上海市人大常委会


上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市城市规划条例》的决定


（2003年11月13日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 2003年11月13日上海市人民代表大会常务委员会公告第31号公布）



上海市第十二届人民代表大会常务委员会审议了市人民政府提出的《上海市城市规划条例修正案（草案）》，决定对《上海市城市规划条例》作如下修改：

一、删去第五条第三款。

二、增加一条，作为第六条：“市和区、县人民政府应当每年向同级人民代表大会或者其常务委员会报告城市规划的制定、实施以及对城市规划实施的监督检查情况。”

三、第十四条改为第十五条，修改为：“中心城规划和建设应当与人口疏解、功能提升、环境改善和景观优化相结合，增加公共绿地和公共空间，控制建筑容量和高层建筑，改善城市交通，完善基础设施，增强城市综合功能。

“郊区规划和建设应当促进城乡协调发展，合理确定郊区城镇布局和规模，重点发展新城和中心镇，引导郊区工业向工业园区集中、人口向城镇集中、土地向规模经营集中。”

四、删去第十五条。

五、第十七条第二款修改为：“全市各专业系统规划由市规划局组织编制，或者由专业主管部门组织编制，经市规划局综合平衡，报市人民政府审批后，纳入全市总体规划。”

删去第三款、第四款、第五款。

六、第十八条修改为：“中心城分区规划由市规划局组织编制，报市人民政府审批。

“控制性编制单元规划，由市规划局制定。

“中心城控制性详细规划由区人民政府组织编制，报市规划局审批，但特定区域的规划除外。

“浦东新区除世纪大道两侧的控制性详细规划和特定区域规划外，由浦东新区规划管理部门组织编制，报浦东新区人民政府审批，并报市规划局备案。”

七、增加一条，作为第十九条：“市人民政府确定的特定区域的规划，由市规划局组织编制，报市人民政府审批。

“市人民政府在审批特定区域规划前，应当听取市人民代表大会常务委员会的意见。市人民代表大会常务委员会可以根据市人民政府的提请，对特定区域的规划作出专门的决定或者制定地方性法规。

“对市人民代表大会常务委员会作出决定或者制定地方性法规的特定区域的调整，市人民政府应当报市人民代表大会常务委员会批准。”

八、增加一条，作为第二十条：“郊区区、县域总体规划由区、县人民政府组织编制，经市规划局综合平衡，提请同级人民代表大会或者其常务委员会审查同意后，报市人民政府审批；新城、国家级产业园区总体规划由市规划局会同区、县人民政府组织编制，报市人民政府审批。

“新城、国家级产业园区控制性详细规划，市级产业园区、中心镇总体规划，由区、县人民政府组织编制，报市规划局审批。

“市级产业园区、中心镇控制性详细规划，一般镇和乡总体规划由区、县人民政府制定，报市规划局备案。一般镇和乡的总体规划的编制应当满足规划实施管理的要求。”

九、增加一条，作为第二十一条：“控制性编制单元规划根据本市中心城分区规划或者新城总体规划编制，是控制性详细规划编制的依据。控制性编制单元规划确定的土地使用性质、建筑总量、建筑密度和高度、公共绿地、地下空间利用、主要市政基础设施和公用设施等内容，作为编制控制性详细规划的强制性要求，未经市规划局同意不得调整。

“控制性编制单元规划确定的城市设计内容，作为编制控制性详细规划的引导性要求。”

十、增加一条，作为第二十二条：“编制控制性详细规划涉及市规划局确定的重要地区、主要景观道路的，应当附有城市设计内容。”

十一、增加一条，作为第二十三条：“根据控制性详细规划的实施需要，市或者区、县规划管理部门可以根据控制性详细规划，组织编制修建性详细规划，也可以委托开发建设单位组织编制。”

十二、第二十条改为第二十五条，将第二款中的“详细规划”修改为“控制性详细规划”。

十三、第二十一条改为第二十六条，第一款修改为：“制定城市规划，应当听取公众的意见。”

增加一款，作为第二款：“控制性详细规划草案报送审批前，组织编制机关应当向社会公布该草案，可以采取座谈会、论证会、听证会以及其他形式听取公众的意见。”

十四、第二十三条改为第二十八条，修改为：“受委托承担规划编制任务的单位应当具备相应资质。”

十五、第二十六条改为第三十一条，增加一款，作为第二款：“国有土地使用权出让前，市或者区、县规划管理部门应当提出该地块的规划设计条件。规划设计条件有效期为六个月。”

十六、第二十八条改为第三十三条，增加一款，作为第二款：“前款确定的范围内，旧住房综合改造中涉及规划管理的，按照市人民政府的规定执行。”

十七、第四十九条改为第五十四条，修改为：“下列各项建设工程的建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，由市规划局负责审批：

“（一）历史文化风貌区和优秀历史建筑建设控制范围内的；

“（二）海岸、长江口、黄浦江两岸、苏州河两岸、佘山国家旅游度假区、淀山湖风景区内的；

“（三）全市性、系统性的市政建设工程；

“（四）外环绿带、楔形公共绿地和大型片林、涵养林、防护林等生态公益林及其范围内的和城市建设敏感区、城市生态敏感区内的；

“（五）保密工程、军事工程和市人民政府指定的其他建设工程。

“本条前款所列以外的其他建设工程，由所在区、县规划管理部门负责审批，并在批准后十五日内报市规划局备案。”

十八、第五十二条改为第五十八条，删去第一款中的“设计方案以及”。

十九、删去第五十八条。

二十、增加一条，作为第五十七条：“建设单位或者个人必须按照城市规划、城市规划管理技术规定和市或者区、县规划管理部门提出的规划设计要求，委托设计单位进行建设工程设计，并向市或者区、县规划管理部门申报建设工程规划设计方案。

“市或者区、县规划管理部门受理申请后，应当在法定工作日二十日内审批完毕。二十日内不能审批完毕的，经市或者区、县规划管理部门负责人批准，可以延长二十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

“重要地区、主要景观道路沿线建筑，以及其他地区的大型公共建筑的建筑风貌和建设工程规划设计方案应当组织专家论证。

“建设工程规划设计方案批准后六个月内，未申请建设工程规划许可证又未申请延期的，已批准的建设工程规划设计方案即行失效。”

二十一、第六十二条改为第六十七条，修改为：“未取得建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件占用土地的，批准文件无效，占用的土地由市或者区、县人民政府责令退回。”

二十二、第六十三条改为第六十八条，修改为：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证进行建设的，由市或者区、县规划管理部门责令停止施工，限期拆除；不能拆除的，没收违法建筑物、构筑物和其他设施；不能没收实物的，按市场价没收违法所得；拆除或者没收后仍未完全消除影响的，处建设工程违法部分造价的百分之二十至百分之一百的罚款。

