浙江省国土资源厅


浙江省国土资源厅关于印发《浙江省国土资源厅办理人大代表建议、政协委员提案工作规则》的通知

浙土资发〔2003〕61号


厅机关各处（室、局）：

《浙江省国土资源厅办理人大代表建议、政协委员提案工作规则》已经厅长办公会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。

附：人大代表建议和政协委员提案答复件格式

二零零三年六月九日

浙江省国土资源厅办理人大代表

建议、政协委员提案工作规则（试行）

为认真做好省人大代表建议、批评、意见（以下简称建议）和政协委员提案（含党派团体提案）办理工作，进一步规范办理程序，提高办理质量，根据省人大、省政协对办理人大代表建议、政协委员提案的有关规定，以及省政府办公厅《关于办理省人大代表建议、政协委员提案工作规则》（浙政办发〔1997〕143号），结合我厅办理工作实际，特制订本规则。 第一条 办理省人大代表建议、政协委员提案是我厅一项重要的政务工作，是我厅联系群众，听取群众意见，改进工作的一条重要渠道，是义不容辞的职责，厅以及各处（室、局）要把办理工作列入重要工作内容。

（一）办理建议、提案实行工作责任制。厅长是办理建议、提案的第一责任人，副厅长按照分管工作范围，负责建议、提案的办理工作，各处（室、局）承担有关建议、提案的具体办理工作。厅领导对办理工作要有部署、有督促、有检查，对重点办理的建议、提案、党派团体提案，要亲自参加调研和协调。

（二）办理原则。要立足于解决实际问题，提高办理质量。各承办处（室、局）在办理过程中，要深入基层，开展调查研究，提出解决办法。对代表、委员提出的意见和要求，要按照国家有关法律、法规和政策，认真研究办理并负责答复。凡是应该解决又有条件解决的，要集中力量尽快解决；因现有条件所限，一时难以解决的，要订出计划，创造条件解决；对确实解决不了的，要实事求是地向代表或委员解释清楚，取得理解和谅解。

（三）建立面商制度。承办处（室、局）每办理一件建议、提案（厅会办的建议、提案除外），在正式答复前，都要同领衔的代表或委员以电话、书信、走访面谈等方式，至少进行一次直接的沟通联系，主动听取代表委员对办理工作的意见。

第二条 严格按规定时限办理答复。承办处（室、局）在收到建议、提案办理件后，对我厅会办的建议、提案，要在20天内提出会办意见；对我厅主办的建议、提案，要及时与会办单位联系，在收到会办意见后5天内，提出答复意见；对我厅独办的建议、提案，要在一个月内提出答复意见。因情况复杂，一时难以答复的，经厅领导同意后，可适当延长办理时间，但最长不超过二个月。对不属于本处（室、局）职责范围内的建议、提案，应在收到办理件5天之内，向厅办公室说明，经同意后退回厅办公室，不得搁置不告或自行转送其他处（室、局），以免延误办理。

第三条 对省政府确定我厅主办的重点建议、提案，要成立以分管厅长为组长，厅各有关处（室、局）主要负责人参加的重点建议、提案办理领导小组。制订办理方案，并报省人大或省政府、省政协批准。形成办理意见，需经省政府办公厅审定后，方可答复代表或委员。

第四条 答复代表建议、委员提案办文程序。

（一）答复件由主办处（室、局）提出答复或会办书面意见，经会办处室签署意见后送厅办公室核稿，报厅领导签发、发送、存档。建议、提案答复件编“浙土资提〔 〕号”。 （二）凡涉及几个处（室、局）共同办理的，由主办处（室、局）负责答复，会办处（室、局）会签。主办处（室、局）要积极主动与会办处（室、局）协商，会办处（室、局）要密切配合，及时将会办意见交主办处（室、局）。

（三）办理过程中，主办处（室、局）要及时与代表委员联系沟通，介绍我们的工作情况、办理思路以及今后的工作设想和打算，争取代表、委员的支持和理解。办理结果要直接答复代表、委员和党派团体；联名提的，要分别一一寄送。同时，各一式三份抄送省政府办公厅和省人大常委会代表工作委员会或省政协提案委员会，并抄送代表或委员所在的当地人大常委会、政府或政协办公室（厅）。厅主办的建议、提案要随答复件寄送征询意见表；联名提出的，征询意见表只需寄送给建议、提案领衔人。对代表和委员的反馈意见，需复印寄送省政府办公厅、省人大常委会代表工作委员会或省政协提案委员会。

