财政部关于开展《会计法》执行情况检查的通知（已失效）
财政部
财政部关于开展《会计法》执行情况检查的通知
财政部
财会(2001)18号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，党中
央有关部门，国务院各部门、直属机构，中国人民解放军总后勤部，中国人民武装警
察部队后勤部：
为贯彻国务院贯彻实施《会计法》电视电话会议关于组织开展《会计法》执行情况检查的精神，切实整顿财经和会计秩序，督促各地区、各部门、各单位认真执行《会计法》，我部决定于2001年3月至9月组织开展一次《会计法》执行情况检查。有关事项通知如下：
一、重视检查工作，加强组织领导
《会计法》是规范会计行为、生成会计信息的最高准则，在我国市场经济中起基础性作用。认真贯彻实施《会计法》，依法开展会计工作，对于优化资源配置、加强经营管理、改善宏观调控、规范经济秩序，都有重要作用。加强指导和监督检查，是贯彻实施《会计法》的重要保证。各地区、各部门要从依法治国的高度，重视并组织好《会计法》执行情况检查，督促各单位整顿会计秩序、提高会计信息质量，查处会计工作中的违法违规行为，同时，要把检查工作与整顿财经秩序、完善政府会计监督机制结合起来，促进本地区、本部门财经秩序的根本好转和政府会计监督机制的不断完善。
各地区、各部门应当切实加强对检查工作的组织领导。各地区的检查工作在当地人民政府的领导下，由财政部门负责组织实施；中央各部门及其所属单位的检查工作由财政部会同有关部门组织实施。解放军和武警部队《会计法》执行情况检查工作，由中国人民解放军总后勤部、中国人民武装警察部队后勤部根据本通知精神另行部署。各地区、各部门可以根据需要成立《会计法》执行情况检查领导小组，并给予必要的人员和经费保证。
二、检查的时间、步骤和内容
《会计法》执行情况检查从2001年3月开始，至9月底结束。检查工作分为单位自查、重点检查、巡查验收三个阶段。
（一）单位自查阶段的基本要求
在自查阶段，各单位要按照《会计法》和国家统一的会计制度的规定认真自查自纠，针对存在的问题和薄弱环节立即进行整改。在此基础上如实填报《会计法执行情况自查表》（表式附后）。地方各单位的《会计法执行情况自查表》由各级财政部门负责发放、汇总，中央各部门的《会计法执行情况自查表》，由财政部会同有关部门发放、汇总。
各地区、各部门应当按照《会计法执行情况自查表》表式印制并发放至各有关单位，并督促各单位认真检查、填报和整改。对各单位填报的“会计法执行情况自查表”，各地区、各部门要按照“会计法执行情况自查汇总表”（表式附后）认真汇总，除报送上一级检查工作组织部门外，还应建立档案，为以后开展常规性的监督检查积累资料。
单位自查工作原则上应在4月底之前结束。各地区、各部门可根据各自的实际情况，在不影响整个检查工作进度的前提下，确定本地区、本部门自查工作的开始和结束时间。
（二）重点检查阶段的基本要求
1．重点检查范围的确定
各地区、各部门应当在各单位普遍开展自查的基础上，选择部分行业或单位进行重点检查。财政部仍以会计信息质量抽查的形式选择一部分单位直接进行重点检查，检查方案和检查单位名单另文发布。各省、自治区、直辖市应当选择200～500个单位进行重点检查，计划单列市应当选择不少于100个单位进行重点检查。各部门可根据具体情况确定一定数量的单位进行重点检查。
各地区、各部门选择重点检查的范围，可从以下单位中确定：（1）会计基础工作薄弱、管理混乱的单位；（2）未实行年度财务会计报告注册会计师审计制度的国有企业；（3）注册会计师对财务会计报告出具保留意见审计报告的上市公司；（4）未执行财政性资金“收支两条线”管理的单位和部门；（5）规模较大的乡镇企业、私营企业、农村集体经济组织；（6）屡被举报有各类经济违法行为的单位；（7）各地区、各部门认为需要重点检查的其他单位。
各地区、各部门在选择重点检查单位时，应当主动与有关部门沟通情况，财政部历次会计信息质量抽查已检查过的单位以及本次已列入财政部重点检查名单的企业，各地区、各部门不再列入重点检查范围，以避免重复检查。
2．重点检查的内容
重点检查阶段的检查内容，除自查阶段的有关内容外，主要检查其2000年度执行《会计法》和国家统一的会计制度的情况（对于重点检查中发现的重大违法问题，可追溯至以前年度）：
（1）是否依法设置会计账簿；
（2）是否存在账外设账和私设“小金库”的行为；
（3）是否根据实际发生的经济业务事项进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告；
（4）填制或者取得会计凭证、登记会计账簿是否符合规定，财务会计报告的内容、编制程序、签章要求、报送对象和报送期限是否符合规定，是否有伪造、变造会计凭证、会计账簿以及提供虚假财务会计报告的行为；
（5）公司、企业会计核算是否有违反《会计法》第二十五条、第二十六条规定的行为；
（6）是否按规定建立并实施内部会计监督制度和内部控制制度；
（7）是否按规定定期进行财产清查，会计账簿记录与会计凭证、会计报表、实物及款项的实有数额是否相符，会计账簿之间相对应的记录是否相符；
