农业部 公安部 国家工商行政管


农业部、公安部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、中华全国供销合作总社关于深入开展农业生产资料打假联合行动的通知
农业部 公安部 国家工商行政管理总局 国家质量监督检验检疫总局 中华全国供销合作总社
农市发(2001)4号




各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农垦、畜牧兽医、渔业、农机化）厅（局
、委、办）、公安厅（局）、工商行政管理局、质量技术监督局、各直属出入境检验
检疫局、供销合作社：
根据《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》（国发〔2001〕11号）和《国务院办公厅关于继续深入开展严厉打击制售假冒伪劣商品违法犯罪活动联合行动的通知》（国办发〔2001〕32号）精神，现将深入开展农业生产资料打假联合行动（简称“农资打假联合行动”）的有关事项通知如下：
一、统一思想，提高认识
深入开展农资打假联合行动，对于维护农资生产、流通秩序，维护农民合法权益，保证农产品质量和消费安全，促进农村经济健康发展和农村社会稳定，具有十分重要的意义。
去年10月以来，各地区、各部门按照国务院《关于开展严厉打击制售假冒伪劣商品违法犯罪活动联合行动的通知》（国发〔2000〕32号）和全国第一次打假电视电话会议精神，积极行动，采取有力措施，查处了一批假冒伪劣农业生产资料，端掉了一批制售假劣农资窝点，整治了一批农资产品市场，处理了一批违法犯罪分子，对保证农资产品质量起到了积极的作用。但是，从整个农资产品的质量状况和市场秩序看，假冒伪劣问题仍很突出，制假售假行为屡禁不止，执法监督力量薄弱，打击力度小，舆论监督声势弱，地方保护主义在一定范围还比较突出。
对此，各地区、各部门要从落实江泽民总书记“三个代表”重要思想的高度，从落实中央关于农业和农村工作各项部署的高度，从讲政治、促发展、保稳定的高度，充分认识进一步开展农资打假联合行动的重要性、紧迫性和艰巨性，把农资打假联合行动作为全国整顿和规范市场经济秩序的重要组成部分，在各级人民政府的领导下，坚持不懈地抓好，切实抓出明显成效。
二、集中力量，突出重点
这次农资打假联合行动，重点围绕七类产品和五种违法违规行为进行。
七类农资产品是：假冒伪劣种子（包括种畜禽、水产苗种、热作种苗、牧草种子）、化肥（主要是复混肥）、农药（包括鼠药、卫生杀虫剂等）、兽药、饲料（包括鱼粉）、农机及零配件和渔机渔具。
五种违法违规行为是：未取得或冒用他人产品登记证（或推广许可证）、批准文号、生产许可证、经营许可证、审定证书、质量合格证而违法进行农资生产、销售的行为；无产品标识或产品标识不全的行为；生产经营劣质和失效变质农资产品，掺杂使假、以次充好、以假充真、以不合格产品冒充合格产品的行为；假冒他人商标、产品名称、包装、装潢，伪造和冒用他人厂名、厂址、质量标志，涂改伪造产品生产经营单位名称、地址、有效期限的行为；利用广告或其他手段对产品质量、服务、功效、适用范围等做虚假宣传，误导消费者的行为。
对群众投诉多，社会反映强烈的重点地区、重点市场，要重点整治。
三、明确分工，联合行动
按照国务院统一部署，农资打假联合行动在各级人民政府领导下进行，各有关部门要明确分工，各司其职。经农业部、公安部、工商总局、质检总局、供销合作总社和高检、高法、经贸委、监察部等九部门商议，决定联合成立农资打假联合行动部际协调小组（简称“部际协调小组”），负责指导、协调和督查全国农资打假联合行动。各省（区、市）也要成立相应的协调小组，负责指导、协调和督查本省（区、市）的农资打假联合行动。农业系统涉及多个厅（局、委、办）时，由农业（农林、农牧）厅（局）或农委牵头。
在农资打假联合行动中，由农业行政主管部门会同公安、工商、质检和供销等部门负责指导和协调。各部门要按照分工，各司其职，各负其责，联合行动，形成合力。各级农业行政主管部门要积极会同有关部门做好农资打假联合行动的方案制定和组织协调工作，其他部门要大力支持和配合。各管理部门之间、行政执法部门之间、行政执法部门与司法部门之间要积极配合，加强沟通。各级公安部门要对拒绝、阻碍行政执法人员依法行政的，及时予以查处。对构成犯罪的，要依法从严从快查处。对重要案件，公安、监察（纪检）等部门要提前介入。
