浙江省杭州市人民政府


杭州市人民政府令
　
第76号


　　《杭州市土地登记办法》已经市人民政府审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　王永明
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九四年十二月十七日


　　　　　　　　　　　　　 杭州市土地登记办法

第一章　总则





　　第一条　为确认土地权利，加强土地管理，保障土地所有者和使用者的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国房地产管理法》和有关法规的规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称土地权利，是指国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地建设用地使用权，以及由上述权利产生的承租权、抵押权等他项权利。


　　第三条　本市（包括市辖县［市］）行政区域内的国有土地使用者、集体土地所有者、集体土地建设用地使用者和他项权利拥有者所享有的土地权利的设定、转移、变更、终止等，必须依照本办法的规定向土地所在地的土地管理部门办理登记（以下统称土地登记）。


　　第四条　依法登记的土地权利受法律保护。


　　第五条　市、县（市）人民政府的土地行政管理部门是本辖区内的土地登记机关。


　　第六条　国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地建设用地使用权，经市、县（市）土地登记机关登记，由同级人民政府颁发《国有土地使用证》、《集体土地所有证》、《集体土地建设用地使用证》。市区农村宅基地的集体土地使用权由区土地管理部门登记，同级人民政府颁发《集体土地建设用地使用证》。
　　临时使用土地和土地他项权利，按前款规定登记，领取《土地临时使用证》和《土地他项权利证书》。


　　第七条　土地权利证书是土地登记者依法获得土地使用权、土地所有权和他项权利的凭证。
　　土地权利证书必须妥善保管。如丢失、损坏的，应及时向原登记机关报告，申请补发。

第二章　登记程序





　　第八条　土地登记的基本程序：
　　（一）提出申请；
　　（二）受理申请；
　　（三）审查申请文件；
　　（四）权属调查和地籍测量；
　　（五）确认土地权利；
　　（六）核准登记注册；
　　（七）颁发或更改、更换土地权利证书；
　　（八）立卷归档。


　　第九条　土地登记申请按下列规定办理：
　　（一）国有土地使用权，由使用国有土地的单位或者个人申请登记；
　　（二）农村集体土地所有权，由村民委员会或农业集体经济组织申请登记；
　　（三）农村集体土地建设用地使用权，由使用集体土地的单位或者个人申请登记；
　　（四）土地他项权利，由他项权利拥有者申请登记；
　　（五）临时用地使用权，由临时使用土地的单位或个人申请登记。


　　第十条　土地登记以一宗土地为基本单位进行登记。
　　使用或拥有两宗以上土地的土地所有者或使用者，应分别申请。
　　一宗土地存在两个或两个以上权利拥有人的，各权利人分别对该宗土地拥有的权利份额申请登记。
　　土地使用者跨县级行政区域使用土地的，分别向土地所在地的土地登记机关申请。
　　前款所称一宗土地，是指以权属界线组成的封闭地块。


　　第十一条　申请土地登记者，除按统一格式填报土地登记申请书外，必须提交下列证明：
　　（一）申请土地登记者的法人证明、个人身份证明、户籍证明（境外企业、组织提供的身份证明应按规定经过公证机关公证或认证）；
　　（二）土地权属来源证明；
　　（三）地面建筑物、附着物权属证明或权属来源证明；
　　（四）土地登记机关认为应当交验的其他证明。


　　第十二条　土地登记机关受理土地登记申请，经实地调查、审核后，对符合登记条件的申请，登记机关应予以核准登记，报同级人民政府颁发土地权利证书；对不符合登记条件的，予以驳回登记申请，并自受理之日起30日内书面通知申请人。
　　审核结果可以公告征询意见。


　　第十三条　申请人对驳回登记申请不服的，可自接到通知之日起15日内向登记机关申请复审。
　　登记机关应自收到复审申请书之日起30日内，对登记申请重新审查，并作出复审决定。申请人对登记机关的复审决定不服的，可自接到复审决定通知书之日起15日内向该土地登记机关的同级人民政府行政复议机构申请复议。