“违反本条例第三十二条、第三十三条、第三十八条、第四十一条以及其他法律法规规定建设的违法工程，由市或者区、县规划管理部门责令停止施工，限期拆除，拆除后仍未完全消除影响的，处建设工程违法部分造价的百分之二十至百分之一百的罚款。”

二十三、第六十六条改为第七十一条，第一款修改为：“设计单位违反本条例第四十六条规定造成违法建设的，由市或者区、县规划管理部门处设计费百分之二十至百分之一百的罚款。”

第二款修改为：“施工单位违反本条例第四十六条规定造成违法建设的，由市或者区、县规划管理部门处施工管理费用的百分之二十至百分之一百的罚款。”

二十四、第七十一条改为第七十六条，修改为：“越权编制或者违法编制、变更城市规划的，审批机关不予审批。

“违法审批建设项目的，由市规划局予以撤销，并责令改正。

“违法审批行为未改正前，原审批机关不得审批新的建设项目。在此期间，确需审批的新的建设项目，应当报市规划局审批。”

二十五、第七十五条改为第八十条，第二款修改为：“市或者区、县规划管理部门不依法履行监督职责或者监督不力的，由其上级主管部门或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

二十六、第七十六条改为第八十一条，修改为：“当事人对市或者区、县规划管理部门的具体行政行为不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。

“当事人对具体行政行为逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行的，作出具体行政行为的市或者区、县规划管理部门可以申请人民法院强制执行。”

二十七、删去第七十七条。

此外，根据本决定对部分条文的条款顺序作相应的调整。

本决定自2003年12月1日起施行。《上海市城市规划条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。



附：上海市城市规划条例（2003年修正本）

（1995年6月16日上海市第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 根据1997年5月27日上海市第十届人民代表大会常务委员会第三十六次会议《关于修改〈上海市城市规划条例〉的决定》第一次修正 根据2003年11月13日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议《关于修改〈上海市城市规划条例〉的决定》第二次修正）

第一章 总则

第一条 为了科学地制定城市规划，加强城市规划管理，保障城市规划的实施，促进经济、社会和环境协调发展，实现城市现代化，根据《中华人民共和国城市规划法》以及有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条 本市行政区域内制定和实施城市规划，进行各项建设，必须遵守本条例。

第三条 城市规划是进行城市建设和规划管理的依据。本市土地利用和各项建设必须符合城市规划，服从规划管理。

城市规划必须依法制定，任何单位和个人未经法定程序不得更改或者废止。

第四条 城市规划工作实行统一领导、统一规划、统一规范、分级管理，并实行建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证制度。

城市规划管理工作人员实行岗位资格证书制度。

第五条 市人民政府负责全市城市规划的制定和实施。市规划委员会负责重要城市规划方案和规划管理事项的协调。

区、县人民政府根据全市城市规划的要求，按照规定权限负责本行政区域城市规划的制定和实施。

第六条 市和区、县人民政府应当每年向同级人民代表大会或者其常务委员会报告城市规划的制定、实施以及对城市规划实施的监督检查情况。

第七条 上海市城市规划管理局（以下简称市规划局或者市规划管理部门）是本市城市规划行政主管部门，负责全市城市规划工作。市规划局根据工作需要，可以设立派出机构，负责指定区域城市规划工作。

浦东新区及其他区、县城市规划管理部门（以下简称区、县规划管理部门）按照规定权限负责本行政区域城市规划工作，业务上受市规划局领导。

本市有关行政管理部门应当按照各自的职责，协同市和区、县规划管理部门实施本条例。

街道办事处和乡、镇人民政府应当协助市和区、县规划管理部门对本行政区域内的违法建设进行监督检查。

第八条 任何单位和个人都有遵守城市规划的义务，并有权对违反城市规划的行为进行检举和控告。

第二章 基本规定

第九条 城市规划必须符合国家和本市实际情况，科学预测城市发展，正确处理近期建设和远景发展、局部利益和整体利益、经济发展和生态环境的关系。

城市规划应当符合城市发展战略，与经济和社会发展计划相结合，与国土规划、江河流域规划、土地利用总体规划相协调。

第十条 城市规划和建设应当促进经济和社会发展，改善人民生活环境，坚持经济效益、社会效益、环境效益相统一。

第十一条 城市规划和建设应当保障社会公众利益，符合城市防火、抗震、防洪、民防等要求，维护公共安全、公共卫生、城市交通和市容景观。

第十二条 城市规划和建设应当贯彻勤俭建国的方针，坚持适用、经济的原则，合理用地，节约用地，综合开发利用地下空间。

第十三条 城市规划和建设应当保护和改善城市生态环境，防止污染和其他公害，保护现有绿地、行道树和古树名木，发展城市绿化，加强环境卫生和市容建设。

第十四条 城市规划和建设应当保护具有重要历史意义、文化艺术和科学价值的文物古迹、建筑物、建筑群，重点保护有特色的历史风貌和自然景观。

第十五条 中心城规划和建设应当与人口疏解、功能提升、环境改善和景观优化相结合，增加公共绿地和公共空间，控制建筑容量和高层建筑，改善城市交通，完善基础设施，增强城市综合功能。

郊区规划和建设应当促进城乡协调发展，合理确定郊区城镇布局和规模，重点发展新城和中心镇，引导郊区工业向工业园区集中、人口向城镇集中、土地向规模经营集中。

第三章 城市规划的编制与审批

第十六条 各类城市规划应当以上一级城市规划为依据，其内容应当符合国家城市规划法和本市有关规定。

第十七条 全市总体规划和中心城总体规划，由市人民政府组织编制，提请市人民代表大会或者其常务委员会审查同意后，报国务院审批。

全市各专业系统规划由市规划局组织编制，或者由专业主管部门组织编制，经市规划局综合平衡报市人民政府审批后，纳入全市总体规划。

第十八条 中心城分区规划由市规划局组织编制，报市人民政府审批。

控制性编制单元规划，由市规划局制定。

中心城控制性详细规划由区人民政府组织编制，报市规划局审批，但特定区域的规划除外。

浦东新区除世纪大道两侧的控制性详细规划和特定区域规划外，由浦东新区规划管理部门组织编制，报浦东新区人民政府审批，并报市规划局备案。

第十九条 市人民政府确定的特定区域的规划，由市规划局组织编制，报市人民政府审批。

市人民政府在审批特定区域规划前，应当听取市人民代表大会常务委员会的意见。市人民代表大会常务委员会可以根据市人民政府的提请，对特定区域的规划作出专门的决定或者制定地方性法规。

