浙江省宁波市人民政府


关于印发宁波市评标专家库（网）和评标专家管理实施细则的通知


各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　《宁波市评标专家库（网）和评标专家管理实施细则》已经市人民政府同意，现予以印发，请认真贯彻执行。



　　　　　　　　　　　　　二○○三年十二月十一日



宁波市评标专家库（网）和评标专家管理实施细则



　　第一条　为了规范宁波市招投标评标专家库（网）的管理，保证评标的公平、公正、科学、择优，维护招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《评标专家和评标专家库管理暂行规定》（国家计委令第29号），结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　建立全市统一的、综合性的评标专家库。宁波市招投标评标专家库（网）（以下简称市评标专家库）由市招投标中心工作机构（以下简称中心工作机构）负责建设和运行，市招投标管理办公室（即市招投标领导小组办公室，以下简称市招标办）负责指导监督。
　　任何部门不得以任何名义非法控制、干预或者影响评标专家的具体评标活动。
　　第三条　市评标专家库实行评标专家资源共享。中心工作机构按照国家和省有关规定，向全市和省内外征聘技术、经济、法律等方面的评标专家，入选评标专家库。
　　入选专家采取个人申请和单位推荐两种方式。采取单位推荐方式的应事先征得被推荐人同意。评标专家资格经市招标办初审后，报市招投标领导小组认定。对符合规定条件的申请人或被推荐人由市招标办颁发评标专家证书。
　　第四条　中心工作机构负责建立评标专家个人档案，记录评标专家业绩、信誉等相关信息。分专业建立评标专家库，实行动态管理。市招标办负责定期对评标专家的职业道德、法律意识和专业素质进行综合评审考核。
　　第五条　评标委员会由招标人的代表和评标专家组成。评标专家不得少于评标委员会成员总数的三分之二。
　　第六条　评标专家应从市评标专家库中随机选聘。
　　因情况特殊或因项目需要，由招标人申请，经市招标办批准，可从国家级专家库或其他省级以上评标专家库中随机确定评标专家。国家有特殊要求的项目，经市招标办核准，可以由招标人按有关规定从其他专业单位直接聘请。
　　第七条　违反第六条规定确定评标专家的评标无效。招标人应按规定重新确定专家，组成评标委员会重新进行评标。给他人造成损失的，由招标人依法承担赔偿责任。
　　第八条　评标专家应在评标前24小时内选聘，由招标人委派代表和行业监督机构代表在中心工作机构专职人员的指导下负责选聘工作，选聘程序如下：
　　（一）招标人向中心工作机构办理评标专家选聘手续，提出项目评标专家的总人数、专业组成及选聘人数意见，并填妥《专家选聘通知单》。
　　（二）招标人代表、行业监督机构代表凭《专家选聘通知单》进入市招投标中心专家选聘室。专职人员按规定程序启动评标专家随机选聘系统，输入评标专家的专业特长、区域（一般不设定地区限制），系统随机产生符合评标要求的所有专家代码（不显示姓名）。
　　（三）招标人代表按聘用专家数的2－3倍在电脑上随机选择专家代码，打印出备选评标专家的名单，包括姓氏、专业/特长、职称/职务、性别、联系电话等。凡与项目投标人有利害关系或与招标人、投标人有行政管辖关系的备选评标专家应予删除，选聘专家不得同属一个单位。
　　（四）招标人代表按备选专家名单，当即在专家选聘室按规范用语用专用电话依次联系落实评标专家，通知评标内容、专业、时间和地点。联系时不得告知评标项目及法人名称，评标专家因故不能出席的，应另行选聘。
　　如已落实的评标专家人数不足时，可重复上述步骤，再次选聘，直到满足要求为止。
　　专职人员将已落实的评标专家转入招标项目评标专家名单。
　　对因故不能参加评标的专家，应认真记录缺席理由。
　　（五）专家选聘室专职人员打印出该招标项目全体评标专家名单（随机选聘专家仅打印姓氏、专业/特长、职称/职务、性别、联系电话），招标人代表、专家选聘室专职人员和行业监督机构代表分别签字，密封保留在专家选聘室。待评标开始时，招标人代表到专家选聘室核对密封名单底稿后，由专职人员打印出完整的评标专家名单（包括姓名、工作单位、专业/特长、职称/职务、性别）交招标人代表保存，评标委员会名单在中标结果确定前应当保密。
　　（六）招标人代表、专家选聘室专职人员和行业监督机构代表必须严格遵守纪律，不得外传评标专家的任何情况，否则，将按《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规追究法律责任。
