山西省人大常委会


山西省河道管理条例
山西省人大常委会


（1994年7月21日山西省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 1994年7月21日公布 1994年10月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 整治与建设
第三章 管理与保护
第四章 防汛与清障
第五章 管理费用
第六章 罚 则
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强河道管理，促进河道整治，保障防洪安全，发挥河道的综合效益，根据《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国河道管理条例》，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省境内的河道（包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）。一切单位和个人均应遵守本条例。
对黄河的管理，依照国家有关规定执行。
第三条 省人民政府水行政主管部门是全省河道的主管机关，各地（市）、县（市、区）的水行政主管部门是该行政区域的河道主管机关（以下简称河道主管机关）。河道主管机关的职责是：
（一）宣传和组织实施有关河道管理的法律、法规；
（二）组织编制和实施河道整治、开发利用规划和建设计划；
（三）组织编制和实施河道清障和汛期调度运用计划；
（四）维护河道运行秩序，调处河道水事纠纷；
（五）维护管理河道工程；
（六）开展河道水质监测工作，协同环境保护部门对河道水污染防治实施监督管理。
在主要河流或重点河段，根据需要设置河道管理机构或配备管理人员。河道管理机构在当地人民政府的领导下，组建河道堤防群众管理组织。
第四条 河道管理实行统一管理与分级管理、专业管理与群众管理相结合的原则，并建立区段管理责任制。
汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁河等省内大河或其主要河段，其他跨地（市）河流的重要河段，地（市）之间的边界河道，由省河道主管机关实施管理；跨县（市、区）河流的重要河段，县（市、区）之间的边界河道，由所在地（市）河道主管机关实施管理；其他河道由县（市、区
）的河道主管机关实施管理。
第五条 一切单位和个人都有保护河道堤防安全和参加防汛抢险的义务。对在河道维护、整治和防汛抢险中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰奖励。

第二章 整治与建设
第六条 河道的整治与建设应当服从流域综合规划，坚持除害兴利的原则，兼顾上下游、左右岸和地区之间的利益，符合国家规定的防洪标准和其他有关技术要求，保证堤防安全、河势稳定和行洪通畅。
对无堤防的河道、河床高于两岸的悬河，应根据行洪实际，逐步筑堤、疏浚和整治。
城市规划区内河道的整治与建设，由河道主管部门会同城建部门确定，并与城市建设总体规划相协调。
第七条 在河道管理范围内新建、改建、扩建的所有建设项目，包括开发水利、防治水害、整治河道的各类工程和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、道路、渡口、管道、缆线、取水口等建筑物及设施，建设单位必须将工程建设方案和有关文件，按照管理权限，报送县级以上河道主管机
关审查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续。
建设项目批准后，建设单位应当将施工安排告知河道主管机关或河道管理机构，并接受其监督。
第八条 在河道管理范围内已建的渡口、管道、缆线、取水口等工程设施，河道主管机关应当定期检查，对不符合工程安全要求的，责成建设单位或使用单位在限期内改建。
在河道管理范围内已建的厂房、仓库、工业和民用建筑以及其它公共设施，由河道主管机关提出限期搬迁、拆除方案，报县级以上人民政府批准后实施。
第九条 城镇和村庄的建设与发展不得任意占用河道滩地。城镇和村庄规划的临河界限，由河道主管机关会同城镇规划等有关部门共同确定。

第三章 管理与保护
第十条 有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区、两岸堤防及护堤地；无堤防的河道，其管理范围根据历史最高洪水位或设计防洪水位确定。
河道的具体管理范围，由县级以上人民政府划定。
河道管理范围内的土地属国家所有，由河道主管机关统一管理。
第十一条 汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁河等省内大河的护堤地宽度为：背水坡脚向外水平延伸十米至二十米；其他河流的护堤地宽度为：背水坡脚向外水平延伸五米至十米。
第十二条 在河道管理范围内，禁止从事下列活动：
（一）修建厂房、仓库、工业和民用建筑以及其它公共设施；
（二）修建阻水的围堤、道路、渠道；
（三）种植高杆作物、芦苇和树木（堤防防护林除外）；
（四）弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等阻碍行洪的物体。
在堤防和护堤地，禁止打井、挖窑、葬坟和存放物料。
第十三条 在河道管理范围内进行下列活动，必须报经河道主管机关批准，涉及其他管理部门的，依据有关法律、法规规定办理：
（一）采砂、采石、取土、淘金等；
（二）爆破、钻探、挖筑鱼塘；
（三）修建挑坝或者其他工程设施；
（四）开采地下资源及进行考古发掘；
（五）截水、阻水、排水。
第十四条 禁止损毁堤防、护岸、闸坝等水工程建筑物和防汛设施、水文监测和测量设施、河岸地质监测设施以及通信照明等设施。
第十五条 河道主管机关应做好管理工作，任何单位和个人不得干扰河道主管机关的正常工作；非河道管理人员不得操作河道上的涵闸闸门。
第十六条 河道的故道、旧堤及原有工程设施，未经县级以上河道主管机关批准，不得填堵、占用、拆毁。
河道管理范围内滩地的开发利用，由县级以上河道主管机关会同土地管理部门共同制定规划，报同级地方人民政府批准后实施。
第十七条 河道管理范围内营造护堤护岸林木，由河道主管机关统一规划、组织实施和管理。
本条例施行前营造的护堤护岸林木，所有权不变。需更新间伐护堤护岸林木的，应征得河道主管机关的同意，并按《中华人民共和国森林法》的有关规定办理审批手续。
第十八条 禁止围湖造田；禁止围垦河流。湖泊、河流的开发利用规划必须经县级以上河道主管机关审查批准。
第十九条 禁止向河道排放污染水体的物质，禁止在河道内清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆、容器。
污水经过处理达到国家规定标准的，方可向河道排放。排污口的设置和改建，排污单位向环境保护部门申报之前，必须征得河道主管机关的同意。

