安徽省淮南市人民政府


淮南市价格监督管理办法
淮南市人民政府



第一条 为了维护社会主义市场经济价格秩序，保护生产者、经营者和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国价格管理条例》和国家有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市行政区域范围内的价格监督管理工作。
第三条 市人民政府价格行政管理部门（以下简称市价格部门）主管全市的价格监督管理工作，负责国家、省、市价格措施的落实，市、区价格检查机构依法查处价格违法行为。工商行政管理、技术监督、监察、公安、审计、财政、税务、金融等部门按照各自的职责配合价格部门做好
价格监督管理工作。
行业主管部门应当在价格部门规定的权限内，做好本行业的价格工作。
第四条 本办法所称价格，是指商品价格和经营服务性收费标准。价格分为政府制定的价格和生产经营者自主制定的价格。
第五条 政府制定价格，即由市价格部门及有关部门依据国家、省颁布的商品和收费目录或市人民政府的决定进行。
第六条 生产经营者可以在法律、法规和国家有关政策允许的范围内自主制定价格，享有以下权利：
（一）制定实行市场价的商品价格和收费标准；
（二）对经有关部门鉴定确认，价格部门批准的国家定价的优质加价产品，在规定的幅度内制定价格；
（三）对实行差率控制的商品和收费项目，按有关规定制定商品价格和收费标准；
（四）国家定价的新产品在规定的期限内，制定试销价格；
（五）对实行国家定价的商品和收费标准，提出制定或调整的建议。
第七条 生产经营者自主制定价格应当以正常生产经营成本为基础，结合行业平均成本和市场供求状况合理制定。
销售商品或提供经营服务时，生产经营者必须按照规定明码标价、亮证收费。
第八条 生产经营者在同一地区、同一时间，提供同一品种、同一质量的商品或档次的经营服务，价格必须符合下列要求，违者属牟取暴利行为：
（一）价格不超过市场平均价格的合理幅度；
（二）差价不超过平均差价率的合理幅度；
（三）利润不超过平均利润率的合理幅度。
具体商品品种或经营服务项目的市场平均价格、平均差价率和平均利润率及其合理幅度，由市价格部门会同有关行业主管部门或行业组织进行测定，适时予以公布。
第九条 禁止下列不正当价格行为：
（一）欺行霸市、强买强卖、囤积居奇以哄抬市场价格；
（二）凭借自身有利条件，强行服务获利；
（三）故意散布涨价信息，诱骗对方交易；
（四）蓄意串通、联合提价压价以垄断市场价格。
第十条 有下列行为之一的，由价格检查机构予以查处：
（一）不执行政府规定的价格标准的；
（二）有不正当价格行为或牟取暴利的；
（三）不按规定明码标价、亮证收费的；
（四）不执行收购农产品保护价的；
（五）不执行规定的差价率、利润率和最高限价的；
（六）不执行提价申报、价格变动备案制度的；
（七）不执行价格部门采取的价格控制措施的；
（八）其他违反价格法律、法规、规章、政策的行为。
第十一条 价格检查机构依法查处价格违法行为时，有权依照法定程序对被检查者、利害关系人、证明人进行调查、询问，查询、复制生产经营活动中的有关帐册、单据或相关资料。
价格检查人员在执行职务时，有义务为生产经营者保守商业秘密。
第十二条 市、区价格检查机构查获的价格违法行为，依照《国家物价局关于价格违法行为的处罚规定》给予处理。对于扰乱市场秩序，造成严重后果的价格违法行为，依法追究当事人刑事责任。
罚没款全额上缴财政。
第十三条 拒绝、阻碍价格检查人员依法执行职务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 价格检查人员在执行职务时，应当佩戴行政执法标志，出示证件。价格检查人员玩忽职守、徇私舞弊、包庇纵容价格违法行为的，由主管部门给予行政处分，造成国家赔偿的，依法追究责任人员赔偿责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 模范执行价格法律、法规、政策，积极抵制、检举价格违法行为的单位或个人，由市人民政府或市价格部门予以表彰或奖励。
第十六条 当事人对价格检查机构行政处理不服的，可以在15日以内依法向上一级检查机构申请行政复议，对复议决定不服的可以依法向人民法院提起行政诉讼；当事人在法定期间不申请复议，不提起诉讼又不履行处罚决定的，由价格检查机构申请人民法院强制执行。
第十七条 行政事业性收费的监督管理工作，由市价格部门依照《安徽省收费管理条例》执行。
市价格部门可以依照本办法制定具体价格管理细则，并组织实施。
第十八条 本办法自发布之日起施行。




