深圳市驻海外经贸代表机构管理暂行办法
广东省深圳市人民政府办公厅
深圳市人民政府办公厅关于印发《深圳市驻海外经贸代表机构管理暂行办法》的通知
（2004年11月12日）
深府办〔2004〕207号
《深圳市驻海外经贸代表机构管理暂行办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
深圳市驻海外经贸代表机构管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范我市驻海外经贸代表机构（以下简称驻外经贸代表机构）的管理工作，根据国家和广东省的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的驻外经贸代表机构，是指由市政府设立的驻海外对外经济贸易促进机构。具体机构名称为“深圳市驻××国（地区）经济贸易代表处”。
前款驻外经贸代表机构由市机构编制部门批准设立。
第三条 深圳市贸易工业局（以下简称市贸工局）为我市驻外经贸代表机构的归口管理部门，依照本办法对驻外经贸代表机构实施管理。
第二章 机构及人员管理
第四条 驻外经贸代表机构在市贸工局指导下履行以下职责：
（一）作为全市驻外经贸促进机构，积极向所在地区企业、商会和有关机构宣传我市投资环境、投资机会以及相关政策法规；
（二）联系所在地区重点企业、投资商，积极主动地与当地政府、资本输出机构、中介机构、商会及知名跨国公司建立广泛密切的合作关系，并为其提供有关信息和相关服务；
（三）负责合法收集所在地区经贸、商务信息，为我市企业提供有关信息和服务；
（四）组织所在地区企业、商会来我市进行实地考察、项目洽谈等商务活动，并为来我市开展经贸活动争取有关方面的支持和合作；
（五）承办或者协助承办我市在所驻国及周边地区开展的经贸促进活动，包括策划、宣传、客户发动、项目跟踪落实等工作；
（六）完成市主管部门交办的其它工作任务。
第五条 驻外经贸代表机构的设立由市贸工局按以下程序办理：
（一）提出拟在海外设立经济贸易代表机构的方案，经征求有关部门意见后提请市政府审议决定；
（二）经市政府批准后，向市机构编制部门提出拟设立机构的职能、内设机构和人员编制意见；
（三）市机构编制部门审核同意并批复后，根据上级有关批准文件并根据所驻国法律进行注册登记。
第六条 驻外经贸代表机构设首席代表，可设首席代表助理，首席代表负责该机构的全面工作，首席代表助理协助首席代表工作。其他工作人员由首席代表根据所驻国法律规定在当地聘用。
第七条 驻外经贸代表机构首席代表、首席代表助理（以下简称首席代表、助理）应当选派政治可靠、品德端正、业务能力强、外语好的业务干部担任。
首席代表由市贸工局推荐或由市委组织部、市人事局推荐和选配，经市委组织部同意后，按照干部管理权限任免。
第八条 首席代表、助理驻外期限为连续5年，最长不超过7年。期间因工作需要或者其他特殊情况的，可由市贸工局提请市委组织部批准更换。
第九条 市贸工局可以根据对外经贸工作需要，每年分批选派业务能力强、外语熟练的业务骨干分别赴各驻海外经贸代表机构进行培训，每期时间为半年。
第十条 首席代表、助理及赴驻外经贸代表机构进行培训的人员应当遵守国家政策法律、外事纪律及所在国（地区）有关法律、法令。
第三章 业务管理
第十一条 驻外经贸代表机构根据国家法律、法规及所驻国法律、法令和本办法开展有关业务工作。
第十二条 首席代表应当制定本机构年度工作计划，并向市贸工局备案。
第十三条 首席代表应当每六个月向市贸工局书面汇报驻海外经贸代表机构的工作情况，由市贸工局向市政府及有关部门汇报和通报。
第十四条 驻外经贸代表机构的以下工作应当由首席代表提出方案，由市贸工局请示分管市领导同意后实施：
（一）当地外籍员工的雇用、增减；
（二）分支机构的增设、撤并；
（三）大型经贸活动的主要组织措施；
（四）其他重大事项。
第十五条 对首席代表、助理的年度考核，主要采取个人总结、所在单位组织人事部门考察了解相结合的方法。
第四章 财务管理
第十六条 驻外经贸代表机构所需业务经费由首席代表提出预算，纳入市贸工局部门预算后，报送市财政部门核定。
市贸工局依照有关规定将核定的各驻外经贸代表机构业务经费兑汇成外币后，分别汇给驻外经贸代表机构。
第十七条 驻外经贸代表机构应当根据国家及所驻国的有关法律和财务规章制度、税务制度建立帐册，进行财务核算，制定严密的财务管理制度及差旅费管理制度，并依法纳税。
第十八条 驻外经贸代表机构财务开支严格按市财政部门下达的年度预算执行。一般业务开支由首席代表负责，超过一万美元额度及其他非日常重大开支应事前报市贸工局领导同意方可实施。
驻外经贸代表机构每季度向市贸工局报送季度经费开支情况，市贸工局对各代表处设立专户管理，各代表处建立辅助帐，定期向市贸工局报帐核定。
第十九条 市财政部门对驻外经贸代表机构的财务管理依法实施监督检查。
市贸工局每年组织对驻外经贸代表机构经费开支进行一次审计，驻外经贸代表机构首席代表离任时，应按规定进行离任审计。