在农资打假联合行动中，要充分发挥舆论监督的作用，加大新闻宣传和舆论监督力度，形成强大的舆论氛围。
按照国务院的有关规定，农资打假联合行动所需办案经费，由各级财政部门解决。
四、加强督查，严格执法
深入开展农资打假联合行动，要严格执法。凡与国家法律法规和国务院有关规定相抵触的地方性法规、规章和文件，要及时清理，该废止的废止，该修订的修订，绝不允许成为地方保护、行业垄断、谋求部门利益和制假售假的“保护伞”。
对立案查处的案件要做到“五不放过”，即案情没有搞清的不放过；假冒伪劣商品的源头和流向没有查明的不放过；制假售假责任没有依法处理的不放过；该移送司法机关没有移送的不放过；包庇、纵容、参与制假售假的国家公职人员没有受到追究的不放过。对在农资打假联合行动中工作不力，消极应付甚至失职渎职，导致制假售假局面长期得不到扭转的领导干部和有关责任人，要按照有关规定追究责任，严肃处理。部际协调小组将组织力量对各省（区、市）的工作进行检查。
五、打防结合，健全机制
农资打假是一项长期的任务，在集中打击、整治之后，要着手建立经常性的打假防假机制。一是加快完善农资管理方面的法律法规。二是严格农资产品市场准入制度，杜绝制假、贩假的源头和渠道，不符合市场准入条件的产品，一律不得进入市场和农业生产领域。要落实农资产品质量和打假责任制。三是加强对农资市场的经常性管理，规范市场秩序，积极推行农资产品质量信誉卡、质保责任书、经营承诺和“三包服务”等质量保证制度。四是建立健全农资标准体系和监测体系，加大农资产品质量监督检查力度，在生产、经营、使用全过程监控农资质量。要进一步完善农资投诉和举报网络。五是要将农资打假列入各有关部门的重要议事日程，做到规范化、制度化和法制化。
农资打假专项斗争部际协调小组成员单位及联系电话
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｜ 单 位 ｜业务对口司（局、庭、室）｜ 联 系 电 话 ｜
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｜农 业 部 ｜市场与经济信息司 ｜64193156 64193164｜
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｜国家工商总局 ｜消费者权益保护司 ｜68032233转1608 ｜
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｜国家质检总局 ｜监督司 ｜82025771 ｜
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｜供销合作总社 ｜农业生产资料局 ｜68418353 ｜
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｜公 安 部 ｜治安管理局 ｜65203702 ｜
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｜国家经贸委 ｜经济运行局 ｜63192775 ｜
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｜监 察 部 ｜执法监察室 ｜62117659 ｜
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｜最高检察院 ｜侦查监督厅 ｜65209697 ｜
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｜最 高 法 院 ｜刑二庭 ｜65299417 ｜
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2001年5月29日
山东省青岛市人民政府


