国家环境保护总局 卫生部 公安部


国家环境保护总局
卫 生 部 文件
公 安 部


环发[2002]78号


关于开展放射源安全管理专项整治工作的通知


各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）、卫生厅（局）、公安厅（局）:

放射源在我国工业、农业、医疗、科研和教育等领域的应用日益广泛,对促进我国经济发展和社会进步发挥了重要作用。据统计,全国现有放射源用户上万家,放射源约5万枚,总活度约1350万居里。但是，由于放射源是一种危险物品，近年来因使用、保管不善，致使丢失、被盗放射源而引发的放射事故时有发生，对人民生命财产和公共安全造成了很大危害。为加强对放射源的监督管理,预防和减少放射事故,保障公众健康和环境安全,为党的“十六大”顺利召开创造良好的治安环境，国家环保总局、卫生部、公安部决定在全国范围内联合开展放射源安全管理专项整治工作。现将有关要求通知如下:

一、提高认识，加强组织领导。各级环保、卫生、公安等部门要充分认识加强放射源安全管理的重要意义和开展放射源专项整治工作的必要性和紧迫性。主要领导要亲自动员部署，加强组织协调，狠抓各项工作落实，确保专项整治工作取得实效。

二、明确责任，分工协作。放射源安全管理涉及放射源的生产、进口、销售、使用、贮存、处置等多个环节，各部门要依据法律、法规规定的职责，加强协作配合，认真组织好专项整治工作，具体分工如下：

（一）环保部门负责核查环境影响评价报告书（表）和环保设施落实情况，检查废放射源管理情况。

（二）卫生部门负责核查放射源许可证，检查辐射防护设施及管理制度落实情况。

（三）公安部门负责核查放射源登记证，检查放射源安全保卫情况。

各地环保、卫生、公安部门应按上述分工，明确责任，加强协调，组织专门力量，根据辖区内放射源安全管理的具体情况，研究制定切实可行的实施方案，联合开展放射源安全管理专项整治工作。

三、工作安排。

（一）2002年9月30日前完成检查、整改工作。

1、检查范围:生产、销售放射源的单位，使用强辐射源的行业、闲置退役源较为集中的行业。具体检查内容见附件。

2、针对检查中发现的问题，应限期整改并严格监督检查落实。对无许可、登记证的放射源要立即补办许可、登记手续，对退役的放射源要办理注销手续。对没有放射性废物暂存库的单位的废放射源，应要求管理责任人将其送回到原放射源销售商或送到城市放射性废物库贮存。对违反《中华人民共和国环境保护法》、《放射性同位素与射线装置放射防护条例》和其他有关法律、法规,要依法给予行政处罚；造成重大事故,导致经济损失或者人身伤亡等严重后果的,要依法追究刑事责任。

（二）2002年10月31日前完成总结工作。

各省、自治区、直辖市环保部门，负责汇总本省专项整治工作资料，并写出总结报告，与同级卫生、公安部门会签后于2002年10月31日前报送国家环境保护总局、卫生部和公安部。

在专项整治期间，国家环境保护总局、卫生部、公安部将组成联合检查组，对各地放射源安全管理专项整治工作情况进行抽查。

附件：1、放射卫生防护监督检查内容
2、辐射环境管理监督检查内容
3、公安放射源安全监督检查内容


二○○二年四月二十八日

最高人民法院


最高人民法院关于请示抵押权问题的答复

1951年7月16日，最高法院

最高人民法院东北分院：
你院本年一月五日总发字第二十五号来文请示处理抵押权及其有关问题，迭经我院与中央各有关机关联系研究，均认为享有抵押权的债权人应较一般无担保权的债权人有优先受偿权，但出押人所欠工资及税款等，如不能就抵押物以外之其他财产受清偿时仍应根据具体情况按照合理分配的原则协商决定处理。至于不动产抵押在未举办登记前应经如何方式才能对抗第三人？及工厂机器设定抵押（并包括因其不能移转占有，应如何区别其有无对抗第三人的效力）等问题，尚未有最后决定。
兹有两项问题，分述如下：
一、关于不动产抵押权成立后对抗第三人效力问题，在东北地区目前底实际情况是否已经一般的采用了当事人订约后尚须再报告乡村政府或由乡村干部签署证明等办法？是否非经此手续不能对抗第三人？此项办法是否仅在乡村实行？在城市有无此项办法？
二、关于工厂机器设定抵押问题：
1．工厂机器在设定抵押后，在事实上不能移归受押人占有，你院区内向来决定此种抵押能否对抗第三人时，是否认为其占有转移与否是一问题，因而就其曾否移转有所区别？或以曾否履行一定手续如登报公示之数为条件？
2．工厂设定了抵押权，到了要执行的时候，如工厂尚在生产并未倒闭，则执行将妨碍其生产，这是一个问题。你们曾否处理过这种问题？
我们为了要先了解实际情况，希你院再就上列各点查按区内实际情况，你院和你院所了解的下级法院处理这类事件的结果及其反映，来文补充说明，以便续行研究另复。