对市人民代表大会常务委员会作出决定或者制定地方性法规的特定区域的调整，市人民政府应当报市人民代表大会常务委员会批准。

第二十条 郊区区、县域总体规划由区、县人民政府组织编制，经市规划局综合平衡，提请同级人民代表大会或者其常务委员会审查同意后，报市人民政府审批；新城、国家级产业园区总体规划由市规划局会同区县人民政府组织编制，报市人民政府审批。

新城、国家级产业园区控制性详细规划，市级产业园区、中心镇总体规划，由区、县人民政府组织编制，报市规划局审批。

市级产业园区、中心镇控制性详细规划，一般镇和乡总体规划由区、县人民政府制定，报市规划局备案。一般镇和乡的总体规划的编制应当满足规划实施管理的要求。

第二十一条 控制性编制单元规划根据本市中心城分区规划或者新城总体规划编制，是控制性详细规划编制的依据。控制性编制单元规划确定的土地使用性质、建筑总量、建筑密度和高度、公共绿地、地下空间利用、主要市政基础设施和公用设施等内容，作为编制控制性详细规划的强制性要求，未经市规划局同意不得调整。

控制性编制单元规划确定的城市设计内容，作为编制控制性详细规划的引导性要求。

第二十二条 编制控制性详细规划涉及市规划局确定的重要地区、主要景观道路的，应当附有城市设计内容。

第二十三条 根据控制性详细规划的实施需要，市或者区、县规划管理部门可以根据控制性详细规划，组织编制修建性详细规划，也可以委托开发建设单位组织编制。

第二十四条 市或者区、县规划管理部门受理报批的城市规划文件后，应当在法定工作日五十天内批复。

第二十五条 根据城市经济、社会和环境协调发展需要，对已经批准的总体规划在城市性质、规模、发展方向和总体布局上作重大变更的，按照本条例第十七条的规定进行。对已经批准的总体规划作局部调整的，全市总体规划和中心城总体规划由市人民政府报市人民代表大会常务委员会和国务院备案；其他总体规划报原批准机关审批。

对已经批准的控制性详细规划作修订和调整的，按照本条例第十八条的规定进行。

第二十六条 制定城市规划，应当听取公众的意见。

控制性详细规划草案报送审批前，组织编制机关应当向社会公布该草案，可以采取座谈会、论证会、听证会以及其他形式听取公众的意见。

第二十七条 全市总体规划经国务院批准后，由市人民政府公布。其他城市规划由批准机关公布。

第二十八条 受委托承担规划编制任务的单位应当具备相应资质。

第四章 建设用地规划管理

第二十九条 各项建设用地必须符合城市规划和城市规划管理技术规定。建设单位或者个人必须按照规定申请建设项目选址意见书和建设用地规划许可证。

第三十条 各项建设用地必须在城市规划确定的土地使用功能区内选址定点。严格控制在城市基础设施不能满足需要、又无有效措施的地区安排新建、迁建项目；禁止在公路沿线分散安排建设项目。

第三十一条 国有土地使用权出让必须按照城市规划和城市规划管理技术规定的要求进行。市规划局应当参与国有土地使用权出让计划的制定。

国有土地使用权出让前，市或者区、县规划管理部门应当提出该地块的规划设计条件。规划设计条件有效期为六个月。

国有土地使用权出让合同必须有市或者区、县规划管理部门根据批准的详细规划提供的出让地块的位置、范围、规划用地性质、建筑容积率、建筑密度、绿地率、停车场地等各项规划要求及附图。

国有土地使用权转让合同必须附有原出让合同中的各项规划要求及附图。

国有土地使用权受让人在开发和经营土地的活动中，未经原审批的市或者区、县规划管理部门同意，不得变更出让合同中的各项规划要求。

第三十二条 公共绿地（含公园、街头绿地等）、生产绿地、防护绿地、专用绿地（含住宅区绿地、庭园绿地、各单位绿地等）、基本农田保护区用地、蔬菜保护区用地、公共活动场地、对外交通用地、市政公用设施用地、医疗机构用地、体育场地、学校用地等现有和规划的专用土地，必须妥善保护。未经法定程序调整规划，不得改变用途。

禁止占用城市道路、广场、河道、高压供电走廊和压占城市地下管线或者依附防汛墙建造建筑物、构筑物。

第三十三条 按照规划建成的地区和规划保留的旧住房、里弄、花园住宅、公寓，未经法定程序调整规划，不得拆除、插建、扩建（含加层）各类建筑。

前款确定的范围内，旧住房综合改造中涉及规划管理的，按照市人民政府的规定执行。

第三十四条 市和区、县人民政府根据市政建设需要，按照规定权限和法定程序作出的调整用地决定，任何单位和个人必须服从。

第三十五条 沿城市规划道路、河道、绿化带等公共用地安排的建设项目，建设单位应当按照规划带征公共用地。

第三十六条 因建设需要临时使用土地的，使用者应当按照规定申请临时用地规划许可。

临时用地必须按照市或者区、县规划管理部门批准的用途使用，不得改作他用或者转让，不得建造永久性建筑物、构筑物。使用期满由使用者负责拆除一切临时设施，恢复土地原状，退还原土地所有者或者使用者。

第五章 建设工程规划管理

第三十七条 各项建设工程必须符合城市规划和城市规划管理技术规定。建设单位或者个人必须按照规定申请建设工程规划许可证。

第三十八条 沿道路新建、改建的建筑物、构筑物（含地下构筑物）及其附属设施，不得逾越道路规划红线，并应当按照规定距离后退。

道路规划红线范围内现有建筑物，经市规划局批准暂缓拆除的结构较好的建筑作局部改建时，应当将逾越道路规划红线的建筑底层辟作骑楼，设置人行道。

沿道路建设的建设工程，建设单位或者个人应当向市或者区、县规划管理部门申请设置道路规划红线界桩。

第三十九条 新建、改建、扩建建设工程，应当按照规定配置绿地和机动车、非机动车停车场（库），按照规划要求配建公共厕所，并与建设工程统一设计、同步建设、同时交付使用，不得改作他用。

第四十条 新建、改建公共建筑和城市道路，应当设置无障碍设施。

第四十一条 对文物保护单位和优秀近代建筑，应当按照规定进行保护。在保护范围内不得新建建筑物。在保护范围内改建建筑物或者在建设控制地带内新建、改建建筑物，应当符合有关规定，不得破坏原有环境风貌。

