山东省菏泽市人民政府


菏泽市人民政府关于印发菏泽市地表水源地保护办法的通知

菏政发〔2010〕11号


各县区人民政府，市政府各部门，市属各企业，各大中专院校：
　《菏泽市地表水源地保护办法》已经市政府第19次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年五月二十四日


　菏泽市地表水源地保护办法

　　第一章总则
　　第一条为加强地表水源地保护，保障生活和生产用水质量和安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《入河排污口监督管理办法》、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》等法律法规规章，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条本办法所称的地表水源地，是指本市行政区域范围内供集中饮用、工农业生产使用的水库、河流拦蓄工程等。
　　本办法所称地表水源地保护区，是指为防治地表水源地污染、保证地表水源地环境质量而划定，并要求特殊保护的一定面积的水域和陆域。
　　第三条本市行政区域内地表水源地的保护和管理，适用本办法。
　　第四条水行政主管部门负责对地表水源地进行统一监督管理。
　　环境保护行政主管部门负责对地表水源地污染防治进行统一监督管理。　
　国土资源、规划、城乡建设、农业、林业、畜牧、卫生、城市管理等部门按照各自的职责范围，做好与地表水源地保护的相关工作。　　
第五条地表水源地保护，应当遵循保护优先、防治污染、保障水质安全的原则。
　　第二章地表水源地保护区划定
　　第六条市水行政主管部门会同市环境保护、规划等有关部门，按照水资源综合规划、水功能区划及取水工程建设情况，确定地表水源地的具体位置。
　　第七条根据国家有关法律法规和技术规范，在地表饮用水源地和工业集中取水水源地设立保护区。保护区范围应包括地表水源地的设计蓄水水域、主要汇流河道、沿岸陆域及汇水区域的耕地、林地等。
　　第八条地表水源地主要水体应满足《地表水环境质量标准》（GB3838－2002）相应标准：饮用水水源地水质应符合Ⅱ类水质以上标准；农业供水水源地应符合Ⅴ类水质以上标准；工业供水水源地应符合Ⅳ类水质以上标准。
　　第九条市环境保护主管部门会同水利、规划、城乡建设等有关部门，根据地表饮用水水源地所处的地理位置、水文条件、供水量、取水方式和污染源的分布等情况，提出饮用水水源地保护区的划定方案，经市人民政府同意后，报省人民政府批准实施。
　　饮用水水源地保护区划分为一级保护区、二级保护区和准保护区。　
　第十条工业集中取水水源地保护区的具体范围，由水行政主管部门会同环保等有关部门划定，报县级以上人民政府批准实施。
　　第十一条经批准的一级、二级饮用水水源保护区，应设置明确的地理界标和明显的警示标志及防护设施。
　　任何单位和个人不得移动、占用、损毁界标、警示标志和防护设施。　
　第三章水源地保护措施
　　第十二条在地表饮用水水源地准保护区和二级保护区内，禁止下列行为：
　　（一）设置排污口；　
　（二）直接或者间接向水体排放工业废水和生活污水；　
　（三）建设向水体或者河道排放污染物的项目；　
　（四）非法采矿、毁林开荒、破坏植被；　
　（五）使用炸药、高残留农药及其他有毒物质；　
　（六）堆放、存储、填埋或者向水体倾倒废渣、垃圾、污染物；　
　（七）对水体造成污染的其他行为。　
　第十三条在饮用水水源地一级保护区内，除进行水利工程建设和保护水源地水质安全的建设项目外，禁止任何污染水体或者可能造成水体污染的各类活动。
　　第十四条对已建成不能达标排放污染物的建设项目，由县区人民政府依法采取以下措施：
　　（一）所有危及地表水源地水源安全的排污口须限期治理，限期治理不达标的，采取封堵措施；　
　（二）二级保护区内排放水污染物和存在水环境污染隐患的建设项目，一级保护区内与保护地表水水源无关的建设项目，依法责令限期关闭或者拆除；　　
（三）准保护区内的工业固体废物集中贮存、处置的设施、场所和生活垃圾填埋场以及水上餐厅等污染水体的项目，二级保护区内装卸垃圾、粪便、油类和有毒有害物质的场所，依法责令限期停业或者关闭；　　
（四）直接向水体排放超标准污水的项目，依法责令限期治理或接入城镇污水管网，逾期仍不达标的，依法责令停业或者关闭。　　
保护区内已有的旅游景区，具备条件的，应当接入城镇污水管网排放污水；不具备条件的，必须实施中水回用，确保零排放。　　
第十五条保护区内的单位应当遵守下列规定：
　　（一）建立、健全地表水源保护岗位责任和操作规章制度，制定防止水污染事故的应急预案和落实措施，接受有关行政主管部门的监督和检查；　
　（二）保证水污染治理设施的正常运转，污染治理设施的预处理能力不得低于接入城镇污水管网标准和相应生产系统的处理量。水污染治理设施需暂停使用的，须提前1个月书面报经所在地水利、环保行政主管部门审查批准；　　
（三）经水污染治理设施处理后的水质，应达到规定的排放标准，不得将未经处理或者处理后仍不达标的污水排入保护区水体。　　
第十六条水行政主管部门应当会同环境保护行政主管部门建立地表水源地保护巡查制度，发现设置排污口等污染源的，除依法给予行政处罚外，还应当向所在地县区人民政府报告或通报。
　　县区人民政府应当组织有关部门，限期清理地表水源地保护区内的排污口，治理陆域上造成水质污染的污染源。　
　第十七条水行政主管部门应当在职责范围内，科学调配水资源，保持地表水水源地的合理水位，保护水体的自净能力。
　　第十八条地表水源地保护区内发生水体污染事故，取水单位应当立即向环境保护行政主管部门或水行政主管部门报告，有关责任单位应当立即启动本单位的应急预案，采取措施防止污染或者减轻污染。
　　第十九条环保、水利、卫生等部门应当严格执行水质监测的国家技术规范和标准，建立地表水水源地监测档案，逐步实现水质自动监测。
　　第二十条环保、水利等部门，应当积极受理对破坏地表水源地违法行为的投诉、举报，不属于本部门职责范围的，在投诉、举报的2日内应向有管辖权的部门移交。
　　第四章法律责任
　　第二十一条擅自移动、占用、损毁地表水源地界标、警示标志和防护设施的，由水行政主管部门责令限期恢复原状；情节严重的由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定依法予以处罚。
　　第二十二条违反本办法规定，在保护区内直接或者间接向水体排放污染物超过规定的污染物排放标准的，由水行政主管部门责令限期治理，治理仍不达标的，吊销排污单位取水许可证，并对入河排污口进行封堵；逾期未完成治理任务的，由所在地县级以上人民政府责令停业或者关闭。
　　第二十三条未经水行政主管部门审查同意，擅自在地表水源地保护区新建、改建或者扩大排污口的，由县级以上水行政主管部门依据《中华人民共和国水法》等有关法律法规依法予以处罚。
　　第二十四条违反本办法规定，在饮用水水源地一级保护区进行污染水体或者可能造成水体污染的各类活动的，由环境保护主管部门依据《中华人民共和国水污染防治法》的有关规定依法予以处罚。
　　第二十五条地表水源地保护相关主管部门工作人员，在履行职责过程中玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第五章附则
　　第二十六条本办法自2010年7月1日起施行。