　　第十四条　有下列情形之一的，登记机关可作出暂缓登记的决定，并书面通知申请人：
　　（一）土地权属来源不明的或土地权属纠纷未解决的；
　　（二）涉及违法用地、违章建筑事项，未经处理或正在处理之中的；
　　（三）土地利用不合理的；
　　（四）地上建筑物产权不明或建筑物权属纠纷未解决的；
　　（五）法律、法规、行政规章规定应暂缓登记的。
　　上述暂缓登记事由消失后，登记机关应当核准登记。


　　第十五条　土地登记资料由登记机关立卷归档，按照《中华人民共和国档案法》的有关规定永久保存和管理。

第三章　初始登记





　　第十六条　凡未经登记机关确认其土地权利的土地使用者和集体土地的所有者，应向土地登记机关申请土地初始登记。


　　第十七条　土地使用者应当自取得土地使用权之日起30日内，申请初始登记。
　　工程建设项目用地，在办妥征用或划拨手续后30日内申请初始登记。建设项目竣工验收后凭土地使用权证书向同级人民政府房产行政管理部门申请房产登记，核发房产所有权证书。


　　第十八条　集体土地所有权的初始登记，按照登记机关的要求申请登记。


　　第十九条　申请土地使用权初始登记，除提交第十一条规定的证明外，还应提交下列文件：
　　（一）以出让方式取得土地使用权的，应提交土地合同书，付清地价款证明；
　　（二）以行政划拨方式取得土地使用权，应提交批准用地文件、用地红线图、征地补偿协议书；
　　（三）以其他合法形式取得土地使用权的，应提交有关证明文件；
　　（四）登记机关认可的测量机构出具的实地测绘结果报告书。


　　第二十条　属违法用地，但经处理并准许留用的，申请登记时应提交行政处罚决定书。


　　第二十一条　登记机关应在登记册和土地权利证书中，根据不同土地权属来源分别标明“行政划拨土地”、“有偿受让土地”等字样。

第四章　变更登记





　　第二十二条　经初始登记后的土地权利发生下列情况，当事人应向土地登记机关申请办理变更登记：
　　（一）土地使用权赠与、继承、转让、出租、分割、合并；
　　（二）集体土地所有权分割、合并；
　　（三）土地权利拥有者更名；
　　（四）宗地所处地名更名；
　　（五）其他初始登记内容发生变更的。


　　第二十三条　申请变更登记，除提交第十一条规定的证明外，还应提交有关变更土地权利的文件或证明。


　　第二十四条　因土地征用、划拨引起土地所有权、使用权变更的，土地所有者、使用者在土地征用、划拨批准后30日内，持土地征用、划拨批准文件共同申请土地权属变更登记。


　　第二十五条　以出让方式取得国有土地使用权的，土地使用权受让人在交付全部土地使用权出让金后，按出让合同规定的时间，持土地使用权出让合同、出让金交付凭证等，申请土地权属登记。


　　第二十六条　划拨土地使用权转为出让土地使用权的，土地使用者在划拨土地使用权补办出让合同规定的时间内，持补办的出让合同、出让金缴付凭证等申请土地使用权取得方式的变更登记。


　　第二十七条　因土地使用权转让或分割转让，转让人和受让人在土地使用权转让合同签订后15日内，持土地使用权转让合同、出让合同、土地增值费（税）缴纳凭证、有关部门认定的转让地块开发投资证明等，共同申请土地权属变更登记。
　　因地上建筑物所有权转让或变更时，转让人和受让人或其他权利人应向市、县（市）人民政府房产行政管理部门申请房产变更登记，并在房产变更登记后15日内凭变更后的房屋所有权证书向同级人民政府土地行政管理部门申请土地权属变更登记。