第四十二条 沿道路的建筑物、构筑物、城市雕塑、户外广告等设施，应当符合城市规划和市容要求。

沿主要道路不得布置零星、简陋的建筑物和构筑物。沿其他道路设置的建筑附属设施，不得妨碍市容景观。新建、改建中心城主要道路时，沿路的架空线应当埋入地下。

第四十三条 建筑物的室外地面标高，应当符合详细规划的要求；尚未编制详细规划的地区，可以参照该地区城市排水设施情况和附近道路、建筑物标高确定。

新建、改建道路路面标高，应当与相邻街坊以及沿路建筑地坪标高相协调，不得妨碍相邻各方的排水。

第四十四条 管线、道路、桥梁和轨道交通工程建设，应当进行综合平衡，统筹安排。

第四十五条 建设工程涉及环境保护、环境卫生、卫生防疫、劳动安全、消防、交通、绿化、供水、排水、供电、供热、燃气、通讯、地下工程、河港、铁路、航空、气象、防汛、抗震、民防、军事、国家安全、文物保护、建筑保护、测量标志以及农田水利等方面管理要求的，必须符合国家和本市的有关规定。

第四十六条 设计单位必须按照城市规划、城市规划管理技术规定和市或者区、县规划管理部门提出的规划设计要求进行建设工程设计，并对设计质量负责。

施工单位必须按照建设工程规划许可证所附的图纸施工，并对施工质量负责。

第四十七条 建筑工程和管线、道路、桥梁工程现场放样后，建设单位或者个人必须按照规定向市或者区、县规划管理部门申请复验，并报告开工日期，经复验无误后方可开工。市或者区、县规划管理部门受理申请后，应当在法定工作日七天内复验完毕。

第四十八条 建设单位或者个人必须按照建设工程规划许可证及附图的要求，全面完成建设基地内的各项建设和环境建设。

第四十九条 建设工程竣工后，建设单位或者个人必须向市或者区、县规划管理部门申请规划验收。规划验收不合格的，市或者区、县规划管理部门不予签证；房地产管理部门不予房地产权登记。

建设工程竣工验收后，建设单位应当在两个月内拆除建设基地内的临时设施。

建设工程竣工验收后六个月内，建设单位或者个人应当按照规定向市城市建设档案馆或者区、县城市建设档案机构无偿报送建设工程竣工档案。

第五十条 建筑物的使用应当符合建设工程规划许可证核准的使用性质。需要变更建筑物使用性质的，必须报原审批的市或者区、县规划管理部门批准。

第五十一条 临时建筑不得超过两层，使用期不得超过两年；确需延期的，可以申请延期一次，延长期不得超过一年。临时建筑不得改变用途或者买卖、转让；使用期满后，建设单位或者个人必须负责拆除。

第五十二条 棚户简屋地区的房屋应当按照城市规划进行改建；尚无改建计划的，经批准后，可以进行修建，但应当在排水、通风、采光等方面处理好与相邻建筑的关系，不得扩大原有建筑占地面积，不得妨碍交通、消防安全。

第五十三条 农村个人住房建设应当根据城市规划要求，统一规划、相对集中、与村镇建设相结合。具体办法由市人民政府制定。

第六章 城市规划管理审批程序

第五十四条 下列各项建设工程的建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，由市规划局负责审批：

（一）历史文化风貌区和优秀历史建筑建设控制范围内的；

（二）海岸、长江口、黄浦江两岸、苏州河两岸、佘山国家旅游度假区、淀山湖风景区内的；

（三）全市性、系统性的市政建设工程；

（四）外环绿带、楔形公共绿地和大型片林、涵养林、防护林等生态公益林及其范围内的和城市建设敏感区、城市生态敏感区内的；

（五）保密工程、军事工程和市人民政府指定的其他建设工程。

本条前款所列以外的其他建设工程，由所在区、县规划管理部门负责审批，并在批准后十五日内报市规划局备案。

第五十五条 建设项目有下列情形之一的，应当按照规定申请建设项目选址意见书和建设用地规划许可证：

（一）新建、迁建单位需要使用土地的；

（二）原址扩建需要使用本单位以外的土地的；

（三）需要改变本单位土地使用性质的。

第五十六条 建设单位在上报建设项目可行性研究报告前，应当按照规定向市或者区、县规划管理部门申请建设项目选址意见书。

建设单位或者个人申请建设项目选址意见书，应当填报《建设项目选址申请表》，并按照规定附送有关文件、图纸。大中型建设项目，应当事先委托有相应资质的规划设计单位作出选址论证。

市或者区、县规划管理部门受理申请后，应当在法定工作日四十天内审批完毕。经审核同意的，发给建设项目选址意见书，并核定设计范围，提出规划设计要求；经审核不同意的，予以书面答复。

各有关部门在审批建设项目可行性研究报告时，应当验证按照本条例第五十四条规定权限核发的建设项目选址意见书。

建设单位在取得建设项目选址意见书后六个月内，建设项目可行性研究报告未获批准又未申请延期的，建设项目选址意见书即行失效。

第五十七条 建设单位或者个人必须按照城市规划、城市规划管理技术规定和市或者区、县规划管理部门提出的规划设计要求，委托设计单位进行建设工程设计，并向市或者区、县规划管理部门申报建设工程规划设计方案。

市或者区、县规划管理部门受理申请后，应当在法定工作日二十日内审批完毕。二十日内不能审批完毕的，经市或者区、县规划管理部门负责人批准，可以延长二十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

重要地区、主要景观道路沿线建筑，以及其他地区的大型公共建筑的建筑风貌和建设工程规划设计方案应当组织专家论证。

建设工程规划设计方案批准后六个月内，未申请建设工程规划许可证又未申请延期的，已批准的建设工程规划设计方案即行失效。

第五十八条 建设单位或者个人申请建设用地规划许可证，应当填报《建设用地规划许可证申请表》，并按照规定附送建设项目可行性研究报告和有关文件、图纸。

市或者区、县规划管理部门受理申请后，应当在法定工作日四十天内审批完毕。经审核同意的，发给建设用地规划许可证；经审核不同意的，予以书面答复。

国有土地使用权出让、转让地块的建设工程，在出让、转让合同签订后，应当按照规定向市或者区、县规划管理部门申领或者更换建设用地规划许可证。

建设单位或者个人在取得建设用地规划许可证后六个月内，未取得建设用地批准文件又未申请延期的，建设用地规划许可证即行失效。

施工临时用地规划许可，可以随同建设用地规划许可证一并申请审批。

第五十九条 下列建设工程，应当按照规定申请建设工程规划许可证：

（一）新建、改建、扩建的建筑工程；

（二）新建、改建城市道路、公路、桥梁、管线、隧道、轨道交通工程；

（三）文物保护单位和优秀近代建筑的大修工程以及改变原有外貌或者结构体系或者基本平面布局的装修工程；

（四）需要变动主体承重结构的建筑大修工程；

（五）沿道路或者在广场设置的城市雕塑工程。

第六十条 建设单位或者个人申请建设工程规划许可证，应当填报《建设工程规划许可证申请表》，并按照规定附送有关文件、图纸。

市或者区、县规划管理部门受理申请后，应当在法定工作日二十五天内审批完毕。经审核同意的，发给建设工程规划许可证；经审核不同意的，予以书面答复。

利用原址建设的建筑工程或者不需要申请用地的管线、道路工程，建设单位或者个人应当按照规定向市或者区、县规划管理部门申请核定设计范围和规划设计要求，并按照规定报送设计方案，经市或者区、县规划管理部门核定设计方案后，按本条第一款规定申请建设工程规划许可证。