（四）凡代表、委员对办理情况反馈表示不满意的，责任处室要认真分析原因，重新进行办理，在一个月内再次向代表或委员答复，直到代表或委员满意为止。

第五条 厅办公室是办理省人大代表建议、省政协委员提案的综合管理部门，负责对厅各处（室、局）办理工作进行监督、检查、协调、考核，并具体负责建议、提案的分解落实、答复件审核、发送等工作。

第六条 建议、提案办理工作列入处（室、局）年度工作目标责任制进行考核。

第七条 本规定自发文之日起施行，由厅办公室负责解释。

云南省人民政府


云南省人民政府令

第181号



《云南省建筑消防监督管理规定》已经2012年8月31日云南省人民政府第84次常务会议通过，现予公布，自2012年11月1日起施行。

省长 李纪恒

2012年9月26日




云南省建筑消防监督管理规定






第一条 为了加强建筑消防监督管理，预防火灾和减少火灾危害，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》、《云南省消防条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条 本省行政区域内建筑工程的新建、扩建、改建（含室内外装修、建筑保温、用途变更）和建筑使用过程的消防监督管理，适用本规定。

建筑工程以外的其他建设工程的消防监督管理，依照本规定执行。

住宅室内装修、村民自建住宅、救灾和其他非人员密集场所临时性建筑的建设活动，不适用本规定。

第三条 县级以上公安机关对本行政区域内的建筑消防工作实施监督管理，并由公安机关消防机构负责实施。

县级以上住房城乡建设、产品质量监督、工商行政管理等部门在各自的职责范围内，依照有关法律、法规和本规定做好建筑消防监督管理工作。

第四条 省公安机关消防机构、省消防协会应当及时向社会公布建筑消防设计、施工、监理和消防技术服务单位及其从业人员的执业名录、服务质量等有关信息。

第五条 住房城乡建设部门在组织建筑工程初步设计审查时，涉及消防安全的内容应当征求公安机关消防机构的意见。

建筑工程的消防设计适用国家或者地方工程建设消防技术标准不能满足特殊使用功能的，可以采用消防性能化设计评估的方法，由取得法定资质的消防技术咨询机构出具评估报告，为省公安机关消防机构会同省住房城乡建设部门组织专家论证评审提供技术方案。

第六条 公安机关消防机构或者有关单位在建筑工程消防设计审核、消防验收、备案抽查、消防安全检查、火灾事故调查等活动中，可以委托取得法定资质的消防技术服务机构对专业性、技术性问题进行技术审查或者安全评估。

第七条 建筑工程的消防设计、施工、监理和消防技术服务等单位及其法定代表人、项目负责人、技术负责人依法对建筑工程的消防安全质量负责。

建立并实行建筑工程消防设计、施工、监理、消防技术服务质量和消防审核验收终身负责制。

第八条 建筑工程施工现场的消防安全由施工单位负责。施工单位应当按照有关消防技术标准，合理确定施工现场功能分区和临时设施、用房的平面布置，采取、设置与施工进度相适应的防火技术措施、临时消防设施和警示标志。

施工单位应当建立施工现场消防安全管理制度，履行对施工现场的消防安全管理职责，严格执行用火、用电、用气操作规程，限制在施工作业区存放、使用易燃易爆危险品及易燃可燃材料，不得在施工建筑内安排人员住宿。

公共建筑、居住建筑在营业、使用期间不得进行带有明火或者具有其他火灾危险性的节能改造、装饰装修等施工。

建筑外立面的装饰装修、节能改造、广告设置，应当符合消防安全规定和消防技术标准，不得妨碍防火、逃生和灭火救援。

第九条 监理单位应当按照消防技术标准和经消防设计审核合格或者已予备案的消防设计文件对建筑工程进行消防施工质量监理。发现消防施工不符合消防技术标准和消防设计文件的，应当立即督促整改，并报告建设单位；对仍不整改的，应当及时报告或者通过建设单位报告公安机关消防机构。

从事消防施工质量监理的专业人员应当取得相应资格，并通过建筑工程消防安全专业培训。

第十条 建设单位和施工、监理等有关单位应当按照各自职责，查验用于建筑工程的消防产品，不得使用不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品。

产品质量监督部门、工商行政管理部门、公安机关消防机构应当按照各自职责，对用于建筑工程的消防产品质量进行以抽查、检验为主要形式的监督检查。

第十一条 设有自动消防设施的建筑，其所有权人或者管理人未配备取得法定资格的建筑消防设施检测、维护管理人员的，应当委托取得法定资质的消防设施检测机构、消防设施维护机构进行检测、维护管理。