　　第二十八条　因单位合并、分立、企业兼并等原因引起土地使用权转移的，有关各方在上级主管部门批准后30日内，持批准文件及有关合同、协议、房产所有权证书等，共同申请土地权属变更登记。


　　第二十九条　因继承、分家析产引起土地使用权转移的，当事人应在行为发生并确定后30日内，持继承、分家析产协议、法院调解书或判决书等，向市、县（市）房产行政管理部门申请房产变更登记，并凭变更后的房产所有权证书及上述有关证件，申请土地权属变更登记。


　　第三十条　依法交换、调整土地的，双方当事人在交换、调整协议批准后30日内，持协议和批准文件等，共同申请土地权属变更登记。


　　第三十一条　改组或新设股份制企业，当事人各方在政府有关部门批准改组或新设之日起30日内，持批准文件、营业执照、土地资产评估报告、出让合同（或作价入股证明或土地租赁合同）、土地出让金交付凭证等，申请土地权属变更登记。


　　第三十二条　因处分抵押的土地使用权而取得土地使用权的，抵押人、抵押权人和取得土地使用权者，在土地权利变更之日起15日内，持土地使用权抵押合同、出让或转让合同、处分抵押土地使用权的证明资料等，共同申请土地变更登记。


　　第三十三条　因土地权属变更引起他项权利转移的，由土地所有者或土地使用者会同他项权利拥有者，在申请土地权属变更登记的同时申请他项权利变更登记。


　　第三十四条　出租土地使用权的，出租人和承租人在土地使用权租赁合同签订后30日内，持土地使用权租赁合同、出让或转让合同等共同申请土地他项权利登记。
　　出租房屋等地上建筑物时，出租人和承租人在房屋租赁合同签订后30日内持房产所有权证书、房屋租赁合同和《房屋租赁许可证》等有关证件，向市、县（市）人民政府的土地行政管理部门申请相应的土地他项权利登记。


　　第三十五条　土地所有者、使用者及他项权利拥有者更改名称或地址的，土地所有者、使用者及他项权利拥有者在变更发生后30日内，持有关证明资料等申请更名或更址登记。


　　第三十六条　由于各种原因导致土地登记内容错、漏的，土地登记机关经查明原因后，直接进行更正或补正登记。


　　第三十七条　登记的土地用途发生变更或改变利用现状的，土地所有者、使用者在改变批准后30日内持有关批准文件等申请土地用途变更登记。


　　第三十八条　土地使用权出让合同期未满，经有权机关批准改变出让合同有关土地用途，或土地使用权出让合同期满经有权机关批准续用的，土地使用者在批准改变出让合同或续用之日起30日内，持批准文件、出让合同等，申请土地变更登记。


　　第三十九条　有下列情形之一致使土地权利终止或消失的，土地权利拥有者应在土地权利终止或消失之日后15日内，持有关文件和证明，向土地登记机关办理注销登记：
　　（一）土地使用期届满或提前终止的；
　　（二）依法收回或没收土地使用权的；
　　（三）土地使用权依法转移给他人使用的；
　　（四）因自然灾害造成土地灭失的。


　　第四十条　应当处理土地权利注销登记而未按期办理注销登记的，土地管理部门可直接办理注销登记手续，并将注销登记决定登报或书面通知当事人及有关部门。

第五章　抵押登记





　　第四十一条　以土地使用权作为抵押物的，抵押当事人（抵押人和抵押权人）应于抵押合同生效之日后15日内向登记机关申请抵押登记。


　　第四十二条　以地上建筑物作为抵押物的，应将相应的土地使用权一并作为抵押物，并依据本章规定申请抵押登记。


　　第四十三条　申请抵押登记，除提交本办法第十一条规定的证明外，还应提交依据有关房地产抵押管理规定签订的抵押合同书和土地管理部门同意抵押的批准文件。


　　第四十四条　登记机关对申请人抵押登记申请进行审查，符合规定的，应自受理申请之日起15日内予以核准抵押登记。


　　第四十五条　对核准抵押登记的，登记机关在抵押人的土地权利证书上加盖抵押专用章，并在土地登记册上作抵押记录。抵押记录应包括抵押权人、抵押土地的面积、抵押金额、抵押期限等内容。
　　对核准抵押登记的，登记机关应向抵押权人颁发土地使用权抵押证明书。