单项建设工程的建设工程规划许可证必须按照规定向市或者区、县规划管理部门报批。建设单位或者个人不得化整为零，分别报批。

建设单位或者个人领取建设工程规划许可证时，应当按规定缴纳执照费，并在六个月内开工。逾期未开工又未申请延期或者申请延期未经批准的，建设工程规划许可证即行失效。

第六十一条 下列零星建设工程应当向所在区、县规划管理部门申请建设工程规划许可证（零星），受理部门应当在法定工作日二十天内予以审批：

（一）棚户简屋的修建；

（二）建制镇的个人住房建设；

（三）沿城市道路的房屋门面装修；

（四）户外广告设施的安装。

零星建设工程涉及人民广场地区、中央商务区、市级商业街和文物保护单位、优秀近代建筑的，其设计方案应当报市规划局审核同意。

第六十二条 建设单位或者个人建造临时建筑，应当向所在区、县规划管理部门申请建设工程规划许可证（临时），受理部门应当在法定工作日二十天内予以审批。

第六十三条 需要变更建设用地规划许可证核准的用地性质、位置、范围和建设工程规划许可证核准的建筑性质、位置、面积、高度、结构，道路位置、宽度，桥梁位置、梁底标高，市政公用管线位置、口径的，建设单位或者个人必须报原审批部门批准。

第七章 城市规划实施的监督检查

第六十四条 市或者区、县规划管理部门及其规划管理监督检查机构，负责城市规划实施的监督检查，并依法制止和处理违法建设活动。

规划管理监督检查人员执行公务时，应当佩戴标志，出示证件，并为被检查者保守技术秘密和业务秘密。

第六十五条 城市规划监督检查的内容如下：

（一）未经规划许可的建设用地和建设工程；

（二）建设用地规划许可证的合法性及其执行情况；

（三）建设工程规划许可证的合法性及其执行情况；

（四）按照规划建成和保留地区的规划控制情况；

（五）建设工程放样复验；

（六）建设工程竣工规划验收；

（七）建筑物、构筑物的规划使用性质；

（八）按照本条例规定应当监督检查的其他内容。

第六十六条 对按照本条例规定应当给予行政处罚的建设单位、设计单位、施工单位或者个人，市或者区、县规划管理部门应当立案调查，查勘取证，作出行政处罚决定，送达当事人。

第八章 法律责任

第六十七条 未取得建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件占用土地的，批准文件无效，占用的土地由市或者区、县人民政府责令退回。

第六十八条 未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证进行建设的，由市或者区、县规划管理部门责令停止施工，限期拆除；不能拆除的，没收违法建筑物、构筑物和其他设施；不能没收实物的，按市场价没收违法所得；拆除或者没收后仍未完全消除影响的，处建设工程违法部分造价的百分之二十至百分之一百的罚款。

违反本条例第三十二条、第三十三条、第三十八条、第四十一条以及其他法律法规规定建设的违法工程，由市或者区、县规划管理部门责令停止施工，限期拆除，拆除后仍未完全消除影响的，处建设工程违法部分造价的百分之二十至百分之一百的罚款。

第六十九条 逾期不拆的临时建筑或者建设基地内的临时设施，由市或者区、县规划管理部门责令建设单位或者个人和施工单位限期拆除，并从逾期之日起处建筑面积每日每平方米十元至五十元的罚款。

第七十条 对违反本条例规定未申请施工放样复验的，处二千元以下的罚款；未按复验后施工放样要求施工并造成后果的，按照本条例第六十八条规定处罚。

第七十一条 设计单位违反本条例第四十六条规定造成违法建设的，由市或者区、县规划管理部门处设计费百分之二十至百分之一百的罚款。

施工单位违反本条例第四十六条规定造成违法建设的，由市或者区、县规划管理部门处施工管理费用的百分之二十至百分之一百的罚款。

对违反本条例规定造成违法建设的设计单位、施工单位，由主管部门根据情节轻重给予通报批评、停业整顿直至吊销资格证书的处分，或者按有关规定处理。

第七十二条 对违反本条例规定擅自变更建筑物使用性质的，由市或者区、县规划管理部门责令限期改正，并处当年重置价百分之二至百分之二十的罚款。

第七十三条 对违反本条例规定逾期未报送建设工程竣工档案的，由市或者区、县规划管理部门责令限期报送，并按照《上海市档案条例》的规定处以罚款。

第七十四条 对违反本条例的单位和个人处以罚款时，应当向当事人出具由市财政部门统一印制的罚没款收据。罚没款按照规定上缴国库。

罚没款必须在规定期限内缴纳，逾期不缴纳的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

第七十五条 建设单位或者个人和施工单位接到停止施工的通知后继续施工的，市规划管理部门可以通知供电、供水部门停供施工用电、用水，有关部门应当协同实施。

对妨碍公共安全、公共卫生、城市交通和市容景观等的违法建设工程，市和区、县人民政府可以组织有关部门拆除，所需费用由违法建设的单位或者个人负责。

第七十六条 越权编制或者违法编制、变更城市规划的，审批机关不予审批。

违法审批建设项目的，由市规划局予以撤销，并责令改正。

违法审批行为未改正前，原审批机关不得审批新的建设项目。在此期间，确需审批的新的建设项目，应当报市规划局审批。

第七十七条 市或者区、县规划管理部门违反本条例规定核发建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，或者作出其他错误决定，由市人民政府或者市规划局责令其纠正，或者予以撤销，并对违法建设工程作出处理；造成直接经济损失的，由原发证部门依法赔偿。

第七十八条 市或者区、县规划管理部门未按期审批建设项目选址意见书、建设用地规划许可证（含临时）、建设工程规划许可证（含临时、零星），造成直接经济损失的，应当依法赔偿。

第七十九条 对违反本条例规定造成违法建设的建设单位责任人，由其上级机关或者所在单位给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八十条 对违反本条例规定造成违法建设的审批责任人，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。

市或者区、县规划管理部门不依法履行监督职责或者监督不力的，由其上级主管部门或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八十一条 当事人对市或者区、县规划管理部门的具体行政行为不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。

当事人对具体行政行为逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行的，作出具体行政行为的市或者区、县规划管理部门可以申请人民法院强制执行。