　　行业监督机构和市招投标中心的其他工作人员不得进入评标专家选聘室。
　　行业监督机构代表应认真履行监督职责，及时阻止违规行为，监督记录应报市招标办备案。
　　第九条　评标专家应具备以下条件。
　　（一）拥护党的路线、方针、政策，自觉遵守各项法律、法规，廉洁自律、作风正派、秉公办事，热心于社会服务，具有热心为招标投标工作服务的精神。
　　（二）熟悉评标项目招投标的有关法律、法规，熟练掌握相关工程技术、经济及管理方面的理论知识，有丰富的实践工作经验。
　　（三）具有良好的职业道德、严谨的工作作风，自觉遵守招标投标工作纪律，服从市招标办的监督和管理。
　　（四）从事相关领域工作满8年并具有下列条件之一者：
　　1.高级职称；
　　2.取得中级职称满5年；
　　3.取得中级职称并具有监理工程师、结构工程师、建筑师、造价工程师等注册执业资格。
　　（五）年龄在65周岁以下、健康状况良好的工程技术、经济及管理人员；中国科学院和工程院院士、大师级的或公认的专家，可不受年龄限制；
　　（六）没有犯罪史和被取消评标资格史。
　　第十条　评标专家的权利
　　（一）根据招标文件规定的评标方法和标准及有关法律法规，对投标文件独立地表达自己的评审意见。
　　（二）排除任何单位和个人的不正当干预，独立公正地完成评标工作。
　　（三）参加招标投标有关法律、法规的学习和培训。
　　（四）对评标专家库的管理工作提出意见和建议。
　　（五）抵制和揭发评标过程中的不公正、不正当行为。
　　第十一条　评标专家的义务
　　（一）认真学习、自觉遵守有关招标投标方面的法律、法规和规章，遵守评标纪律，保守评标秘密。
　　（二）按时参加评标，认真研究招标文件，按照评标方法和标准，客观公正地对待所有投标人，独立对投标文件进行客观、全面地评审和比较，对所提出的评审意见承担个人责任。出具的评审意见应客观、真实，对评标结果持有异议时，应提出书面意见和理由，否则视作同意。
　　（三）参与完成评标报告，向招标人择优推荐中标候选人。
　　（四）及时归还评标过程中使用的文件、表格以及其他资料。不得将任何文件资料带离评标场所。
　　（五）及时更新和掌握相关专业的理论知识。
　　（六）接受市招标办的考核和管理。
　　（七）工作单位、职称和联系方式等发生变化，须及时通知市招投标中心专家选聘室，并由选聘室及时向市招标办备案。
　　第十二条　评标专家要遵守回避制度，评标专家所在单位或个人如与投标人有利害关系或与招标人、投标人有行政管辖关系的，不得进入评标委员会。已经进入者应主动声明、申请回避。
　　第十三条　专家评标实行记名制，每位专家的个人评标结果，应由专家本人签字认可。
　　第十四条　专家评标实行有偿服务，招标人应按有关规定向评标专家支付咨询服务费，并承担交通和食宿费用。
　　第十五条　专家评标工作纪律。
　　（一）在接到评标通知后不得无故拒绝，不得询问评审项目名称，应按要求时间准时到达指定地点报到。
　　（二）评标必须由专家本人亲自参加，不得委托他人代替，并按有关规定佩戴评标专家徽章上岗；已约定参加评标的专家如有特殊情况不能参加评标，应及时通知专家选聘室。
　　（三）从接到评标通知到中标通知书发放之前，不得与投标单位或者与招标结果有利害关系者有任何私下接触，不得收受投标人和其他利害关系人的财物和其他利益。
　　（四）在评标过程中不得中途离开，如有特殊情况确需离开的，应征得招标人和行业监督机构代表的许可。
　　第十六条　评标专家如有以下情况之一的，取消其评标专家资格。
　　（一）无正当理由，两次拒绝参加评标活动的。
　　（二）接受投标人的宴请、礼品（金）或其他好处的。
　　（三）不遵守评标纪律、泄露评标信息的。
　　（四）评标不认真负责，显失公正的。
　　（五）不能胜任评标工作的。
　　（六）不自觉遵守回避制度的。
　　（七）不接受市招标办考核和管理的。
　　（八）有其他违法、违纪行为的。
　　上述（二）、（三）、（四）、（六）、（八）条款行为中，《中华人民共和国招标投标法》等法律、行政法规有处罚规定的，按照《中华人民共和国招标投标法》等法律、行政法规的规定予以处罚。
　　第十七条　负责评标专家库管理的工作人员，应忠于职守，秉公办事，严格按评标专家选聘程序规范操作，遵守工作纪律，不得外传评标专家名单，并认真收集、修正和补充评标专家的动态信息。
　　各行业监督机构应依照职责分工加强对评标专家评标活动的监督，发现问题应及时告知市招标办和中心工作机构。
　　第十八条　法律、法规对评标专家库（网）另有规定的，从其规定。
　　第十九条　本实施办法由市招标办负责解释。
　　第二十条　本办法自2004年1月1日起施行。