广西壮族自治区北海市人民政府


北海市人民政府关于印发北海市实施《中华人民共和国契税暂行条例》细则的通知

北政发[2003]53号


市辖县、区人民政府，市直各委、办、局：
《北海市实施＜中华人民共和国契税暂行条例＞细则》已经市人民政府第45次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。


二00三年八月十八日

北海市实施《中华人民共和国契税暂行条例》细则

第一条 根据《中华人民和国契税暂行条例》和《广西壮族自治区实施＜中华人民共和国契税暂行条例＞
办法》，结合北海市实际，制定本细则。
第二条 在北海市行政区域内转移土地、房屋权属，承受的单位和个人为契税的纳税人，应按本办法缴
纳契税。
第三条 本细则所称土地、房屋权属，是指土地使用权、房屋所有权。
本细则所称承受，是指以受让、购买、受赠、获奖、交换、合并、兼并、抵债及募股、集资等方式取得
土地、房屋权属的行为。
本细则所称单位，包括国家机关、社会团体、军事单位、企业单位、事业单位及其他组织。
本细则所称个人，是指个体经营者及其他自然人，包括中国公民、外国公民、无国籍人、香港特别行政
区和澳门特别行政区居民、台湾同胞和海外侨胞。
第四条 单位和个人以下列方式承受土地、房屋权属的，应当缴纳契税：
(一)向国家交付土地使用权出让费用，而在一定年限内取得国有土地使用权的；
(二)以支付货币、实物、无形资产或者其他经济利益而取得土地、房屋权属的；
(三)土地使用权交换、房屋交换以及土地使用权与房屋相互交换，需要支付交换价格差额的；
(四)以受赠、获奖等方式无偿获得土地、房屋权属的；
(五)以作价集资、募股方式承受土地、房屋权属的；
(六)债权人以抵债方式取得债务人的土地、房屋权属的；
(七)向房地产开发企业以预购或者预付集资建房款方式承受土地、房屋权属的；
(八)以划拨方式取得土地使用权，经依法有批准权的人民政府批准转让房地产的；
(九)法律、法规和自治区人民政府规章规定的承受土地、房屋权属的其他方式。
土地使用权交换、房屋交换以及土地使用权与房屋相互交换的，由支付交换价格差额的一方缴纳契税。
第五条 契税税率为3％。
第六条 契税的计税依据：
(一)国有土地使用权出让、土地使用权出售、房屋买卖和以土地、房屋权属作价投资、入股、抵债的，
为合同确定的成交价格；
(二)土地使用权赠与、房屋赠与和以获奖方式承受土地、房屋权属的，由征收机关参照土地使用权出售
、房屋买卖的市场价格核定；
(三)土地使用权交换、房屋交换以及土地使用权与房屋相互交换的，为交换价格的差额部分；
(四)以划拨方式取得土地使用权，经依法有批准权的人民政府批准转让房地产的，为补交的土地使用权
出让费用或者土地收益；
前款所称成交价格和交换价格，包括承受者支付的货币、实物、无形资产及其他经济利益。成交价格明
显低于市场价格或者交换价格差额明显不合理并且无正当理由的，由征收机关依照有关法律、行政法规的
规定进行评估或者参照市场价格核定。
第七条 契税应纳税额，依照本细则第五条规定的税率和第六条规定的计税依据计算征收，应纳税额计
算公式：
应纳税额＝计税依据x税率
应纳税额以人民币计算。以外汇结算的，按照纳税义务发生之日中国人民银行公布的人民币市场汇率中
间价折合成人民币计算。
第八条 有下列情形之一的，经县级以上契税征收机关批准，减征或者免征契税：
(一)国家机关、事业单位、社会团体、军事单位承受土地、房屋用于办公的办公楼，教学的教室(教学
楼)、实验室、操场、图书馆、学生宿舍、食堂、医疗的门诊部、住院部，科研的试验场、实验楼，以及自