第四章 防汛与清障
第二十条 河道的防汛和清障工作，实行各级人民政府行政首长负责制。
第二十一条 河道管理范围内的阻水障碍物，按照“谁设障，谁清除”的原则，由河道主管机关提出清障计划和实施方案报同级防汛指挥部，由同级防汛指挥部责令设障者在规定的期限内清除。逾期不清除的，由防汛指挥部组织强行清除，并由设障者承担全部费用。
第二十二条 壅水、阻水严重的桥梁和其他跨河工程设施，根据国家规定的防洪标准，由河道主管机关提出处理意见并报经同级人民政府批准，责成建设单位在规定的期限内改建或拆除。影响汛期防洪安全的，必须服从防汛指挥部的紧急处理决定。

第五章 管理费用
第二十三条 河道堤防的防汛岁修费，按照分级管理的原则，由省财政列入年度财政预算；各地（市）、县（市、区）根据实际情况列入当地年度财政预算。
第二十四条 受河道工程和防洪排涝工程设施保护的生产经营性单位和个人，应按规定缴纳河道工程维护管理费，具体办法由省人民政府另行规定。
第二十五条 在河道管理范围内采砂、采石、取土、淘金等，必须持有许可证，并按《山西省河道采砂收费管理实施细则》的规定向河道主管机关缴纳管理费。
第二十六条 河道主管机关收取的各项费用，用于河道堤防工程的维护、管理和设施的更新改造，结余资金可以连年结转使用，任何部门不得截取和挪用。
第二十七条 县级以上地方人民政府可以在汛期组织河道两岸的城镇和村庄、堤防保护区域内的单位和个人义务出工，对河道堤防工程进行维护和加固。

第六章 罚 则
第二十八条 违反本条例第十二条、第十七条第二款和第十八条规定的，由县级以上河道主管机关责令其纠正违法行为和采取补救措施，可以并处警告、没收非法所得或者二千元以下罚款；对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责
任。
第二十九条 违反本条例第十三条规定的，由县级以上河道主管机关责令其纠正违法行为和采取补救措施，可以并处警告、没收非法所得或者三千元以下罚款；对有关责任人员，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 违反本条例第十四条、第十五条规定的，由县级以上河道主管机关责令其纠正违法行为、采取补救措施和赔偿损失，可以并处警告或者五千元以下罚款；违反治安管理规定的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事
人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
对治安管理处罚不服的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定办理。
第三十二条 河道主管机关和管理机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第三十三条 本条例具体应用中的问题由山西省人民政府水行政主管部门负责解释。
第三十四条 本条例自1994年10月1日起施行。



1994年7月21日
海南省中共三亚市委办公室三亚市人民政府办公室


中共三亚市委办公室三亚市人民政府办公室关于印发《三亚市政府网信息员管理暂行规定》的通知





各镇党委和人民政府，各区工委和管委会，市委各部门，市级国家机关各部门，各人民团体：

《三亚市政府网信息员管理暂行规定》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。





三亚市政府网信息员管理暂行规定



第一条　为进一步促进市政府网信息报送工作，规范网站信息员职责行为，实现政务信息资源共享，加快市政府网站向服务更便民、资源更丰富、功能更齐全的方向发展，根据省委、省政府有关信息工作的精神，结合我市实际，制定本规定。

第二条 本暂行规定适用于各区镇和市直各单位及其信息员。

第三条　信息员管理工作以加强三亚市信息化建设为目标，本着“明确职责、量化考核、责任到人”的原则，切实发挥信息员队伍对于推动市信息化建设的重要作用。

第四条　市政府网信息报送工作由市委办公室、市政府办公室负责牵头并协调各区镇和市直各单位具体实施。市党政综合网络信息中心（以下简称市信息中心）负责信息的收集、整理、网上发布等具体业务工作。