第五章 附 则
第二十条 驻外经贸代表机构应根据中央、省、市的有关规定，结合派驻国当地的实际情况，就其工作人员的考勤、休假、培训、外事纪律、保密工作及其他本办法未尽事宜，制定相关管理办法，报市贸工局备案后执行。
第二十一条 本办法自发布之日起实行。
岳阳市人民政府办公室关于印发岳阳市突发事件应急预案管理办法的通知
湖南省岳阳市人民政府办公室
岳政办函[2008]95号
岳阳市人民政府办公室关于印发岳阳市突发事件应急预案管理办法的通知
各县、市、区人民政府，岳阳经济开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直及中央、省属驻岳各单位：
《岳阳市突发事件应急预案管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○八年八月二十一日
岳阳市突发事件应急预案管理办法
第一章 总 则
第一条 为了建立健全应急预案体系,规范突发事件应急预案(以下简称“应急预案”)管理，提高处置突发事件的能力，依据《中华人民共和国突发事件应对法》和省人民政府办公厅《关于印发<湖南省突发事件应急预案管理办法>的通知》（湘政办发〔2008〕14号），制定本办法。
第二条 本办法适用于应急预案编制、批准、发布、修订，以及宣传、培训和演练等相关管理工作。
第三条 应急预案管理遵循统一规划、分类指导、归口管理、分级实施、逐级监督的原则。
第四条 应急预案制定机关或者单位应当结合应急管理实际需要，贯彻落实国务院和省、市人民政府建立健全应急预案体系的要求。
市总体应急预案由市人民政府制定。市专项应急预案由市人民政府组织制定，其牵头制定机关和参与制定单位由市人民政府应急管理办事机构提出，报市人民政府批准。市部门应急预案由市人民政府有关部门制定。
市以下总体应急预案由同级人民政府（管委会）制定。市以下专项应急预案由同级人民政府（管委会）组织制定，其牵头制定机关和参与制定单位由同级人民政府（管委会）应急管理办事机构提出，报同级人民政府（管委会）批准。市以下部门应急预案由同级人民政府（管委会）有关部门制定。
村民委员会、居民委员会等基层自治组织可以根据实际情况，制定相应的应急预案。
矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储运、使用单位，应当制定具体应急预案。
公共交通工具、公共场所和其他人员密集场所的经营单位或者管理单位应当制定具体应急预案。
大型会展和文化体育等重大活动的主办单位应当依据有关法律、法规和规章的要求，制定具体应急预案。
第五条 市人民政府负责市总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案启动或实施的协调和监督工作。市人民政府应急管理办事机构具体负责相关日常管理工作，并承担市以下人民政府（管委会）应急预案管理的具体指导和协调工作。
市以下人民政府（管委会）负责本行政区域内应急预案的编制、实施、协调和监督工作。市以下人民政府（管委会）应急管理办事机构具体负责相关的日常管理工作。
其他类型应急预案的日常管理工作应当由其制定机关或者单位负责。
第六条 应急预案应当满足以下总体要求：
(一)符合国家相关法律、法规、规章、标准和方针政策规定；
(二)保持与相关应急预案衔接；
(三)与突发事件风险状况和具备的应急能力相适应；
(四)措施具体，程序简明；
(五)责任落实，分工明确；
(六)内容完整，信息准确；
(七)文字简洁规范，通俗易懂。
第七条 鼓励应急预案制定机关或者单位应用信息化、数字化等先进技术提高应急预案管理水平。
第八条 未按照国家有关法律、法规、规章和本办法的规定制定和修订应急预案，导致突发事件处置不力或者危害扩大的，应当依法追究有关人员的法律责任。
第九条 各级人民政府及其有关部门或者单位应当为应急预案编制和管理提供必要的经费支持。
第二章 应急预案编制
第十条 应急预案编制应当按照相应的应急预案编制框架或者指南进行。
市总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案编制框架由市人民政府组织制定；其它应急预案编制指南由相应人民政府及其有关部门，根据实际情况组织制定。
第十一条 应急预案制定机关或者单位应当成立应急预案编制小组，负责应急预案起草工作。
第十二条 应急预案制定机关或者单位应当开展风险分析和应急能力评估工作，分析应急预案适用范围内容易引发突发事件的危险源、危险区域的情况，分析本地区及周边地区应急资源分布和具备的应急能力情况。
第十三条 应急预案基本内容应当包括编制目的、编制依据和适用范围，应急组织指挥体系与各相关部门职责，突发事件的预防与预警机制、应急处置程序、应急保障措施、事后恢复与重建措施等。
村民委员会、居民委员会等基层组织和企事业单位可以根据实际需要，确定具体应急预案内容。