（8）在岗会计人员是否持有会计从业资格证书（会计证）；
（9）会计机构负责人（会计主管人员）是否符合任职资格；
（10）法律、行政法规规定应当设置总会计师的单位是否按规定设置总会计师；
（11）单位负责人履行《会计法》所赋予职责的情况（包括是否有授意、指使、强令编造虚假会计资料行为）；
（12）各地区、各部门认为需要重点检查的其他情况。
各地区、各部门在重点检查中，应当根据被检查单位会计工作的不同性质和特点，有所侧重，以突出检查重点。
3．重点检查的方式
重点检查采取由检查组进驻被检查单位进行实地检查的方式。各地区、各部门应当抽调一批政治素质好、业务水平过硬的人员组成检查组实施重点检查，必要时可以委托注册会计师及其事务所参加重点检查工作。具体的检查方法和检查程序，以及组织实施与协调工作，按照《财政部门实施会计监督办法》、《关于贯彻实施〈会计法〉加强会计监督的意见》的有关规定执行。检查组实施重点检查后，应当如实填报《会计法执行情况重点检查情况表》（另行下发）。
为了避免重复检查，各地区、各部门可以将本次检查与其他财经类专项检查结合起来。
4．重点检查的时间
重点检查从5月开始，8月底结束。
（三）巡查验收阶段的基本要求
在重点检查后期，财政部将会同有关部门共同组成巡查组，对各地区、各部门《会计法》执行情况检查的开展情况进行巡回检查和验收。巡回检查和验收的内容主要包括：
1．《会计法》执行情况检查的组织开展情况。包括：单位自查情况；重点检查的范围、内容以及对违法违规行为的处理情况。
2．重点检查中暴露的违法违规问题以及典型案例。
3．各地区、各部门针对本地区、本部门会计工作状况制定的整改措施。
各地区、各部门也可以根据需要组织巡查组对本地区、本部门《会计法》执行情况检查的落实情况进行巡查。
三、对违法违规会计行为处理的政策规定
对重点检查中查出的违法违规行为，除责令限期整改、调账、补税外，应当按照有关法律、行政法规和规章的规定给予行政处罚，对有关责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任。
（一）对查出的违法会计行为，有《会计法》第四十二条所列行为之一的，由县级以上人民政府财政部门责令限期改正，可以对单位并处三千元以上五万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处二千元以上二万元以下的罚款；属于国家工作人员的，还应当由其所在单位或者有关单位依法给予行政处分。
会计人员有《会计法》第四十二条所列行为之一，情节严重的，由县级以上人民政府财政部门吊销会计从业资格证书。
（二）有伪造、变造会计凭证、会计账簿或者编制虚假财务会计报告行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府财政部门予以通报，可以对单位并处五千元以上十万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处三千元以上五万元以下的罚款；属于国家工作人员的，还应当由其所在单位或者有关单位依法给予撤职直至开除的行政处分；对其中的会计人员，并由县级以上人民政府财政部门吊销会计从业资格证书。
（三）有隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府财政部门予以通报，可以对单位并处五千元以上十万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处三千元以上五万元以下的罚款；属于国家工作人员的，还应当由其所在单位或者有关单位依法给予撤职直至开除的行政处分；对其中的会计人员，并由县级以上人民政府财政部门吊销会计从业资格证书。
（四）有授意、指使、强令会计机构、会计人员及其他人员伪造、变造或者隐匿、故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿，编制虚假财务会计报告行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，可以处五千元以上五万元以下的罚款；属于国家工作人员的，还应当由其所在单位或者有关单位依法给予降级、撤职、开除的行政处分。
（五）财政部门对检查出的违反其他法律、法规的违法违规问题，应及时移交有关部门处理。
（六）对在单位自查和重点检查中发现的国有企业、国有资产占控股或主导地位的企业由于历史和政策因素造成的潜亏挂账、资产不实等问题导致的会计信息失真，企业应主动自查，并向财政部门报送有关情况。
四、其他有关问题
（一）大力做好宣传发动工作。各地区、各部门要认真做好《会计法》执行情况检查的思想发动和舆论宣传工作。通过各种新闻媒介广泛宣传开展《会计法》执行情况检查的重要性、必要性。采取多种形式，包括设立和公布举报电话和举报箱等，鼓励和发动群众积极参与。通过广泛宣传，提高单位负责人和广大会计人员遵守《会计法》、依法开展会计工作的自觉性。