商业部


关于加强成人教育办学管理的暂行规定

（1990年4月12日商业部以（90）商教字第101号文发布）

第一条 为加强商业成人教育管理，根据国家教委有关规定精神，结合商业部系统实际情况，制定本规定。
第二条 加强商业成人教育管理，必须遵循以下原则：
（一）统一规划，分工培训。商业（含社会商业，下同）成人教育工作，包括学历教育、岗位培训、继续教育和出国进修（培训），分别由部和省、自治区、直辖市商业、粮食厅（局）、供销社教育部门统一规划。对地（市）以上商业、粮食局长、供销社主任，大型企业领导干部岗位培训，以及通过部属院校实施的成人高等教育由商业部统一组织，其他层次的各种学历教育、非学历教育由各省、自治区、直辖市商业、粮食厅（局）、供销社按培训分工分级组织。
（二）举办学历教育，必须纳入国家计划。专业短训由各级商业主管部门组织管理。凡颁发国家承认学历的《毕业证书》和只在本行业本岗位承认的《专业证书》，必须按国家教委有关规定严格审批手续，纳入统一计划。各种专业短训则由各级商业主管部门直接组织，并向同级教育行政部门备案。各省、自治区、直辖市商业、粮食厅（局）、供销社应在对职工队伍人才需求预测基础上，制定培训规划，做到学用一致，保证质量，有计划地稳步发展。
（三）各种社会团体、学术团体不能单独或委托举办颁发《毕业证书》或《专业证书》的教学班。举办有关专业短训班，必须按国家教委（87）教高三字014号文发布的《关于社会力量办学的若干暂行规定》执行。未经部教育司或有关省、自治区、直辖市商业、粮食厅（局）、供销社教育处同意，不得以行政名义抽调学员。
第三条 学历教育
（一）学历教育必须控制规模，提高质量。
（二）只有经国家教委批准或备案的普通高（中）等学校或成人高（中）等学校，才有资格举办国家承认学历的干部、教师本（专）科、函授、夜大学本（专）科、职工高、中等学历教育。
（三）各省、自治区、直辖市商业、粮食厅（局）、供销社和部各专业司、局应提前将下一年度拟委托各部属院校举办的成人高等教育〈包括干部、教师本（专）科、函授、夜大学本（专）科〉计划（专业、人数）与有关院校和地方教委协商后，向部教育司提出申报，经批准后，组织实施。需委托非部属高等院校举办的成人高等教育和成人中等专业教育，由各省、自治区、直辖市商业、粮食厅（局）、供销社按当地规定直按向当地教育行政部门报批，并向部教育司备案。
（四）各院校接受委托举办的成人高、中等教育的专业，必须是经国家教委或商业部批准的专业。如上新专业，应按国家教委规定，履行报批手续。
（五）各院校必须按国家教委批准的计划组织招生，不得以任何名义私自降低条件，扩大招生名额。
（六）各院校举办成人高、中等教育，应参照执行商业部统一下达的指导性教学计划和教学大纲，并可以根据学员实际情况进行适当调整。但开设课程门数、总课时等，必须达到教学计划要求。
第四条 《专业证书》教育
（一）组织实施大专层次《专业证书》教育，必须严格执行国家教委、人事部（88）教高字006号文发布的《关于成人高等教育试行〈专业证书〉制度的若干规定》（以下简称《规定》）和国家教委、人事部（89）教成字011号文发布的《关于加强成人高等教育试行〈专业证书〉制度管理的若干意见》；组织实施中专层次《专业证书》教育按中央组织部、宣传部、国家教委中组发［1986］6号文发布的《关于加强干部中等专业教育的意见》和国家教委（87）教成字006号文印发的《关于在成人中等专业学校实行专业证书举办专修班试点工作的几点意见》执行。
