铁道部


铁路运输企业工资总额与经济效益挂钩实施细则
铁道部


细则
根据铁道部、劳动部、财政部、国家计委《关于下达＜铁路运输、工业、物资供销企业实行工资总额同换算周转量和上交税金复合挂钩实施办法＞的通知》（铁劳〔1991〕147号）精神，在总结“七五”期间实行“万含”经验和存在问题的基础上，为贯彻按劳分配原则，充分调
动铁路运输企业和职工的积极性，促进增产、增收、提效，使铁路运输企业职工在全面完成各项生产任务的前提下，职工的实际收入水平有适度增长，部决定从一九九二年起铁路运输企业实行工资总额同换算周转量、运输收入和劳动效率挂钩（以下简称“工效”挂钩）。为此特制定本实施
细则。
一、挂钩指标及比例
铁道部对运输企业实行“工效”挂钩的指标，既要鼓励企业为国民经济创造优质、高效的换算周转量；又要鼓励企业增加收入，为铁路发展积累资金；还要鼓励企业节约用人、提高劳动生产率。因此，确定挂钩形式如下：
1、工资总额同换算周转量挂钩部分，浮动比例为1：1。
2、工资总额同运输收入（包括客货运输收入，行李、包裹收入，邮政运输及其他收入和纳税的建设基金）挂钩部分，按当年运输收入比核定的基数增加部分的5％增加效益工资。当年运输收入减少时，按相同比例扣减效益工资。
3、工资总额同劳动效率挂钩部分，运输企业当年新增效益工资的30％与各铁路局当年综合换算劳动生产率（即效率系数）挂钩。
二、基数的核定
1、工资总额基数（不包括物价补贴、原材料能源节约奖和堵漏保收奖）：
以铁道部按挂钩指标结算的上年度工资总额为基础，加上按政策规定当年允许核入基数的工资总额进行核定。
2、换算周转量基数：
以上年实际完成数为基础，加上按政策调整数进行核定。
3、运输收入基数：
以上年实际完成数为基础，加上按政策调整数进行核定。
三、基数的调整
实行“工效”挂钩后，原则上实行“增人不增工资，减人不减工资”的政策。但遇下列情况时，可相应调整挂钩指标基数：
1、在部下达的劳动工资计划内按国家政策规定接收的复员退伍军人、军队转业干部、大中专毕业生等，当年所需工资按实际发生数在挂钩工资总额外单列，下年度按接收人数和核定的平均工资计算的工资总额核入基数。
2、列入部定大中型新建、扩建、改建项目交付运营（临管）时，当年增人所需工资按核定数在挂钩工资总额外单列，下年度核入工资总额基数，同时相应调整挂钩指标基数。调整方法如下：
（1）新建铁路
运量按交付运营（临管）当年的计划运量并考虑实际情况核定；工资总额按核定的职工平均人数和平均工资核定；运输收入按交付运营时核定的计划数核定。对交付运营（临管）当年核定的运量与设计近期运量之间的差额，应按每条新线的实际情况制定运量增长的比例系数，随着运量
的增长按系数相应调整到设计近期水平，对运输收入也相应调整。
（2）营业铁路改造项目：
①新建复线和铁路电气化（包括随电气化技改项目）以及部定大、中型技术改造项目。工资总额按交付运营当中核定增加职工平均人数和平均工资核定。换算周转量和运输收入原则上按该新建铁路所在分局上年运输人员全员劳动生产率和运输人员全员人均运输收入额，与核定增加的职
工平均人数分别计算，并相应调整换算周转量和运输收入基数。
②客运、货运、客技站以及主要为本局服务的地区性编组站投产，原则上不调整工资总额基数；路网性编组站和较大的客运、货运、客技站投产，按交付运营当年核定增加的职工平均人数、工资总额的30—70％调整工资总额基数。
③新建货车车辆段、机械保温段、新增机械保温车按投产当年核定增加的职工平均人数和平均工资调整工资总额基数。
3、新增路外厂、矿企业专用线代办维修人员，当年按铁道部批准增加人数的工资总额在挂钩工资总额基数外单列，下年度按上年批准人数核定的平均工资计算的工资总额，核入工资总额基数。
4、变更跨局机车交路、旅客列车乘务和新开跨局旅客列车所需人员的工资总额，由部统一调整。
5、路局间管界调整，由相关局按照调整后换算周转量、运输收入和人员工资的变化情况作相应调整。
6、国务院批准的重大经济改革和工资改革措施对经济效益和工资影响较大时，经国家批准后另行解决。
四、考核指标
为保证完成国家计划，保证安全，对下列指标进行考核。
1、必须全面完成铁道部下达的货物发送量、煤炭发送量、晋煤外运量计划，对完不成者不发给新增效益工资。
2、必须全面完成铁道部下达的运输成本计划，视完成情况按《关于发布铁路运输成本节奖超罚暂行办法的通知》（铁劳〔1991〕129号）第四条规定予以奖、罚。


