的正式工作人员聘入相应岗位。
　　各地区、各部门和各单位要严格把握政策，不得违反规定突破现有的职务数额，不得突击聘用人员，不得突击聘用职务。要采取措施严格限制专业技术高级、中级、初级岗位中高等级岗位的设置。
　　47、科学研究事业单位聘用人员原则上不得同时在两类岗位上任职。根据科学研究事业单位的工作特点，确需兼任的，须按人事管理权限审批。
　　48、科学研究事业单位首次进行岗位设置，专业技术高级、中级、初级岗位的结构比例设置不得突破现有人员专业技术职务结构比例。对于现已超过核定结构比例的，应通过自然减员、调出、低聘或解聘等办法，逐步达到规定的结构比例。尚未达到结构比例的，要严格控制岗位聘用数量，根据事业发展要求和人员队伍状况等情况逐年逐步到位。
　　七、组织实施
　　49、科学研究事业单位的主管部门要根据《试行办法》、《实施意见》和本指导意见的要求，负责指导所属科学研究事业单位进行岗位设置，保证岗位设置工作平稳有序进行。各级人事行政部门要加强与科学研究事业单位主管部门的沟通协调，结合本地区本部门科学研究事业单位的特点，认真贯彻执行《试行办法》、《实施意见》和本指导意见。
　　50、各地区、各部门和科学研究事业单位在岗位设置和岗位聘用工作中，要严格执行有关政策规定，坚持原则，坚持走群众路线。对违反规定滥用职权、打击报复、以权谋私的，要追究相应责任。对不按《试行办法》、《实施意见》和本指导意见进行岗位设置和岗位聘用的科学研究事业单位，政府人事行政部门、主管部门及有关部门不予确认岗位等级、不予兑现工资、不予核拨经费。情节严重的，对相关领导和责任人予以通报批评，按照人事管理权限给予相应的法律处分。
　　51、本指导意见由人事部、科技部负责解释。