（二）举办《专业证书》教学班，必须由商业主管部门根据人才需求情况提出要求，分别委托普通或成人高（中）等专业学校举办，双方签订协议，共同制订教学计划，提出申请，履行报批手续。凡在学校所在地区招生的，应报所在省、自治区、直辖市教育行政部门审批；某些行业性较强的特殊专业，需跨省、自治区、直辖市招生的，由委托方征求学员所在省、自治区、直辖市教育行政部门同意后，报部教育司审批。
（三）《专业证书》教学班的委托方应是省一级（含计划单列市）商业、粮食厅（局）、供销社或部司、局级业务主管部门。受托方为国家教委批准或备案的普通（或成人）高等（中等）院校。为加强管理，保证质量，各地委托举办《专业证书》教学班，原则上在系统院校举办，系统院校承担不了时，可委托外系统院校。其中，跨省举办的，须报经部教育司批准。各院校须由成人教育部（或教务处）统一管理《专业证书》班事宜。各院校不得任意发招生广告、乱签合同，扩大招生范围。
（四）各院校必须统筹安排各类成人高等学历教育和《专业证书》教育。部属院校，每年十月向部教育司提出下一年度可能承担的《专业证书》教育的总规模，院校根据批准总规模，对各系、部按计划指标进行控制。以上原则适用于各省、自治区、直辖市商业、粮食厅（局）、供销社所属高等院校。
部教育司每年五月、十月集中办理《专业证书》班审批事宜。
（五）凡参加《专业证书》教学班学习的对象，必须严格按照国家教委、人事部《规定》的四项条件，由用人主管部门根据工作需要选拔，承办学校应根据学员推荐单位人事部门提供的年龄、文化程度、专业工龄核准学员条件，并经考核入学。对特殊专业需要降低条件的应由委托单位提出论证材料报部教育司审批。凡不符合条件的学员，不得入学。对违反《规定》录取的学员，一经发现，一律取消入学资格。对已结业学员，由委托单位和受托院校共同负责进行复查，凡不符合条件者，一律换发结业证书。
（六）为保证教学质量，商业部将下达各专业的指导性教学计划和教学大纲，供各地参照执行。教学计划的制订和教学方法的采用，均应根据学员实际情况，贯彻提高专业理论知识和实际技能培养相结合的原则，提倡启发式，反对注入式。
受托院校必须负责组织教学全过程，保证质量。校外班的全部教学及教学管理任务，必须由承办院校负责。个别须外请承担课程的教师必须具有中级以上职称并经承办学校正式聘任。
各《专业证书》教学班，必须建立健全学籍档案和严格的教学、考勤、考试等项制度，并配备专门的管理人员。要把好出门关，严格考试制度。由承办院校统一命题，统一考试。凡考试科目有一门经补考仍不及格者，只能发结业证书。
（七）《专业证书》的颁发，按部教育司（89）教成字51号关于印发《商业部系统成人高等教育〈专业证书〉颁发和管理办法》的通知执行。高等院校的系一级机构无权代表院校颁发证书。
第五条 专业培训
（一）各种专业培训，由各级商业主管部门直接组织，并分别向各级商业、粮食厅（局）、供销社教育行政部门备案。
（二）开展专业培训，继续贯彻《商业部关于改革和发展商业成人教育的意见》中确定的部、省、地、县分工负责，归口管理的原则。凡高层次领导干部培训班、师资班，以及一个省难以举办的各种专业短训班，由商业部统一组织。
（三）开展专业培训，要贯彻按需施教，学用结合，干什么学什么，缺什么补什么的原则，注重能力，讲求实效。
第六条 考核奖惩
（一）建立商业成人教育工作考核制度。部教育司负责不定期地在系统内对成人学历教育以及《专业证书》教学班，组织教学质量评估。对成绩显著的单位和个人，要给予表彰和奖励。对违反本规定，教学质量不能保证的院校，经查证核实，给予批评或限期整顿。
（二）凡不符合本规定要求举办的各种学历教学班以及《专业证书》教学班，不予承认，所发证书一律无效，并追究院校有关领导人员的责任。
第七条 本规定由商业部教育司负责解释。
第八条 本规定自发布之日起试行。