第九章 附则

第八十二条 本条例的具体应用问题，由市规划局负责解释。

第八十三条 本条例自1995年7月15日起施行，上海市第九届人民代表大会常务委员会第九次会议通过的《上海市城市建设规划管理条例》同时废止。



山西省人民政府


山西省公路养路费征收管理规定（修正）
山西省人民政府
第121号


（1994年8月14日山西省人民政府发布 1998年2月13日根据《山西省人民政府关于修改〈山西省公路养路费征收管理规定〉的决定》修正发布）

第一章 总 则
第一条 为加强公路养路费征收管理，保障公路养护和技术改造资金的来源，根据国家有关规定，结合本省实际情况，制定本规定。
第二条 凡拥有和使用车辆的单位和个人必须按照本规定缴纳养路费。任何单位和个人不得阻碍养路费征收稽查工作。
第三条 养路费征收工作应坚持统一领导、集中管理、统收统支、专款专用的原则。
省交通行政主管部门主管全省的养路费征收管理工作。其他单位和个人无权征收和决定减征、免征养路费。
县级以上交通主管部门按其职责可以决定由其所属的交通征费稽查机构，依照本规定行使公路养路费征收管理职责，实施行政处罚和行政措施。
第四条 省交通行政主管部门设立的交通征费稽查机构（以下简称交通征稽机构），负责各类汽车、三轮机动车和摩托车养路费的征收稽查工作；拖拉机、畜力车养路费的征收稽查工作由各地、市、县交通行政主管部门负责。
第五条 交通征费稽查机构根据交通主管部门的决定可以履行下列职责：
（一）组织有关养路费征收管理法规、规章的实施，负责征收养路费；
（二）负责养路费减征和免征的核定，以及报停车辆的停征审核，进行养路费的年度审核；
（三）负责对行驶车辆和有车单位、个人养路费缴纳情况进行检查；
（四）对违反养路费征收管理规定的行为进行查处。
第六条 交通征费稽查人员执行公务时，按国家规定着装、佩戴标志，并出示执法身份证件和交通征稽专用停车示意牌。交通征费稽查专用车辆，应当设置统一的标志和示警灯。

第二章 征收与减免
第七条 下列领有牌证（含临时、试车、学习牌证和军队、武警、公安机关的专用牌证）的各种载客、载货、客货两用汽车、特种车、专用车、牵引车、简易汽车（含农用汽车、简易机动车）、挂车、拖带的平板车、轮式拖拉机、胶轮机械车、摩托车以及应领而未领取牌证和临时投入
使用的各种机动车辆、从事公路运输的畜力车，均应按本规定缴纳养路费：
（一）国家机关、企事业单位、社会团体和公民个人拥有的车辆。
（二）军队、武警系统参加营业运输和有营业收入的车辆，或其承包民用工程、租赁给地方单位、个人的车辆。
（三）军队、武警企业的车辆以及非军队、武警单位悬挂军队、武警专用牌照的车辆。
（四）驻本省国际组织和外国办事机构以及外国人的车辆。
（五）临时入境的各种外籍机动车辆。
第八条 下列车辆经省交通行政主管部门核准可减征养路费：
（一）县（处）级以上（含县级）的国家机关、人民团体和学校（不含校办工厂和单位自办学校），按国家和省正式定编标准配备的，并由国家和省预算内全额行政或教育经费直接开支的自用货车（含客货两用车）和5人座（不含5人座）以上的客车可按规定费额减半征收。
（二）有自建、自养单线里程在20公里以上，符合国家公路技术标准的专用公路（不包括生产作业道路或收取通行费的公路）的农场、林场，其车辆仍需行驶国家公路单程行驶国家公路10公里以内的，按应征费额的50％征收；单程行驶10公里（不含10公里）至20公里的按
应征费额的60％征收；单程行驶20公里（不含20公里）以上的全额征收养路费。专用公路单线里程在20公里以下的应全额征收养路费。
（三）在城建部门修建和养护管理的市区道路上，固定线路行驶的公用事业单位的城市公共汽车、电车（不包括旅游包车、20座以下的小型客车和所有出租车），跨行公路10公里以下的，按应征费额的三分之一计征；跨行公路10公里以上20公里以下的，按应征费额的二分之一
计征；跨行公路20公里以上的按全额征收。对政策性亏损的公交公司的公共汽车、电车，经交通征稽机构批准，可适当减征。
（四）拖拉机按费额标准的60％计征。
（五）经省交通行政主管部门核准减征的其他车辆。
第九条 下列车辆经省交通行政主管部门核准可免征养路费：
（一）符合第八条（一）规定的单位的5人座以下的小客车、小轿车和吉普车。
（二）外国使（领）馆驻本省的机构悬挂使（领）馆专用牌照的自用车辆。
（三）军队和武警部队装备的军事专用车。
（四）公安、检察、审判机关和司法行政部门（不含派驻机构和行业公、检、法）的警车、消防车和设有囚箱的囚车。
（五）防汛部门的专用防汛指挥车和铁路、交通、邮电部门的战备专用微波通讯车。
（六）公路和城市道路养护机构的道路养护专用车（不含通用型货车和公路、城市道路管理机关及所属工程单位的车辆）。
（七）在城建部门修建和养护管理的市区道路上行驶的城市环卫机构的洒水车及专用清洁车。环境保护机构的专用环境监测车。医院的专用救护车和采血车，防疫机构的防疫车。
（八）在市区道路上固定线路行驶的城市公共汽车、电车（不包括旅游包车、20座以下小型客车和各种出租车）。
（九）从事田间作业的拖拉机、畜力车，以及不行驶公路其车辆牌证按报停管理交存交通征稽机构的矿山采矿自卸车和林场积材车。
（十）交通征稽机构配备的征稽专用车。
（十一）经省交通行政主管部门核准免征的其他车辆。
第十条 减征、免征的车辆，如拆卸固定装置、改变使用性质、超出使用范围、变更使用单位、参加营业性运辆的，均应按规定的费额标准缴纳养路费。