3、发生行车责任重大、大事故，按事故直接经济损失金额的比例（最多10％）扣减当年挂钩应提工资。发生职工伤亡事故，按铁道部（84）铁劳人字1878号文件第四条规定罚款数额的50％扣减当年挂钩应提工资。
五、挂钩工资总额的结算
当年挂钩应提工资总额＝核定的工资总额基数＋新增效益工资＋其他工资



其中：
1、新增效益工资＝核定的工资总额基数×当年实际完成的换算周转量增长幅度
＋当年运输收入增加额×5％＋核定的工资总额基数
×铁道部实行“工效”挂钩范围的企业的当年新增效益工资
增长幅度×30％×各铁路局综合换算劳动生产率系数



新增效益工资比核定的基数增长幅度较大时，对新增效益工资按下述规定进行结算：
新增效益工资比工资总额基数增长10％（含10％）以内全部结算；超过10～15％（含15％）部分按80％结算；超过15％以上部分按60％结算。
2、其他工资：
（1）按考核指标增减的工资，其中运输成本考核奖罚在年度财务决算后结算。
（2）按铁道部（92）铁劳字521号文规定应提取的提成奖。
（3）铁道部发给的一次性奖。
（4）当年接收的复员转业军人、大中专毕业生、部定大中型投产项目增人等实际发生的工资。
（5）当年部批准增加的路外厂、矿企业专用线代办维修人员的工资。
3、按挂钩指标和考核指标结算和工资总额比核定的基数减少时，减少的工资总额最多不超过核定的工资总额基数的20％。
4、部定的新建、扩建和改建大、中型项目培训人员不属“工效”挂钩范围，其工资按铁道部有关规定办理。
5、遇有特大自然灾害等，对运输生产有较大影响，从而影响工资总额时，经国家批准另行解决。
6、工资总额结算时，各铁路局应填报《铁路企业“工效”挂钩指标完成情况表》及《铁路企业“工效”挂钩工资结算表》一式四份报铁道部，由劳动工资司代部办理批复手续。
六、工资总额的预提
工资总额在年度结算前，各铁路局可根据本单位挂钩指标增长情况按月预提工资，但使用时应留有余地。年终结算时，当年预提的工资总额小于结算的工资总额时，节余的工资总额转入工资增长基金；大于结算的工资总额时，在下年度工资总额结算中扣除，并不得列入当年成本。
工资增长基金允许在年度之间调剂使用，以丰补歉。
七、富余人员的安置
实行“工效”挂钩后，原则上增人不增工资，减人不减工资。在部核定的包干人数以内，由于提高劳动生产率节约出来的人员，从岗位抽调出来，首先支援部定新建、扩建和改建大、中型项目，在培训期间，其工资可按铁道部规定办理；其次发展第三产业，从事多种经营，这些人员的
工资待遇在符合国家政策的前提下，原则不允许执行当地政府有关规定，其工资由多种经营单位列支；再次可支援集体所有制单位，发展集体经济，其工资可由集体单位列支。上述人员在原单位的工资总额基数不减。
未从主业生产岗位划出或转产、停产单位的人员，其工资仍由“工效”挂钩的工资中列支。
八、搞好企业内部的工资分配
根据本办法的原则精神，结合本局的实际情况，改进和完善原工资包干办法，将“工效”挂钩办法落实到各单位，并报部备案。同时要注意总结经验，不断改进完善。
职工个人的工资分配，是工资分配领域中的最终分配，要认真贯彻按劳分配的原则，多劳多得，奖勤罚懒，不搞平均主义。要向生产第一线的苦、脏、累、险和技术复杂责任重大的工种倾斜。
九、实行“工效”挂钩后，工资总额的发放要严格执行“双控”政策，当年工资支付能力大于工资总额计划时，按部下达的计划执行。如有特殊情况需要追加工资总额计划时，须按劳动工资计划管理程序报批。当年工资支付能力小于工资总额计划时，按工资支付能力发放，各单位工资
基金严禁出现赤字。同时，要加强工资基金的管理，处理好国家、企业、职工三者利益关系，职工实际平均工资的增长幅度要低于劳动生产率的增长幅度。
实行“工效”挂钩的运输企业对当政府的有关工资、津贴、补贴等规定，按国家和铁道部的有关规定办理。
十、实行“工效”挂钩，严禁弄虚作假，严格执行各项规定制度。
本办法自一九九二年度起试行。原铁道部下发的《铁路运输企业换算吨公里工资含量包干实施细则》（铁人劳〔1989〕152号）废止。