第十四条 鼓励应急预案制定机关或者单位建立健全有关危险源、危险区域、应急资源等基础信息数据库和应急预案数字化管理系统。
第十五条 应急预案制定机关或者单位在起草过程中，应当征求相关地方人民政府、部门、单位和社会公众的意见。
第十六条 应急预案制定机关或者单位应当组织有关专家对应急预案进行评审。
第三章 应急预案批准与发布
第十七条 应急预案制定机关或者单位应当依照法律、法规、规章和本办法实施应急预案审议、批准、备案和公布等事项。
第十八条 市总体应急预案在征求市有关部门、县市区人民政府（管委会）和市人民政府应急管理专家组意见后，由市人民政府常务会议审议通过。
县、市、区人民政府（管委会）总体应急预案在征求有关部门和专家意见后，由县、市、区人民政府（管委会）常务会议审议通过。
第十九条 专项应急预案应当由制定部门行政办公会议审议通过，报同级人民政府应急管理办事机构审核，并征求相关部门和专家意见后，由同级人民政府批准。
第二十条 部门应急预案经征求相关部门和专家意见后，由制定部门行政办公会议审议通过，报同级人民政府应急管理办事机构审核，由同级人民政府分管负责人批准。
第二十一条 应急预案送审或报批时应当同时提交以下文件：
(一)编制背景；
(二)编制原则；
(三)编制过程及主要内容；
(四)征求意见和反馈意见采纳情况；
(五)分歧意见的处理结果和依据；
(六)其他应当予以说明的事项。
第二十二条 应急预案应当实行备案制度。
总体应急预案应当报上一级人民政府备案。
专项应急预案应当报上一级行政主管部门备案。
部门应急预案应当报同级人民政府、同级人民政府应急管理办事机构和上一级行政主管部门备案。
中央、省属驻岳单位应急预案应当报市人民政府应急管理办事机构备案。
企事业单位应急预案、大型会展和文化体育等重大活动的应急预案，应当根据相关法律法规的要求进行备案。
第二十三条 涉及保密内容的总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案的制定机关或者单位应当按照《中华人民共和国保守国家秘密法》中有关国家秘密及密级的规定，确定应急预案密级。
第二十四条 应急预案审议通过、批准后生效，自印发之日起施行。应急预案应当印发到有关部门和单位。
应急预案制定机关或者单位应当向社会公布应急预案。涉及保密的，应当符合保密要求，并制作应急预案简本公布。
应急预案封面应当标示其名称、制定机关或者单位、版本标识和公布日期。
第二十五条 应急预案制定机关或者单位应当制定应急预案简明操作手册，并印发到有关部门和单位，必要时向社会公布。
第四章 应急预案修订
第二十六条 应急预案制定机关或者单位应当按照有关法律、法规、规章和本办法的规定定期或适时修订应急预案。
第二十七条 应急预案的定期修订，应当在风险分析和应急能力评估后，按照制定程序重新进行编制、审议、批准、备案和公布。
第二十八条 如发现不符合本办法第六条规定的情形，应急预案制定机关或者单位应当适时修订应急预案。
应急预案制定机关或者单位应当及时向有关部门或者单位书面通知应急预案的适时修订情况。收到修订通知的有关部门或者单位应当及时对应急预案进行更新。
第二十九条 应急预案制定机关或者单位应当在突发事件应急处置或者应急演练结束后，及时对应急预案进行评估，总结经验教训，提出修订建议。
第三十条 各级人民政府应急管理办事机构应当对有关应急预案的修订情况进行监督检查，对没有按要求定期或适时修订应急预案的应当及时提出纠正建议。
第五章 应急预案宣传、培训和演练
第三十一条 应急预案制定机关或者单位应当对应急预案的内容进行宣传、普及和培训。
应急预案宣传、普及和培训应当深入到社区、乡村、学校、企业和其他基层单位。
应急预案中涉及群众生命安全保障的部分应当作为宣传、普及和培训活动的重点。
第三十二条 应急预案制定机关或者单位应当制作并提供有关应急预案的宣传、普及和培训材料。
第三十三条 各级人民政府应急管理办事机构应当制定应急预案的培训大纲，定期组织有关应急管理人员和专业救援人员开展培训。
第三十四条 应急预案制定机关或者单位应当按照有关法律、法规、规章和本办法建立健全突发事件应急演练制度，及时组织有关部门和单位开展应急演练。
第三十五条 市人民政府应急管理办事机构负责组织编制应急演练指南，指导市以下人民政府（管委会）、有关部门和单位开展应急演练活动。
第三十六条 各级人民政府、有关部门和单位应当制定应急演练规划，合理安排各级各类演练活动。
第三十七条 应急演练组织单位应当及时对应急演练进行评估，总结分析应急预案存在的问题，提出改进措施和建议，形成应急演练评估报告，并向应急预案制定机关或者单位报送应急演练评估报告。
第六章 附则
第三十八条 本办法所称应急预案是指为了预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动而预先制定的方案。
第三十九条 本办法由市人民政府应急管理办事机构负责解释。
第四十条 本办法自公布之日起30日后施行。