青岛市水利建设基金筹集和使用管理办法（修正）
青岛市人民政府


（1998年2月6日青岛市人民政府发布1999年9月28日根据《青岛市人民政府关于修改〈青岛市水利建设基金筹集和使用管理办法〉的决定》修订）


第一条 为加快水利建设步伐，提高水利工程防洪抗灾能力，缓解水资源供需矛盾，改善生态环境，保障社会经济持续、快速、健康发展，根据国务院《水利建设基金筹集和使用管理暂行办法》及《山东省水利建设基金筹集和使用管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 水利建设基金是用于水利建设的专项资金。全市建立市、区（市）两级水利建设基金。
第三条 各级人民政府应当加强对水利建设基金筹集、使用和管理工作的领导。
各级财政、计划、审计、水行政及其他有关部门，应当认真履行职责，做好水利建设基金的征集、使用的监督、管理工作。
第四条 水利建设基金的来源：
（一）从收取的本级政府性基金（收费、附加）中提取3％；应提取水利建设基金的政府性基金（收费、附加）项目包括：公路养路费（含交通重点建设基金）、公路建设基金、车辆通行费、公路运输管理费、公安和交通等部门的驾驶员培训费、地方分成的电力建设基金、市场管理费
、个体工商业管理费、征地管理费、市政设施配套费；
（二）即墨市、胶州市、胶南市、莱西市和平度市等有重点防洪任务的城市，从本市征收的城市维护建设税中划出15％用于城市防洪建设的部分。
第五条 属市收入范围筹集的水利建设基金，纳入市级水利建设基金管理；属各区（市）收入范围筹集的水利建设基金，60％纳入本区（市）水利建设基金管理，40％缴入市级水利建设基金。
第六条 市级水利建设基金主要用于防洪、除涝、供水等大型水利骨干工程建设，跨地区、跨流域的水利工程建设，大中型水库保安全及岁修工程，大沽河综合治理和跨市（区）界河的整治，重点水土流失防治工程建设，乡镇、村供水工程建设，重点示范节水灌溉工程，大中型水库灌
区配套建设，全市性防汛抗旱通讯和信息调度系统的建设和维护，市内中央水利建设项目的资金配套和经市人民政府批准的其他水利工程项目。
区（市）级水利建设基金，首先用于本地中央和市级安排的大中型水利工程项目的资金配套，其次用于本级重点水利工程建设。
第七条 水利建设基金属于政府性基金，纳入财政预算管理，专项列收列支。每年年初水行政主管部门根据政府确定的水利建设规划和年度水利建设计划，向同级财政部门报送年度基金使用计划，经同级财政部门审核后，下达年度支出计划并按工程进度拨付水行政主管部门。其中，用
于水利工程基本建设的水利建设基金，应当分别纳入同级基本建设投资计划。水利建设基金实行专款专用，年终结余可结转下年度安排使用。
纳入基本建设投资计划的范围是指新建的大中型水利基本建设工程及改建、扩建的大中型水利基本建设工程，投资主体属市的纳入市基本建设投资计划，属区（市）的纳入区（市）基本建设投资计划。投资主体的划分以市或区（市）投资额占工程总投资额的比重为标准。市和区（市）
投资额各占50％时，纳入市基本建设投资计划。
第八条 各级财政部门应当定期向同级计划、水行政主管部门通报水利建设基金的征缴情况；各级水行政主管部门应当定期向同级财政部门报送水利建设基金的使用报表；各级审计部门应当对水利建设基金的征缴、使用情况进行审计。
各级财政、计划、审计和水行政主管部门应当认真执行国家有关法律、法规、规章和有关规定，履行职能。有关单位应当配合财政、计划、审计和水行政主管部门的工作，如实提供有关资料，不得阻碍财政、计划、审计和水行政主管部门依法行使职权。
第九条 严禁任何单位和个人弄虚作假、徇私舞弊，严禁贪污、截留、挤占或挪用水利建设基金。违者，依照有关法律、法规的规定处理。
第十条 水利建设基金财务管理办法和预算管理办法，由市财政局制定。
第十一条 各区（市）人民政府根据本办法制定具体实施细则，报市财政局、计委、水利局备案。
第十二条 本办法自1997年1月1日起实行，到2010年12月31日止，《青岛市筹集水利基本建设专项资金暂行办法》同时废止。
第十三条 本办法具体执行中的问题，由市财政局会同市计委、市水利局解释。

青岛市人民政府关于修改《青岛市水利建设基金筹集和使用管理办法》的决定
各市、区人民政府，市政府各部门，市直各单位：
按照国家有关规定，山东省人民政府已对《山东省水利建设基金筹集和使用管理办法》有关内容进行了调整，不再对各级各类企业征收水利建设基金。据此，青岛市人民政府决定，对《青岛市水利建设基金筹集和使用管理办法》（青政发〔1998〕19号）作如下修改：
一、删除第四条第三项、第四项、第五项。
二、删除第五条、第六条第二款、第七条。第六条改为第五条，以下类推。
本决定自1999年10月1日起执行。



1998年2月6日