（二）认真组织自查，保证自查质量。各地区、各部门要根据本通知的要求并结合本地区、本部门的实际情况制定、印发自查表格，督促、指导各单位对照检查；同时，按单位类型对自查情况进行抽查并对自查情况统计、汇总，根据自查情况有针对性地开展重点检查。对于自查工作不认真或弄虚作假的单位应列为重点检查单位。
（三）抓好重点检查。一是要选好选准重点检查单位，根据不同单位的具体情况和特点，有针对性地开展检查。二是要做好对重点检查组人员的培训。各地要结合《财政部门实施会计监督办法》的贯彻实施，加强对参与重点检查人员的培训，确保检查人员的政策水平和业务素质。三是注重检查工作实效，提高工作效率。防止走过场等形式主义。杜绝检查工作中的各种不廉洁行为。四是对依法处理的典型案例，要利用各种新闻媒体公开曝光，以震慑违法违规者，教育广大群众。
（四）及时上报检查工作进展情况。各地区、各部门要及时将检查工作的部署和进展情况，尤其是单位自查汇总情况和重点检查阶段的部署和进展情况报送我部。
1．自查阶段的工作情况及《会计法执行情况自查汇总表》应于5月20日之前报送我部。
2．重点检查阶段的有关情况，应于8月31日之前报送我部。报送重点检查阶段工作情况时，还应同时报送相应的软盘（有关软盘格式及具体要求，另行布置）。
3．检查工作结束后，各地区、各部门应当将书面工作总结及典型案例（不少于5个）于11月底之前报送我部。
（五）认真做好整改建制工作。各地区、各部门要针对检查中发现的违法违规问题，提出整改意见，督促有违法会计行为的单位健全制度、加强管理、堵塞漏洞；对带有普遍性、倾向性的问题和会计管理制度方面存在的漏洞，要深入调查研究，逐步从制度和机制上提出改进措施，实行标本兼治。
（六）积极探索，逐步完善政府会计监督机制。依法加强对各单位会计工作情况的监督，是《会计法》赋予财政部门的职责，各级财政部门要以此次检查工作为契机，结合贯彻《财政部门实施会计监督办法》，努力探索财政部门正常化会计监督的途径、方式和手段，不断完善会计监督机制，促进会计秩序不断规范和会计信息质量进一步提高。
联系人：财政部会计司综合处郜进兴、陈体勇
电 话：（010）68552522、68552524、68552890、68552892
传 真：（010）68552934
电子邮件可通过财政内部邮件系统发送。
附件一：
会计法执行情况自查表
填报单位（签章）： 单位性质： 单位负责人（签章）： 填报人（签章）：
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｜序 号｜ 项 目 ｜ 自查情况 ｜
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｜ 一 ｜会计基础工作情况 ｜ ｜
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｜ 1 ｜开设银行基本账户数量（个） ｜ ｜
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｜ 2 ｜2000年取得的原始凭证中不合法凭证的数量（张） ｜ ｜
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｜ 3 ｜2000年取得的原始凭证中不合法凭证的累计金额（元） ｜ ｜
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｜ 4 ｜财产清查间隔时间（月） ｜ ｜
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｜ 5 ｜是否按规定保管会计档案，有无损毁会计资料行为 ｜ ｜
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｜ 6 ｜制定单位内部控制制度和会计监督制度数量（件） ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ 二 ｜会计机构及会计人员情况 ｜ ｜
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｜ 1 ｜单独设置会计机构（是或否） ｜ ｜
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｜ 2 ｜在其他机构中单独设置会计人员（是或否） ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ 3 ｜委托代理记账机构代理记账（是或否） ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ 4 ｜会计、出纳岗位是否分设（是或否） ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ 5 ｜是否设有稽核岗位（是或否） ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ 6 ｜2000年末实际在岗会计人员数量（人） ｜ ｜