1995年5月17日
内蒙古自治区乌海市人民政府办公厅


乌海市人民政府办公厅关于印发乌海市林业产业化重点龙头企业认定管理办法（暂行）的通知

乌海政办发〔2009〕80号


　　各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：
　　《乌海市林业产业化重点龙头企业认定管理办法（暂行）》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　二○○九年十一月十八日

　　乌海市林业产业化重点龙头企业认定管理办法（暂行）

　　第一条　为了贯彻落实中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》（中发〔2003〕9号），内蒙古自治区党委、政府《关于深化改革加快林业发展的决定》（内党发〔2003〕25号）和《内蒙古自治区人民政府关于印发自治区林业产业发展规划纲要（2006年-2010年）的通知》（内政字〔2006〕211号）精神，推动我市林业产业又好又快发展，带动我市农区居民收入快速增长，依据国家林业局等七部委《林业产业政策要点》，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　申报范围
　　我市行政区域内各种所有制的涉林企业。即：以森林资源为经营对象，从事生产、加工、流通、服务，包括种植与培育森林资源、苗木花卉生产与培育、人造板生产、家具制造、野生动植物人工驯养繁育与加工、林副产品加工、森林沙漠旅游，以及林产品专业批发、流通、服务等具有独立法人资格的企业。
　　第三条　申报标准
　　（一）林业种植业、养殖业。
　　1、组织形式：依法设立的以培育各种林木及野生动物产品为目的的种植、养殖企业（包括林业特色种植业、养殖业），并具有独立法人资格。
　　2、投入形式：以企业投资为主，总投资达500万元以上。
　　3、产值规模：年产值达到100万元以上或带动农区居民50户以上。
　　（二）林产品加工企业。
　　1、组织形式：依法设立的以林产品生产加工为主并具有独立法人资格。
　　2、规模：企业总资产规模1000万元以上，年销售收入500万元以上。
　　3、带动能力：企业通过订立合同、入股和合作等方式建立可靠、稳定的利益联结机制，带动农户100户以上，联结基地（含协议基地）1000亩以上。企业从事林产品加工、流通过程中，从当地采购的林产品原料占所需原料量的60％以上。
　　4、效益：企业的总资产报酬率平均高于同期银行贷款利率；企业不欠原材料收购款、税款、职工工资、社会保险金和折旧，且无亏损。
　　5、负债与信用：企业资产负债率低于60％；银行信用等级在A级以上（含A级）；企业不生产销售假冒伪劣产品，不违法经营。
　　6、竞争能力：在同行业中企业的产品质量、产品科技含量和新产品开发能力为全市领先水平，主营产品符合国家产业政策、环保政策和质量管理标准体系要求，企业有注册商标和品牌。主营产品产销率达到90％以上。
　　（三）森林沙漠旅游业。
　　1、组织形式：依托森林、沙漠资源进行开发建设且具有独立法人资格。
　　2、投资规模：总投资500万元以上。
　　3、建设规模：景区面积10000亩以上。
　　4、接待规模：年接待游客6万人次以上。
　　（四）林产品批发市场、流通企业。
　　1、组织形式：具有独立法人资格并经工商行政管理部门登记开办的林产品批发市场、流通企业。
　　2、交易规模：市场年交易额达500万元以上。