第十二条 建筑所有权人或者管理人应当保证维护管理建筑共用消防设施所需经费。

建筑共用消防设施的检测、维修和更新、改造经费应当列入物业共用设施设备专项维修资金，并按照国家有关规定提取、使用和管理。

第十三条 综合楼、商住楼和住宅区的物业服务企业，应当对管理区域内的共用消防设施进行维护管理，保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通和消防设施、器材完好有效，提供消防安全防范服务。物业服务企业在承接物业项目时，应当查验共用消防设施的完好状况，做好查验、交接记录，并将查验结果书面告知业主委员会或者业主。

物业服务企业对搭盖违章建筑或者停放车辆、堆放杂物占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道的行为，应当予以劝阻、制止；对不听劝阻、制止的，应当及时向公安机关消防机构或者公安派出所报告。接到报告的公安机关消防机构或者公安派出所应当依法处理。

第十四条 高层建筑的管理人应当遵守下列消防安全规定：

（一）确定消防安全管理人和从事消防设施管理、维护的专职技术人员；

（二）按照国家和本省的消防技术标准和管理规定，整改、消除火灾隐患；

（三）清除高层建筑周边、消防扑救场地上空妨碍登高消防车作业的建筑、设施、设备；

（四）在出入口、电梯口、防火门等醒目位置设置提示火灾危险性、安全逃生路线、安全出口和消防设施、器材使用方法的明显标志和警示标语；

（五）设置安全疏散路线指导图；

（六）不在高层建筑内生产、经营、储存易燃易爆危险品；

（七）需要暂时停用消防设施、器材的，事先采取有效替代措施，并报告公安机关消防机构。

设置在高层建筑的人员密集场所应当配备缓降器、软梯、防毒面具等避难救生设施。

倡导高层建筑的业主或者使用人自备救生绳、口哨、手电筒等自救工具。

第十五条 人防工程和普通地下室的管理人应当遵守下列消防安全规定：

（一）需要暂时停用消防设施、器材的，事先采取有效替代措施，并报告公安机关消防机构；

（二）不在地下建筑内使用液化石油气或者生产、经营、储存易燃易爆危险品；

（三）不占用安全出口内外的人员避难疏散场所、场地。

第十六条 容易造成群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆场所和高层、地下公共建筑等火灾高危单位，应当配备消防急救和防护用品，依法参加火灾公众责任保险，定期开展消防安全评估，并向社会公开评估结果。

第十七条 城市轨道交通工程建设应当同步设计、建设消防站。城市轨道交通工程建设、装饰装修应当使用符合消防技术标准的建筑材料、装饰装修材料。

城市轨道交通运营单位应当建立重点部位的消防安全管理制度，配备与城市轨道交通消防安全相适应的专业灭火、救援设备，对工作人员开展消防应急救援和人员疏散知识技能的培训；不得在车站内存放易燃易爆危险品。

第十八条 已取得消防审核合格文件并投入使用的建筑需要改建时，因客观条件的限制不能满足现行消防技术标准要求的，公安机关消防机构可以根据符合实际情况的消防安全要求出具消防设计审核、消防验收、备案抽查或者消防安全检查意见。

第十九条 用于旅馆、餐馆、商店、作坊、网吧、酒吧、歌舞厅、放映厅等经营活动的自建民宅，在投入使用、营业前向公安机关消防机构申请消防安全检查时，不能提供原建筑的消防设计审核、消防验收、备案等法定文件的，由公安机关消防机构根据符合实际情况的消防安全要求出具消防安全检查意见。

第二十条 适用本规定第十八条、第十九条的建筑情况复杂或者情况特殊的，可以委托取得法定资质的消防技术服务机构进行安全评估和整改指导，并根据符合实际情况的消防安全要求提出技术方案。

第二十一条 有下列情形之一的，由公安机关消防机构责令改正，对单位处警告或者5000元以上10000元以下罚款，对直接负责的主管人员及其他直接责任人员处警告或者500元以上1000元以下罚款：

（一）施工单位不履行本规定第八条规定职责或者违反该条禁止性规定的；

（二）监理单位不履行本规定第九条规定职责的。

第二十二条 公安机关消防机构的工作人员有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对不符合法定条件的建筑工程、场所出具消防设计审核合格意见、消防验收合格意见、备案抽查合格意见或者投入使用、营业前消防安全检查合格意见的；

（二）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

第二十三条 违反本规定的其他行为，依照《中华人民共和国消防法》、《云南省消防条例》和有关法律、法规、规章的规定追究法律责任。

第二十四条 本规定自2012年11月1日起施行。1992年4月3日云南省人民政府发布的《云南省建筑消防监督管理办法》（云政发〔1992〕47号）同时废止。