第三章 征收标准
第十一条 养路费一律按费额征收，应征费额计算办法为：应征费额＝征收标准×核定吨位或折合吨位（辆）×缴费月数×包缴或减征车辆的应征比例。
征收标准按照省人民政府的规定执行。
第十二条 征收吨位或折合吨位按下列标准核定：
（一）货车按出厂标定的载质吨位计征，无标定载质吨位的按实际载质吨位计征。
（二）大客车按照同类型货车底盘标定的载质吨位计征，无标定载质吨位的，按出厂核定的乘客人数每10人折合1吨计征。卧铺客车按每铺3座计算和设定的座位合并后每10座折合1吨计征。
（三）小客车（含小轿车、吉普车、旅行车、面包车）按同类型货车底盘标定的载质吨位计征。无标定载质吨位的按核定座位5座以下的按0．5吨计征；6座至10座的按1吨计征；11座至15座的按1．5吨计征；16座至20座的按2吨计征。各类出租车按费额标准的2倍计
征。
（四）同时载客载货设有两排或多排座位的客货车和厢式货车，除扣除前排座位以外，其余的座位按每座折合0．1吨与核定载质吨位合并计征。
（五）大型平板车核定载质吨位20吨以下的按全额计征，20吨（不含20吨）以上的超过部分按50％计征。
（六）不能载客载货的专用汽车和专用机械车辆，按其自质（包括固定装置的质量）吨位的50％计征。
（七）汽车拖带的挂车按核定吨位的70％计征。
（八）二轮、侧三轮摩托车和畜力车按辆征收。后三轮摩托车和三轮机动车，核定载质吨位在0．5吨以下的按0．5吨计征；超过0．5吨的按1吨计征。
（九）拖拉机和胶轮机械车按核定载质吨位计征；无核定载质吨位的按发动机马力每20马力折合1吨计征（不足10马力的按10马力计，10马力以上不足20马力的按20马力计）。
前款按核定吨位或折合吨位计征的车辆，不足0．5吨的按0．5吨计征；超过0．5吨不足1吨的按1吨计征，依次类推。
第十三条 缴费月数可按月、按季、按年度计算，不足1个月的可按旬计算。
包缴车辆按下列规定计征：
（一）2吨（不含2吨）以上的货车、客货两用车、拖拉机和20座（不含20座）以上的客车，可实行按季度、年度一次性包缴。季度包缴费额不低于应征费额的92％，半年包缴费额不低于应征费额的85％，全年包缴费额不低于应征费额的80％。
（二）摩托车全年包缴费额不得低于10个月的应征费额；三轮机动车全年包缴费额不得低于9个月的应征费额，半年包缴费额不得低于5个月的应征费额。畜力车全年包缴费额不得低于9个月的应征费额。
（三）2吨以下的小货车、客货车（包括厢式货车）、拖拉机与小客车，全年包缴费额不得低于应征费额的80％，半年包缴费额不得低于应征费额的85％，季度包缴费额不得低于应征费额的92％。
摩托车、三轮机动车以及2吨（含2吨）以下的小货车、客货车（包括厢式货车）和20座（含20座）以下的小客车以及畜力车必须实行包缴。
实行包缴的车辆，必须一次缴清费款。包缴期间一律不办理报停和退费手续，包缴车辆不得调换、顶替，包缴后的新增车辆须另行缴费。
第十四条 减征车辆按减征后的应征比例一次足额缴清全年养路费。
新增车辆一次缴清本年度剩余月份的养路费。外省转入本省的车辆，从转出地交通征稽机构出具的缴费截止日期起，一次缴清本年剩余月份的养路费。
第十五条 外国籍和台、港、澳地区的车辆，按省级以上人民政府认定的双边协议征收，没有协议按国家有关规定征收。

第四章 缴费手续
第十六条 新车启用或报停、封存的车辆重新启用时，启用月份不足一个月的按旬计征。当月上旬启用的缴纳全月养路费；当月中旬启用的缴纳中、下旬养路费；当月下旬启用的缴纳下旬养路费。
按月缴费的应于月底前缴纳次月养路费。按季度缴费的应于本季度末缴纳下季度养路费。包缴全年或上半年的应于本年度末缴纳次年或次年度上半年养路费。包缴下半年的应于6月底前缴纳下半年的养路费。免征养路费的车辆应于每季度末，办理下季度养路费手续，并核发免费证。
第十七条 养路费实行月缴、包缴的，应持行车执照和车辆购置附加费凭证到当地交通征稽机构办理缴费手续。
各类汽车符合免征和减征条件的，应按规定时间到当地交通征稽机构领取公路养路费减、免审批表，经当地交通征稽机构审核并报上一级交通征稽机构批准后，办理减征、免征手续。
拖拉机和畜力车符合免征条件的，应按规定时间到当地交通行政主管部门审核并报上一级交通行政主管部门批准后，办理免征手续。
新购车辆领有临时牌证的，从临时牌证有效之日起缴纳养路费。新车入户后5日内，持行车执照和车辆购置附加费凭证到当地交通征稽机构办理养路费建档登记和缴费手续。
第十八条 征收养路费可通过银行办理委托收款办法结算，也可由单位或个人持支票或现金办理。
外国籍及台、港、澳地区的车辆，可按国家外汇管理部门公布的当日牌价折合人民币价格收取外币或外汇兑换券。所收取的外币和外汇兑换券应按规定存入外汇专户。不得擅自兑换。
第十九条 各级交通征稽机构应将所征养路费全部计息存入银行开立的公路养路费上解专户，及时足额上解，实行财政专户储存管理。任何单位和个人不得平调、坐支、截留、套取和挪用。
从养路费中拨付公安交通管理机关的交通管理补助经费，按2．5％的比例由各级交通征稽机构拨给同级公安交通管理机关。交通管理补助经费的使用管理办法，由省公安机关制定。
第二十条 养路费票证由省交通行政主管部门按照国家规定的统一样式印制核发，养路费票据应套印公路养路费票据专用章和收费收据专用章。
养路费缴、免凭证应塑封装贴在风档玻璃右上角，无风档玻璃的应随车携带，在凭证有效期内妥善保管，遗失不补。养路费缴、免凭证损坏或涂污不清时，经征稽机构核实后，换发旬缴证。
养路费征收实行编牌定号和年度审核制度，建立养路费、车辆购置附加费缴（免）费车辆档案。

第五章 停征与征费变更
第二十一条 车辆因故停驶应在月末前向当地征稽机构提出申请，经批准后将行车执照、车辆牌照（主车两面、挂车一面）和车辆购置附加费凭证交存当地征稽机构，不交存车辆牌证或牌、证不全的，不予办理报停手续。车辆全年累计报停时间不得超过6个月。拖拉机、摩托车以及减
征比例在50％以下的车辆，不得申请办理报停。
报停车辆启用时，应持原报停手续到征稽机构缴纳养路费，领取牌、证后，方可行驶。
第二十二条 因故封存的车辆，车属单位和个人可申请办理长期封存手续，经批准后，车辆牌证交存交通征稽机构停征养路费。车辆封存期限必须在一年以上。因特殊原因确需启封的，上半年启封的一次缴清剩余月份养路费，下半年启封的一次缴纳6个月养路费。
第二十三条 调驻外省3个自然月以上的车辆，应提前到本省车籍所在地交通征稽机构办理车辆调驻缴费通知，从第3个自然月起，凭本省交通征稽机构的缴费通知，到驻地交通征稽机构缴纳养路费，调驻时间不足3个自然月的按正常跨行车辆处理。
第二十四条 过户、转籍、改型、报废时，应按下列规定办理养路费变更手续：
（一）车辆过户、转籍时，双方应持有关证明，到当地交通征稽机构办理养路费清理结算手续后，方可到公安机关、农机管理部门办理车辆过户、转籍手续。
（二）已办理包缴的车辆在省与省之间转籍的，应将养路费包缴证上交当地交通征稽机构，转籍前的养路费按月计征，剩余部分办理退费或补征手续；包缴车辆在本省内转籍的，凭转出地交通征稽机构的转出手续到转入地交通征稽机构办理包缴证换证手续。
（三）车辆改型、报废时，应从公安机关批准改型、报废之日起15日内持改型手续和车辆报废证明，到当地交通征稽机构办理养路费、车辆购置附加费缴（免）车辆档案的变更或注销手续。
第二十五条 各级公安机关、农机管理部门在办理车检、新车入户、转籍、过户、改型、报废和年度检审验时，对没有养路费缴、免凭证的，应责令其到交通征稽机构办理缴、免费手续后方可办理上述有关业务。