治区人民政府确定的其他直接用于办公、教学、医疗、科研的土地、房屋，免征；
(二)军事单位承受土地、房屋用于地上和地下的军事指挥作战工程，军用的机场、港口、码头、库房
、营区、训练场、试验场和通信、导航、观测台(站)以及自治区人民政府确定的其他直接用于军事设施的土
地、房屋，免征；
(三)城镇职工第一次购买经县级以上人民政府批准出售的本单位公有住房(包括单位购买的普通商品房)
或者无房且未能参加房改享受国家房改优惠政策而首次参加所在单位集资建房的，兔征；
(四)遭受自然灾害、战争等不可抗力灭失住房而重新购买住房的，酌情予以减征或者免征；
(五)因国家建设需要，土地、房屋被县级以上人民政府批准征用或者占用后，重新承受土地、房屋权属
的，免征；
(六)单位或者个人承受荒山、荒丘、荒沟、荒滩等荒地土地使用权，直接用于农、林、牧、渔业生产
的，兔征；
(七)土地使用权交换、房屋交换以及土地使用权与房屋相互交换，交换价格相等的，兔征；
(八)离婚后原共有房屋产权的归属人，免征；
(九)个人购买自用普通住宅，暂减半征收；
(十)国务院财政部门规定的其他减征、免征契税项目。
前款第(三)项规定的免征契税照顾，每户只能享受一次。
第九条 纳税人有本细则第八条规定的减征或者免征契税情形之一的，应当在土地、房屋权属转移合同
签订或者具有合同效力的契约、协议、合约、票据、确认书以及自治区人民政府确定的其他凭证取得之日起
10日内，向契税征收机关申请办理减征或者免征契税手续。减征、免征的审批程序和审批办法，由市财政
局根据有关政策制定。
第十条 契税的纳税义务发生时间，为纳税人签订土地、房屋权属转移合同或者取得具有合同效力的契
约、协议、合约、确认书以及北海市人民政府确定的其他凭证的当天。
经批准减征、免征契税的纳税人改变有关土地、房屋用途，不再属于本办法第八条规定的减征、免征契
税范围的，其纳税义务发生时间为改变有关土地、房屋用途的当日。
第十一条 纳税人应当自纳税义务发生之日起10日内，向土地、房屋所在地的契税征收机关办理纳税申
报，并在纳税义务发生之日起30日内缴纳税款。
第十二条 纳税人办理纳税事宜后，契税征收机关应当向纳税人开具契税完税凭证。
纳税人办理减征或者免征契税手续后，契税征收机关应当开具契税减免凭证。
第十三条 纳税人应当持契税完税凭证或者契税减免凭证，依法向土地管理部门、房产管理部门办理有
关土地、房屋的权属变更登记手续。
纳税人未出具契税完税凭证或者契税减免凭证的，土地管理部门、房产管理部门不予办理有关土地、
房屋的权属变更登记手续。
第十四条 契税征收机关为土地、房屋所在地的财政机关，市级征收机关为北海市农业税征收管理处。
土地管理部门、房产管理部门应当向契税征收机关提供有关土地、房屋权属、土地使用权出让费用、
成交价格以及有关土地、房屋权属变更方面的其他资料，并协助契税征收机关依法征收契税。
第十五条 契税征收机关可以根据征收管理的需要，委托土地、房屋所在地的土地管理部门、房产管
理部门、房地产开发企业、房地产中介服务机构代征契税，并按国务院财政部门的规定支付代征手续费。
第十六条 契税的征收管理，依照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共
和国契税暂行条例》及其条例细则、《广西壮族自治区实施＜中华人民共和国契税暂行条例＞办法》和本
细则及其他有关法律、法规的规定执行。
第十七条 本细则授权北海市财政局负责解释。
第十八条 本细则自2003年6月1日起施行。