　　3、地位和作用：企业有固定经营场所，占地、设施、资产、交易规模以及带动农户能力在我市同类企业中居前列。市场主营产品与地方主导产业关联度大，示范带动、集散辐射作用明显。
　　4、服务功能：基础设施较好，配套设施齐全，信息收集、整理、发布等服务功能及时规范，能及时为农户和经营户提供市场信息，对引导当地林业结构调整作用明显。市场交易秩序良好，内部管理制度健全，管理和运作规范。
　　5、经济效益：企业资产负债率低于60％，企业总资产报酬率高于同期银行贷款利率；不欠税款、职工工资、社会保险金和折旧，且无亏损，没有债务纠纷。
　　（五）具备特殊优势的企业。
　　企业目前的规模虽达不到上述标准，但具备下列条件的，也可申报市级林业产业化重点龙头企业。
　　1、有较强的科技创新能力和可持续发展能力。所开发和生产的产品属高新技术产品，前景广阔，具备先导性和开创性，能有力地促进和带动相关新产业形成。
　　2、主要产品优势明显，出口创汇潜力大或进口替代能力强，能形成带动面大的特色产业。
　　第四条　申报原则及材料
　　（一）申报原则。凡符合标准的种养业、加工业、森林沙漠旅游业、林产品批发市场及企业、具备特殊优势的企业均可自愿申报。
　　（二）申报材料。申报企业应提供企业的基本情况，并按照本办法第三条的要求提供有关申报材料。企业的资产和效益情况须经有资质的会计师事务所审定并提供证明；企业的资信情况须由其开户银行提供证明；企业的带动能力和利益联结关系情况须由各区林业主管部门提供证明。
　　第五条　申报程序
　　林业产业化重点龙头企业每两年组织评审一次。经所在区林业主管部门同意后，申报企业直接向市林业主管部门提出申请，经市林业主管部门对企业所报材料的真实性进行审核确认，附审核意见。
　　第六条　评审、认定
　　市林业主管部门对审核确认后的申报材料进行评审，评审采取书面审查和实地考察相结合的办法。经评审认定的市级林业产业化重点龙头企业，经公示后由市人民政府发文命名并颁发证书和授牌，享受相关优惠政策及资金支持。
　　第七条　管理、监测
　　（一）市林业主管部门对我市林业产业化重点龙头企业实行跟踪监测和动态管理，做到有进有出，保优汰劣。
　　（二）市林业产业化重点龙头企业实行一年两次的数据监测和信息统计制度。每年1月和7月，分别填报《乌海市林业产业化龙头企业基本信息数据表》;1月份填报上年度全年数据，7月份填报当年上半年数据，由市级林业主管部门审核。
　　（三）市林业局对市级林业产业化重点龙头企业的基本信息数据进行分析，依据本办法规定的标准提出监测评价意见，并反馈给企业。
　　（四）经监测合格的市级林业产业化重点龙头企业，继续享受有关优惠政策；对监测不合格的企业取消其市级重点龙头企业资格，收回证书，企业不再享受有关优惠政策。
　　第八条　市级林业产业化重点龙头企业发生更改企业名称等重大变更事项时，须由相关部门重新出具证明材料，按本办法重新申报认定。
　　第九条　出现下列情况的，取消市级林业产业化重点龙头企业资格，3年内不得再申报。
　　（一）经查实，企业在申报和监测过程中提供虚假材料或存在舞弊行为的。
　　（二）企业因经营不良资不抵债而破产或被兼并的。
　　（三）企业经营中违反国家产业政策和有关规定，或存在违法违纪行为的。
　　（四）违反《乌海市林业贷款财政贴息资金管理办法》情节严重的。
　　（五）企业不按规定参加年度监测一年以上的。
　　（六）出现其他不符合市级重点龙头企业标准行为的。
　　第十条　本办法由市林业局负责解释。
　　第十一条　本办法自发布之日起施行。