第六章 奖励与处罚
第二十六条 对协助稽查逃、漏养路费的公安机关、农机管理等部门的有关人员，交通行政主管部门按补收费额的5％予以奖励。
第二十七条 征稽人员在上路稽查中，查获逃、漏养路费的，按补收费额的2％予以奖励。
第二十八条 凡不按规定时间办理缴纳养路费手续的，除责令限期办理缴纳养路费手续外，从欠缴之日起，按日加收欠缴费款1％的滞纳金；限期内仍不缴纳的，处欠缴费款三倍以下的罚款。
第二十九条 按规定免征的车辆，逾期不领取免费凭证的，从应领之日起，每日加收5元的滞纳金；免征车辆转让而未及时到征稽机构交回有效期免费凭证并办理车辆注销手续的，从转让之日起，每日加收5元的滞纳金。
对超过减征养路费规定期限而未办有关手续的，均按费额标准全额征收。
第三十条 无牌照并无养路费票证和报停封存后擅自行驶的，除责令限期缴纳欠缴费款外，从欠缴之日起，按日加收欠缴费款1％的滞纳金，限期内仍不缴纳的，处欠缴费款三倍以下的罚款。
报停后挂重复牌照行驶的，没收重复牌照，责令限期缴纳欠缴费款，从报停之日起，按日加收欠缴费款1％的滞纳金；限期内仍不缴纳的，处欠缴费款三倍以下的罚款。
第三十一条 互换牌照或涂改、顶替、伪造养路费票证，逃缴养路费的，责令其补缴全部欠缴费款，从欠缴之日起，按日加收欠缴费款1％的滞纳金，并处欠缴费款三倍以下的罚款。
第三十二条 新车上户、车辆过户、转籍、改型、报废，不按规定时间到交通征费稽查机构办理养路费变更手续的，按本规定第二十八条处理。
不按规定参加年度审核或没有养路费审核证行驶的车辆，按每吨每月处以10元罚款，并限期到车籍所在地交通征稽机构补审。
第三十三条 违反本规定不能立即缴纳养路费、滞纳金和罚款的，交通征稽机构可扣留其车辆和有关证件，签发扣车、扣证通知单。当事人对有关征收管理决定或处罚决定不服的，可根据国家有关规定，申请复议或向人民法院起诉。
第三十四条 干扰、阻碍征稽人员执行公务或围攻谩骂、殴打征稽人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理。
第三十五条 交通征稽机构及其工作人员，以权谋私、徇私舞弊的，由其所在单位或上级交通征稽机构视其情节给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 征收滞纳金使用滞纳金专用票据，收入作为养路费收入存入养路费专户。罚款使用省财政部门统一制发的罚款收据，罚款必须全部上缴国库。

第七章 附 则
第三十七条 本规定由省交通行政主管部门负责解释。
第三十八条 本规定自发布之日起施行。


现发布《山西省人民政府关于修改〈山西省公路养路费征收管理规定〉的决定》，自发布之日起施行。


根据《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国公路法》的有关规定，决定对《山西省公路养路费征收管理规定》作如下修改：
一、第三条增加一款，作为第三款：“县级以上交通主管部门按其职责可以决定由其所属的交通征费稽查机构依照本规定行使公路养路费征收管理职责，实施行政处罚和行政措施。”
二、将第五条修改为：“交通征费稽查机构根据交通主管部门的决定可以履行下列职责：
（一）组织有关养路费征收管理法规、规章的实施，负责征收养路费；
（二）负责养路费减征和免征的核定，以及报停车辆的停征审核，进行养路费的年度审核；
（三）负责对行驶车辆和有车单位、个人养路费缴纳情况进行检查；
（四）对违反养路费征收管理规定的行为进行查处。”
三、将第六条修改为：“交通征费稽查人员执行公务时，按国家规定着装、佩戴标志，并出示执法身份证件和交通征稽专用停车示意牌。交通征费稽查专用车辆，应当设置统一的标志和示警灯。”
四、将第二十八条修改为：“凡不按规定时间办理缴纳养路费手续的，除责令限期办理缴纳养路费手续外，从欠缴之日起，按日加收欠缴费款1％的滞纳金；限期内仍不缴纳的，处欠缴费款三倍以下的罚款。”
五、将第二十九条第一款中的“处以”二字改为“加收”二字。
六、将第三十条修改为两款：
“无牌照并无养路费票证和报停封存后擅自行驶的，除责令限期缴纳欠缴费款外，从欠缴之日起，按日加收欠缴费款1％的滞纳金；限期内仍不缴纳的，处欠缴费款三倍以下的罚款。
报停后挂重复牌照行驶的，没收重复牌照，责令限期缴纳欠缴费款，从报停之日起，按日加收欠缴费款1％的滞纳金；限期内仍不缴纳的，处欠缴费款三倍以下的罚款。”
七、将第三十一条修改为：“互换牌照或涂改、顶替、伪造养路费票证逃缴养路费的，责令其补缴全部欠缴费款，从欠缴之日起，按日加收欠缴费款1％的滞纳金，并处欠缴费款三倍以下的罚款。”
八、将第三十二条第一款修改为：“新车上户、车辆过户、转籍、改型、报废，不按规定时间到交通征费稽查机构办理养路费变更手续的，按本规定第二十八条处理。”
九、将第三十六条中“罚款使用财政部门统一印制的罚没票据，罚款收入按规定上缴财政部门”修改为“罚款使用省财政部门统一制发的罚款收据，罚款必须全部上缴国库。”
本决定自公布之日起执行。
《山西省公路养路费征收管理规定》根据本决定作相应的修正，在《山西政报》重新发布。



1994年8月14日