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｜ 7 ｜2000年末无证（会计证）上岗会计人员数量（人） ｜ ｜
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｜ 8 ｜2000年完成继续教育学时会计人员数量（人） ｜ ｜
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｜ 9 ｜会计机构负责人是否具备任职资格（是或否） ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜10 ｜是否设有总会计师（是或否） ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ 三 ｜会计信息情况 ｜ ｜
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｜ 1 ｜是否存在虚列、多列资产的行为（注明金额和细项） ｜ ｜
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｜ 2 ｜是否存在不列、少列资产的行为（注明金额和细项） ｜ ｜
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｜ 3 ｜是否存在虚列、多列负债的行为（注明金额和细项） ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ 4 ｜是否存在不列、少列负债的行为（注明金额和细项） ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ 5 ｜是否存在虚列、多列所有者权益的行为（注明金额和细项） ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ 6 ｜是否存在不列、少列所有者权益的行为（注明金额和细项） ｜ ｜
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｜ 7 ｜是否存在虚列或提前确认收入的行为（注明金额和细项） ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ 8 ｜是否存在隐瞒或推迟确认收入的行为（注明金额和细项） ｜ ｜
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｜ 9 ｜是否存在虚列、多列成本、费用的行为（注明金额和细项） ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜10 ｜是否存在不列、少列成本、费用的行为（注明金额和细项） ｜ ｜
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｜11 ｜是否存在随意调整利润的计算、分配方法的行为（注明金额） ｜ ｜
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｜12 ｜是否存在编造虚假利润或隐瞒利润的行为（注明金额） ｜ ｜
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｜13 ｜是否按规定披露或有事项等（披露了哪些事项） ｜ ｜
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｜14 ｜是否存在财务会计报告编制依据不一致的行为 ｜ ｜
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｜ 四 ｜需要说明的其他情况 ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜
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附件二：
会计法执行情况自查汇总表
填报单位（签章）：
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｜序 号｜ 项 目 ｜ 数 量 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜汇总单位数量 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 其中：行政机关 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 事业单位 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 社会团体 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 