1992年8月31日
重庆市人民政府


渝府发〔2001〕107号


重庆市人民政府关于印发重庆市商品房价格计算方法暂行规定的通知

各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门：
《重庆市商品房价格计算方法暂行规定》已经市人民政府第90次常务会议审议通过。现印发给你们，请认真贯彻实施。

二○○一年十一月七日



重庆市商品房价格计算方法暂行规定

第一条 为了规范房地产开发经营行为，加强商品房建设成本和销售价格调控管理，保持价格合理、稳定，保护购房者和房地产开发经营企业双方的合法权益，促进和保障房地产业的健康发展，根据《中华人民共和国价格法》、《城市房地产开发经营管理条例》、《重庆市城市房地产开发经营管理条例》及有关规定，结合本市实际，制定本暂行规定（以下简称《规定》）。
第二条 凡在本市城镇规划区国有土地范围内从事房地产开发、经营的企业销售商品房，均应遵守本《规定》。
第三条 本《规定》所称的商品房是指具有开发、经营资质的房地产开发、经营企业开发建设并销售的各类房屋，包括享受国家优惠政策的经济适用房等居民住宅（享受国家优惠政策的居民住宅以下统称经济适用房）。
第四条 商品房价格管理的原则：按照直接管理与间接管理相结合的原则，对不同类型的商品房价格实行不同的价格管理形式。
对经济适用房实行政府指导价；其它商品房实行市场调节价。
第五条 重庆市人民政府价格主管部门是本市商品房价格的主管部门，负责制定全市商品房价格的作价原则，管理和监督检查全市商品房价格工作。
各区县（自治县、市）人民政府价格主管部门按照统一领导、分级管理原则依据本《规定》对本行政区域内的商品房价格实施管理和监督检查。
第六条 商品房价格由成本、利润、税金构成。
第七条 以下成本因素计入商品房价格：
（一）土地征用及拆迁安置补偿费：指土地征用或受让国有土地按法律、法规、规章和规范性文件规定应交纳的土地征用费、劳动力安置费及有关地上、地下附着物拆迁补偿的净支出、安置动迁用房支出、受让国有土地按规定缴纳的土地出让金等费用。
拆迁旧建筑物回收的残值和安置中的差价收益相应冲减拆迁安置补助成本费用。
（二）勘察设计及前期工程费：指商品房开发项目实施前期所发生的费用，包括规划、设计、项目可行性研究、水文地质的勘察、测绘、通电、通水、通路、场地平整等费用。
（三）房屋建筑安装工程费：指列入商品房施工图预（决）算的房屋建筑安装工程费用。一般包括房屋基础工程、房屋主体工程、室内水电安装、通讯等工程费用和房屋附属工程费用。
（四）基础设施建设费：指开发小区（或规划红线）内的道路、堡坎、室外供水、供电、供气、排污、排洪、照明、绿化、环卫等工程的建设成本费用。
基础设施建设费还包括开发小区（或规划红线）内不能有偿转让的公共配套设施的建设成本费用。
（五）管理费：指企业为管理和组织经营活动而发生的各项费用，包括管理人员工资及附加费、办公费、宣传费、交通差旅费、产品销售费、固定资产使用费、科技费、财产保护费、契约合同公证鉴证费。
经济适用房的管理费按本条（一）至（四）项费用之和的2%以内计算。
（六）贷款利息：指房地产开发经营企业为商品房建设项目筹措建设资金所发生的银行贷款利息支出。
贷款利息＝建设项目所发生的实际银行贷款金额×当年人民银行公布的贷款利率×工程建设平均贷款周期。
（七）规费：指按国家和重庆市人民政府规定缴纳的各种行政事业性收费。
第八条 不得计入商品住房价格成本的费用：
（一）规划红线内的经营性用房和经营性设施的建设费用;
（二）各种集资、赞助、捐赠和其他与开发经营无关的费用；
（三）各种赔偿金、违约金、滞纳金和罚款；
（四）开发经营者自留的房屋建设费用；
（五）各级财政拨款建设的非经营性公共建筑、配套设施的建设费用；
（六）按规定不能计入商品住房价格成本的其他费用。
第九条 利润：经济适用房按照本《规定》第七条（一）至（四）项费用之和的3%以内计算；其它商品房由开发、经营企业根据市场平均利润和市场行情自行确定。
