宁夏回族自治区人大常委会


宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会制定和批准地方性法规程序的规定
宁夏回族自治区人大常委会


（1991年6月22日宁夏回族自治区第六届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 地方性法规议案的提出
第三章 地方性法规草案的审议
第四章 银川市报请批准的地方性法规审议程序
第五章 地方性法规的通过和公布
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为使宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会（简称自治区人大常委会）制定和批准地方性法规程序科学化、规范化，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国民族区域自治法》的有关规定，结
合自治区实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的地方性法规是指自治区人大常委会在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下制定和批准的，在本自治区或银川市范围内具有法律效力的规范性文件。
第三条 自治区人大常委会制定地方性法规的范围：
（一）法律规定需要制定的；
（二）法律、行政法规有原则规定，本自治区需要作出具体规定的；
（三）根据本行政区域内的情况需要制定的。

第二章 地方性法规议案的提出
第四条 自治区人大常委会主任会议、自治区人民政府、自治区高级人民法院、自治区人民检察院、自治区人大常委会组成人员五人以上联名，可以向自治区人大常委会提出地方性法规议案。
第五条 提请自治区人大常委会制定的地方性法规议案必须签署。自治区人大常委会主任会议提出的，由自治区人大常委会主任签名；自治区人民政府、自治区高级人民法院、自治区人民检察院提出的，分别由主席、院长、检察长签名；人大常委会组成人员联名提出的，由提案人共同
签名。
第六条 地方性法规议案，应附地方性法规草案。自治区人大常委会组成人员联名提出的地方性法规议案，可以不附地方性法规草案，但应说明议案的宗旨、主要内容和法律依据。
向自治区人大常委会提出未附法规草案的地方性法规议案，可由自治区人大常委会有关委、办起草，也可由常委会决定，分别交自治区人民政府、自治区高级人民法院、自治区人民检察院负责起草。
第七条 提请自治区人大常委会审议的地方性法规草案，应同时提出法规草案的说明，并附有关的法律、行政法规的条款和资料。
第八条 有关部门对地方性法规草案如有不同意见或争议，提出法规草案的机关应在提请自治区人大常委会审议前协调解决。

第三章 地方性法规草案的审议
第九条 提请自治区人大常委会审议的地方性法规草案，应先交自治区人大常委会有关委、办审查，提出意见，再由主任会议决定提请自治区人大常委会会议审议，必要时也可由主任会议决定直接提请自治区人大常委会会议审议。
第十条 地方性法规草案或其修改草案，应发至市、县（区）人大常委会、自治区有关单位及有关人员征求意见或组织座谈讨论，必要时应对一些重要问题进行专题调查和论证。
第十一条 自治区人大常委会会议审议地方性法规草案时，先由全体会议听取提请单位负责人或受权起草单位负责人对草案的说明，再分组或联组会议审议。在审议过程中，有关单位应派人到会，听取意见，回答询问。
第十二条 自治区人大常委会会议审议地方性法规草案，应着重就法规草案内容的必要性、合法性、可行性、规范性进行审议。
第十三条 地方性法规草案经自治区人大常委会会议审议需要修改的，自治区人大常委会有关委、办会同有关部门根据审议意见进行修改，并提出修改说明和修改草案，再由主任会议决定提请自治区人大常委会会议审议。
地方性法规草案的审议要充分发扬民主，广泛听取意见。
第十四条 自治区人大常委会会议审议的地方性法规草案，在表决前，提案单位或提案人要求撤回的，经主任会议同意，对该法规草案的审议即行终止。

第四章 银川市报请批准的地方性法规审议程序
第十五条 银川市人民代表大会及其常务委员会报请自治区人大常委会批准的地方性法规，必须提出报请批准的报告、法规、法规说明，并附参阅资料。
第十六条 自治区人大常委会对银川市人民代表大会及其常务委员会报请批准的地方性法规，应先交自治区人大常委会有关委、办进行审查，提出报告，再由主任会议决定提请自治区人大常委会会议审议，必要时也可由主任会议决定直接提请自治区人大常委会会议审议，在提请自治区
人大常委会审议前需要修改、补充的，经主任会议决定，由银川市人大常委会修改、补充。
第十七条 自治区人大常委会会议审议银川市人民代表大会及其常务委员会报请批准的地方性法规，应就该法规是否同宪法、法律、行政法规和自治区的自治条例、单行条例、地方性法规相抵触及该法规的可行性进行审议，如果需要修改、补充的，由自治区人大常委会有关委、办会同
银川市人大常委会修改、补充后，再由自治区人大常委会会议审议批准。
第十八条 银川市人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规的修改、补充或废止，应报自治区人大常委会批准。


第五章 地方性法规的通过和公布
第十九条 自治区人大常委会会议对地方性法规草案审议完毕，应将法规修改草案的最后文本发给常委会组成人员，或在全体会议上宣读，然后进行表决。表决采用举手或无记名投票方式进行，以自治区人大常委会全体组成人员的过半数通过为有效。
第二十条 自治区人大常委会制定和批准的地方性法规，应规定生效日期。
第二十一条 自治区人大常委会制定的地方性法规，由自治区人大常委会在《宁夏日报》和《宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公报》上发布公告公布。
银川市报请自治区人大常委会批准的地方性法规，由银川市人民代表大会或其常务委员会公布。
第二十二条 自治区人大常委会制定或批准的地方性法规，由自治区人大常委会在一个月内报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。
第二十三条 自治区人大常委会认为需要提请自治区人民代表大会审议的地方性法规，经自治区人大常委会会议审议通过后，提请自治区人民代表大会审议。