国有企业 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 城市集体企业 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 乡镇企业 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 股份有限公司 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 外商投资企业 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 农村合作经济组织 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 私营企业 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 个体工商户 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 其他 ｜ ｜
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｜ 2 ｜单独设置会计机构的单位（个） ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 3 ｜在其他机构中单独设置会计人员的单位（个） ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 4 ｜实行代理记账的单位（个） ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 5 ｜2000年末实际在岗会计人员数量（人） ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 6 ｜2000年末无证（会计证）上岗会计人员数量（人） ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 7 ｜2000年完成继续教育学时会计人员数量（人） ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 8 ｜会计机构负责人不具备任职资格的单位（个） ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 9 ｜应设置总会计师的单位数量（个） ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜10 ｜未按规定设置总会计师的单位数量（个） ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜11 ｜账外设账的单位数量（个） ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜12 ｜私设小金库的单位数量（个） ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜13 ｜未按规定保管会计档案的单位数量（个） ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜14 ｜未建立内部控制制度和内部会计监督制度的单位数量（个） ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜序 号｜ 项 目 ｜ 户 数 ｜ 金 额 ｜
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｜ 1 ｜虚列、多列资产的单位数量及金额合计 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ 2 ｜不列、少列资产的单位数量及金额合计 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ 3 ｜虚列、多列负债的单位数量及金额合计 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ 4 ｜不列、少列负债的单位数量及金额合计 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ 5 ｜虚列、多列所有者权益的单位数量及金额合计 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ 6 ｜不列、少列所有者权益的单位数量及金额合计 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ 7 ｜虚列或提前确认收入的单位数量及金额合计 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ 8 ｜隐瞒或推迟确认收入的单位数量及金额合计 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ 9 ｜虚列、多列成本、费用的单位数量及金额合计 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜10 ｜不列、少列成本、费用的单位数量及金额合计 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜11 ｜随意调整利润的计算、分配方法的单位 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜12 ｜编造虚假利润的单位数量及金额合计 ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜13 ｜隐瞒利润的单位数量及金额合计 ｜ ｜ ｜
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附件三：有关报表的填报说明
1．单位性质。本表所指“单位性质”分为：国家机关、事业单位、社会团体、国有企业、城市集体企业、股份有限公司、外商投资企业、农村合作经济组织、私营企业、个体工商户、其他。
2．“开设银行基本账户数量”项目，反映单位在各商业银行开设的基本账户数量。
3．“2000年取得的原始凭证中不合法凭证的数量”和“2000年取得的原始凭证中不合法凭证的累计金额”项目，分别反映单位在2000年取得的原始凭证中，不符合《会计法》和国家统一会计制度要求的原始凭证的数量和累计金额。
4．“财产清查间隔时间”项目，反映单位上下两次财产清查的实际间隔时间（月数）。
5．“是否按规定保管会计档案，有无损毁会计资料行为”项目，反映单位会计档案的管理情况。如有未按《会计法》和国家统一的会计制度规定保管会计档案，或有损毁会计资料行为的，应详细填报有关情况。
6．“在其他机构中单独设置会计人员”项目，单位未单独设置会计机构而在其他机构中单独设置会计人员的，填“是”，其他情况的，填“否”。
7．“会计、出纳岗位是否分设”项目，反映单位会计、出纳岗位的设置情况，分设的填“是”，未分设的填“否”。
8．“是否设有稽核岗位”项目，反映单位稽核岗位的设置情况，按照国家统一的会计制度设置稽核岗位的单位，填“是”，未按规定设置的，填“否”。
9．“2000年完成继续教育学时会计人员数量”项目，反映单位所有会计人员中完成当地财政部门规定的继续教育学时的会计人员数量。
10．“会计机构负责人是否具备任职资格”项目，反映单位会计机构的负责人是否具备《会计法》规定的任职资格。
11．“是否存在虚列、多列资产的行为”项目，单位如存在此行为，应详细填列有关虚列、多列资产的项目、金额及原因。其他类似项目的填列要求与此相同。
12．“是否存在财务会计报告编制依据不一致的行为”项目，单位如存在此行为，应填列有几套财务会计报表及其分别的报送对象等有关情况。
13．“需要说明的其他情况”部分，除表中所填报有关情况外，单位在自查中发现的其他问题可逐项列出。
2001年2月26日
齐齐哈尔市殡葬管理条例
黑龙江省齐齐哈尔市人大常委会
齐齐哈尔市殡葬管理条例
（2003年9月26日齐齐哈尔市第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 2003年12月13日黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议批准 2003年12月16日齐齐哈尔市人民代表大会常务委员会公告第6号公布）
第一章 总则
第一条 为加强殡葬管理，深化殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的殡葬活动及其管理。
第三条 市民政局为本市殡葬事务的行政主管部门（以下简称民政部门），负责全市的殡葬管理工作。县（市）、区民政部门负责所在行政区域内的殡葬管理工作。
公安、工商、卫生、规划、国土资源、物价、建设、城管和民族宗教等部门，应当按照各自职责，协同民政部门做好殡葬管理工作。
第四条 殡葬工作应当积极、有步骤地实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋习，提倡文明、节俭办丧事。
第五条 在本市死亡的公民，除符合土葬规定的以外，应当实行火葬。按照国家规定允许土葬而自愿实行火葬的，应当鼓励和支持，他人不得干涉。
第二章 遗体处理和丧事活动管理
第六条 办理遗体火化手续，应当提供下列证明：
（一）本市居民死亡后，应当提供国家规定的卫生医疗机构或者街道办事处、村民委员会出具的死亡证明和户口所在地公安机关出具的户口注销证明；
（二）非本市居民在本市死亡后，比照本条第一项处理；
（三）本市非正常死亡者和无名遗体，应当提供县级以上公安机关出具的死亡证明。
第七条 无人认领的遗体，由公安机关确认身份或者办理相关手续后，通知当地民政部门运送。