第五条 各区镇和市直各单位应指定1名分管领导作为本部门、本单位政府网信息上报工作责任人，指定1－2名工作人员担任市政府网信息员，经正式聘任后，具体负责所在单位的信息采集、综合、分析和上报工作。

第六条 信息员由各区镇和市直各单位推荐，经市信息中心审查合格后，由市委办公室、市政府办公室统一发给《三亚市政府网信息员聘任书》。

第七条 市政府网信息上报工作列入目标管理之中，量化标准，定期考核。考核结果与单位“评先选优”、兑现奖惩挂钩。

第八条 信息员的任职条件：

（一） 坚持四项基本原则，政治立场坚定；

(二) 有较强的法律意识和保密意识，自觉遵守信息报送工作中的保密规定；

（三） 有良好的敬业精神，工作认真，积极主动；

（四） 具有一定的写作能力和组织活动能力；

（五） 能认真履行信息员职责。

第九条 信息员的权利：

（一） 享有在机关内部通过正当渠道获取本部门、本单位政务信息的权利；

（二） 享有参加市信息中心举办的学习培训、社会实践等活动的权利；

（三） 享有市信息中心举办的表彰奖励的权利。

第十条 信息员的工作职责：

（一） 及时向市信息中心提供本区镇、本部门、本单位的信息稿件；每位信息员每月报送的信息稿件不少于10篇。

（二） 坚持信息的真实性原则，对所提供的信息内容和报道线索的真实性、准确性负责；

（三） 参加市信息中心举办的学习培训、社会实践等活动；

第十一条 信息员的交流和培训

（一） 市信息中心每季度组织召开一次信息员例会；

（二） 市信息中心每季度举办学习培训班，并组织信息员参加实践活动等。

第十二条 信息员上报信息内容(非涉密)：

（一） 市政府规范性文件；

（二） 各区镇和市直各单位的工作计划、决议、决策和实施方案及其完成情况；

（三） 全市经济和社会发展中出现的新情况、新问题；

（四） 各区镇和市直各单位具有推广价值和对全局工作具有指导意义的工作；

（五） 各类重要会议内容及领导讲话；

（六） 各部门、各单位工作职能和范围，办事程序和要求、办事时限和结果等；

（七） 各区镇和市直各单位领导成员的履历、工作分工和调整变化情况；

（八） 各区镇和市直各单位向社会承诺为群众办实事的事项及完成情况；

（九） 各区镇和市直各单位违规的投诉处理结果等；

（十） 公务员录用、辞退、开除，对单位、个人的奖励或处罚等事项；

（十一） 重大市场动态、重大社情、疫情、灾情和突发事件等；

（十二） 市委、市政府认为应当在政府网上公开的其他政务信息。

　第十三条　信息员禁止上报信息：

（一） 国家秘密；　　

（二） 商业秘密； 　　

（三） 政务机关内部事务；

（四） 个人隐私；　

（五） 正在讨论、研究尚未做出决定的政务信息；

（六） 政务机关对外业务办理的中间过程数据；

（七） 法律、法规、规章禁止公开的政务信息。

第十四条　信息员上报信息的有关要求

（一） 报送信息既要简化手续，又要严格审批。一般情况下，信息员可根据本省、市信息化管理的相关规定处理，重要信息报送应征得本区镇、本部门、本单位分管信息工作的领导或主管领导的同意；

(二) 报送方式由市信息中心指定。一般情况下，可采用文件、信件、电子邮件、电子版（光盘或软盘）等形式报送；

(三) 报送信息要实事求是，准确无误，表达清楚，数据准确，文字、标点符号、计量单位使用要规范；

(四) 反映本区镇、本部门、本单位的新情况、新动态、新举措和新经验，应当主题鲜明，文体相符，言简意赅，力求用简练的文字和有代表性的数据反映事实，要体现快、准、新、短、精的特点。

第十五条　根据信息报送工作的需要，市信息中心可以在各区镇、市直各单位、各企事业单位及人大代表、政协委员中聘任特邀信息员。

第十六条　信息员每两年进行一次调整和重新，各区镇、市直各单位信息员如有变动，发生空缺，要及时增补，对不能胜任和不发挥作用的信息员要适时调换。

第十七条 信息员的考核与奖惩

（一） 市信息中心每年对信息员的报送信息情况及市政府网采用情况进行统计和总结，并将结果予以公示；

(二) 根据工作表现，市信息中心对优秀信息员进行评选、表彰和奖励；

（三） 优秀信息员所在单位应对信息员本人进行表彰和奖励。

第十八条　本暂行规定由市信息中心负责解释。

第十九条　本暂行规定自2005年8月1日起施行。