第六章 附 则
第二十四条 自治区人大常委会制定或批准的地方性法规，需要修改、补充或废止的，应作出决定，其程序适用本规定。
第二十五条 自治区人大常委会制定的地方性法规，由自治区人大常委会进行解释。
属于地方性法规具体应用的问题，分别由自治区人民政府主管部门、自治区高级人民法院、自治区人民检察院、自治区人大常委会有关部门解释。
银川市人民代表大会及其常务委员会报请自治区人大常委会批准的地方性法规，由银川市人大常委会解释。
第二十六条 本规定自1991年7月1日起施行。1985年4月25日宁夏回族自治区第五届人大常委会第十一次会议通过的《宁夏回族自治区关于制定地方性法规程序的规定》同时废止。



1991年6月22日
环境保护部


环境保护部关于发布《地震灾区过渡性安置区环境保护技术指南（暂行）》的公告

公告 2008年 第17号


　　为指导地震灾区过渡性安置区建设，防治污染，保护环境，我部制定了《地震灾区过渡性安置区环境保护技术指南（暂行）》，现发布施行。
　　
　　

附件：地震灾区过渡性安置区环境保护技术指南（暂行）
　　
　　



二○○八年五月三十日
　　

附件：
　　

地震灾区过渡性安置区环境保护技术指南
　　
（暂行）

　　


第一章　总则

　　
　　第一条　为加强地震灾区环境保护工作，保障人体健康，防治环境污染，解决灾区过渡性安置区（以下简称：安置区）选址、建设及使用中的有关环境保护问题，制定本指南。
　　
　　第二条　本指南适用于相关省份的四川汶川地震灾区过渡性安置区环境保护工作。
　　
　　第三条　过渡性安置区应合理选址，因地制宜地配套建设必要的环境保护设施，加强日常环境管理，切实做好环境保护工作。
　　
　　

第二章　选址基本要求


　　
　　第四条　安置区选址应考虑灾后重建的总体要求，在保障安全的前提下，立足当前，着眼长远,与区域乡村、城镇建设规划相结合。
　　
　　第五条　安置区选址应避开集中式饮用水水源保护区，防止影响饮用水安全。
　　
　　第六条　安置区的饮用水源应按照《地震灾区饮用水安全保障应急技术方案（暂行）》等文件要求，做好水源选择和保护工作，确保饮用水安全。
　　
　　第七条　安置区选址不应在自然保护区、名胜古迹、风景名胜区、历史文化遗产等特殊需要保护区域内。
　　
　　第八条　已被有毒有害物质、危险废物等污染的场地不宜建设安置区。
　　
　　第九条　安置区附近不应有下列设施：
　　
　　（1） 对周围环境有较大影响的污染源；
　　
　　（2） 有毒有害化学品、易燃易爆化学品、放射性物品存放地；
　　
　　（3） 燃气干线管道。
　　
　　第十条　安置区与铁路、干线公路等噪声源之间应留有适当距离。
　　
　　

第三章　环保基础设施建设基本要求


　　
　　第十一条　安置区应配备必要的环保设施，以满足过渡期内集中处理废水、废物的需要。要充分利用现有条件，进行废水处理、废物减量和综合利用，达到可靠、稳定、实用的基本要求。
　　
　　第十二条　安置区应首先考虑利用现有污水收集管网和污水处理设施；若不具备条件，安置区的生活污水应集中收集，因地制宜地选择污水处理技术进行处理，消毒后达标排放。不应利用渗坑、渗井、裂隙、溶洞等排放污水。
　　
　　污水处理系统排水应避免对下游相邻安置区的饮用水水源造成影响。污水处理设施应与居民安置区保持适当距离。
　　
　　第十三条　安置区应按要求设置生活垃圾收集点，及时清运消毒。应充分利用现有的生活垃圾处理设施进行无害化处理；暂不具备条件的，宜优先进行无害化卫生填埋处理。
　　
　　第十四条　安置区医疗点产生的医疗废物应按照《地震灾区医疗废物安全处置技术指南(暂行)》要求，做好分类收集、包装、临时贮存、处理处置工作。
　　
　　

第四章　安置区使用中的环境管理


　　
　　第十五条　应规范安置区的污水排放管理，对污水处理系统的运行与管理应设专（兼）职人员负责。
　　
　　第十六条　安置区应尽可能使用清洁能源，原使用天然气的地区，应尽快恢复天然气供应基础设施，不具备天然气供应条件的安置区，可使用罐装液化气或者型煤。
　　
　　第十七条　在具备条件的情况下，可对安置区产生的生活垃圾进行分类，安置区应设置专（兼）职人员和专门设备进行垃圾的收集和运输。对安置区粪便应定期清运，进行集中堆肥等无害化处理。
　　
　　第十八条　安置区内废弃的杀虫剂及其容器等废物应集中收集，安全处置。
　　
　　第十九条　安置区内不得露天焚烧垃圾和其他固体废物。
　　
　　第二十条　安置区管理机构应采取措施保持区内环境整洁、安静，加强宣传和管理，防止社会生活噪声扰民。
　　
　　第二十一条　根据安置区的规模与布局，按国家环境监测技术规范要求，开展环境监测工作。