第十条 税金：按国家规定计算。
第十一条 商品房销售价格应以套内建筑面积计价，如购房者要求，商品房开发、经营企业也可按建筑面积或套（使用面积）计价销售。不论以何种面积或方式计价销售，其列入计价的公摊部位和面积应在商品房买卖合同中予以明确。
每平方米套内建筑面积售价＝建筑总造价÷∑（套内建筑面积）
建筑总造价=成本+利润+税金
套内建筑面积=套内使用面积+套内墙体面积+阳台建筑面积
建筑面积=套内建筑面积+分摊的公用建筑面积
第十二条 在商品房竣工并经综合验收后，商品房开发经营企业应向有权测定商品房面积的单位申请核定商品房销售建筑面积、套内建筑面积、套内使用面积和阳台建筑面积。若核定的套内建筑面积与销售时计算的套内建筑面积差异值在±6壱阅冢ê?墸蘼酃婊钜於啻螅蚵羲骄换ゲ共罴郏徊钜熘翟凇?壱陨现痢?%以内（含3%），双方按购房合同约定的单价计算，多退少补；差异值超过±3%以上，购房者有权选择多退少补或退回所购商品房，房地产开发经营企业不得强行要求购房者只能多退少补，或只能退回所购商品房（本《规定》发布前已签订购房协议的，按原协议执行）。
第十三条 商品房必须实行明码标价。标价的内容包括：
（一）商品房座落的具体位置[地点、幢号、楼层、房号（预售商品房应标明轴线范围）]；
（二）户型（提供用于面积计算的房屋建筑平面布置图等相关资料）;
（三）面积（建筑面积、套内建筑面积、阳台建筑面积同时标明）；
（四）价格：每平方米套内建筑面积和建筑面积销售价格（含朝向、楼层差价）同时标明；
（五）土地使用年限；
（六）代收费；
（七）物业管理的方式和收费标准。
第十四条 代收费是指在商品房价格之外应由购房者自己交纳的费用。包括：
（一）未计入商品房价格成本的天然气安装费;
（二）未计入商品房价格成本的闭路电视安装费;
（三）住户直接与经营单位结算的水、电一户一表的安装收费;
（四）办理房屋所有权证和土地使用权证应由购房户交纳的费、税；
（五）应由购房者自己交纳的其他费用。
第十五条 下列费用不允许列为代收费项目收取：
（一）商品房室内水、电、通讯安装工程费；
（二）小区（或规划红线内）室外水、电、通讯管网设施安装费（包括供电贴费、开闭所、配电房等建筑安装工程费）；
（三）按规定应计入商品房建安工程费或基础设施费的其他费用。
第十六条 经济适用房销（预）售价格应经政府价格主管部门审定。商品房开发经营企业在经济适用房销（预）售前应按本《规定》第七条的规定，向市价格主管部门申报经济适用房价格成本资料，经物价、建委、国土房管部门会同审查后，方可销售。
第十七条 其他商品房的销（预）售价格由商品房开发经营企业依据本《规定》自行确定，市、区县（自治县、市）价格行政主管部门有权进行抽查审核，被抽查的开发经营企业应当如实提供相关资料。
第十八条 价格行政主管部门及其工作人员不得将依法取得的资料或了解的情况用于进行价格管理以外的任何其他目的，不得泄露当事人的商业秘密。
第十九条 市价格行政主管部门应和市财政部门定期公布向开发建设项目收费的项目目录。经公布的收费项目可以计入商品房销售价格构成，凡未经公布的收费项目，开发经营企业有权抵制并拒绝缴纳。
第二十条 价格行政主管部门应当加强对商品房销售价格的市场监测，并发布有关信息。
第二十一条 违反本《规定》，属于《中华人民共和国价格法》和《重庆市行政事业性收费管理规定》应当予以行政处罚的，由市、区县（自治县、市）价格行政主管部门依法处罚。 第二十二条 违反本《规定》，属于违反建设、规划、国土、房屋等法律、法规和规章规定的，由建设、规划、国土资源和房屋管理部门依法处理。
第二十三条 违反本《规定》第七至八条关于商品房价格构成规定的，由市、区县（自治县、市）价格行政主管部门责令改正，或由有关部门依据有关行政法规依法处罚。
第二十四条 本《规定》执行中的具体问题由重庆市物价局负责解释。
第二十五条 本《规定》自发布之日起执行。