患传染病死亡者和高度腐烂的遗体，按照有关规定处理后，应当及时火化。
第八条 具备遗体统一存放条件的县（市）、区，应当将遗体统一存放到民政部门的殡仪服务机构。
第九条 遗体的运送业务应当由民政部门的殡仪服务机构承办，禁止其他单位和个人经营遗体运送业务。
第十条 因特殊情况，需将遗体运往异地火化的，应当由死亡者居所地县级以上民政部门批准后办理运送手续。
第十一条 国家允许土葬的，应当在指定地点土葬。
对未按照规定土葬或者平毁后又重新复起的坟头，由各级民政部门责令坟主家属限期平毁；逾期不动者，由当地政府组织强制平毁。
第十二条 提倡不保留骨灰。如果需要保留骨灰，可以寄存在殡仪馆，安葬在墓地或者骨灰林，也可以寄存在乡（镇）或者村自建的公益性骨灰堂内。
第十三条 禁止在火葬场以外的公共场所搭设灵棚、焚烧遗物和冥币、抛撒纸钱等行为。不得妨碍公共秩序和公共卫生、污染环境以及侵害他人的合法权益。
第十四条 殡仪服务机构的服务项目，应当由所在地的民政部门批准并实行行业管理。各项收费应当按照物价部门批准的标准执行，并且在醒目的位置公示。
第十五条 殡仪服务机构及其工作人员，应当遵守下列规定：
（一）按照约定的时间、地点运送遗体；
（二）对殡仪专用车辆和用具，一次一消毒，保持卫生，防止疾病传染。
第十六条 死亡者家属或者单位合法权益受到殡仪服务机构或者工作人员侵害时，可以向当地民政部门投诉，民政部门应当及时受理，认真查处，尽快答复。
第三章 殡葬设施和殡葬用品管理
第十七条 殡仪馆建设由市、县（市）民政部门提出方案，报同级人民政府审批。
建设经营性公墓，由市民政部门审核同意后，报省民政部门审批。
农村为村民设置公益性墓地和骨灰堂，由乡（镇）人民政府提出方案，县（市）、区民政部门审批，报市民政部门备案。
第十八条 经营性公墓用地应当为国有土地（占用集体土地应当征为国有），土地使用权以出让方式供给，公墓管理单位和墓穴认购者拥有使用权。公墓管理单位必须与墓穴认购者签定合同，明确墓穴的使用年限和面积。
乡（镇）和村为当地农民设置的公益性墓地和骨灰堂，不得安葬村民以外的人员，不得对外经营。其中，占用国有土地的，由县级（市）以上人民政府土地管理部门以划拨方式供地；村集体经济组织内部占用集体土地的，由县级（市）以上人民政府土地管理部门批准并进行地类变更登记。
未经批准，任何单位和个人不得出租、转让、炒买炒卖墓穴。
第十九条 下列区域内禁止建造墓地：
（一）耕地、林地；
（二）公园、风景区、名胜古迹和湿地、文物保护区；
（三）水库、江河堤坝和水源保护区边缘3000米以内；
（四）铁路及公路主干线两侧各1000米以内。
上述区域内现有的坟墓，除受国家保护，具有历史、文化艺术、科学价值的以外，应当限期迁移或者深埋，不留坟头。
第二十条 从事殡葬用品生产、经营的单位和个人，必须持有经县级以上民政部门审核发给的《黑龙江省殡葬用品生产经营准许证》。
第二十一条 从事殡葬用品生产、经营的单位和个人，应当按照审批的营业范围组织生产、经营。禁止任何单位和个人生产、经营冥币、纸人、纸马等迷信殡葬用品。
第四章 法律责任
第二十二条 国家规定应当火葬而私自土葬的，由死亡者居所地的县（市）、区民政部门责令其火葬，拒不火葬的，予以强制火葬，其费用由当事者承担。同时，县级以上土地管理部门应当根据土地管理规定给予处罚。
第二十三条 非殡仪服务机构经营遗体运送业务的，由县级以上民政部门予以取缔，并处10000元以上20000元以下罚款。
第二十四条 生产、经营迷信殡葬用品或者未取得殡葬用品生产经营准许证擅自生产、经营的，由县级以上民政部门会同工商部门没收全部成品、半成品以及违法所得，并处500元至1000元罚款；违法所得数额较大的，处1倍以上3倍以下罚款。
第二十五条 在公共场所停放遗体、搭设灵棚的，由县级以上民政部门责令停止违法行为，并处200元以上1000元以下罚款。对擅自经营遗体存放业务的单位，处5000元以上10000元以下罚款。
在火葬场以外的公共场所焚烧遗物和冥币、抛撒纸钱的，由县（市）、区城管部门予以制止。
第二十六条 公益性墓地和骨灰堂安葬本乡（镇）和村以外人员骨灰的，由县（市）、区民政部门责令限期迁出；收取经营性费用的，处1000元以下罚款。
第二十七条 殡仪服务机构未明码标价的、超标准、超范围收费以及擅自立项、擅自定价的，由物价部门按照国家有关规定依法予以处罚。
第二十八条 民政以及相关行政管理部门的执法人员，在履行职责中有下列情形之一的，依法给予行政处分：
（一）不履行法定职责，营私舞弊，侵害殡仪服务机构、殡葬品生产经营者、死亡者家属合法权益的；
（二）利用职务便利索取或者收受财物的；
（三）违反规定进行处罚的；
（四）其他应当依法给予行政处分的行为。
第二十九条 殡仪服务人员向死亡者家属索取和收取财物的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
第三十条 违反本条例规定触犯刑律构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 本条例自2004年2月1日起施行。