第六章　撤销核准登记





　　第四十六条　凡有下列情形之一的，登记机关可以决定撤销全部或部分核准登记事项：
　　（一）当事人对土地不拥有合法权利的；
　　（二）当事人在申请登记时隐瞒真实情况或伪造有关证件、文件、采取欺骗手段获准登记的；
　　（三）登记机关审查有疏忽，核准登记不当的。
　　撤销核准登记的决定应书面通知当事人。


　　第四十七条　当事人对撤销核准登记决定不服的，可自接到通知书之日起15日内向土地登记机关的同级人民政府申请复议。

第七章　法律责任





　　第四十八条　当事人不按本办法规定的时间申请登记的，每逾期1日，按登记费的千分之三加收逾期登记费。


　　第四十九条　应当办理土地初始登记、变更登记、抵押登记而未按期申请登记的，土地管理部门可书面通知其限期办理登记，逾期仍不申请土地登记的，其土地权利不受法律保护，并可视情作非法用地处理。


　　第五十条　登记机关工作人员玩忽职守、徇私舞弊的，由有关部门追究其行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。


　　第五十一条　登记机关及其工作人员因不当核准登记，造成权利人损失的，登记机关应承担赔偿责任。

第八章　附则




　　第五十二条　申请土地登记，权利人应按国家有关规定缴纳登记费。申请注销登记的，免缴登记费。


　　第五十三条　本办法由杭州市人民政府法制局负责解释。


　　第五十四条　本办法自1995年1月1日起施行。
　　本办法施行前，应当登记而未登记的土地，当事人应在本办法施行之日起1年内提出登记申请，依照本办法办理登记手续。


辽宁省抚顺市人民政府


抚顺市废金属管理暂行办法
抚顺市人民政府



《抚顺市废金属管理暂行办法》业经市政府第8次常务会议讨论通过，现予发布实施。

第一章 总 则
第一条 为了加强我市废金属的管理工作，合理利用废金属资源，规范废金属流通经营秩序，提高经济效益，根据国家及省有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本市行政区域内产生、回收、利用废金属的单位和个人。
本办法所称废金属，是指在生产、生活、流通、消费过程中所产生的金属废次材料、边角料、灰渣屑、旧金属原材料，报废的机电设备器材、产品、汽车、拖拉机，废旧金属器皿、工具等。
第三条 市计划委员会是本市废金属的综合管理部门，其所属的市再生资源管理办公室负责具体管理工作。区、县计划管理部门负责本辖区内的废金属综合管理工作。
公安、工商、税务等部门按各自职责分工，依法做好废金属管理工作。
第四条 任何单位和个人有权检举、揭发违反本办法的行为，废金属综合管理部门应对检举、揭发有功人员给予表彰奖励。

第二章 资源管理
第五条 中直、省属和市属企业产生的废钢铁实行调拨计划和市场调节计划，由市计划委员会综合平衡，按年度编制下达调拨计划，企业对废钢铁利用有余部分应首先完成调拨计划。
对完成废钢铁调拨计划和前款规定以外的废金属实行市场调节，产生资源的企业可将废金属直接销售给有废金属经营权的回收企业或到废金属专业市场内销售、串材。
第六条 企业应执行计划部门下达的废金属计划，认真做好废金属资源的管理工作。

第三章 经营管理
第七条 废金属回收、利用按特种行业进行管理，实行专业经营。凡符合本市废金属回收、利用统一规划设立的废金属回收、加工利用企业及回收网点、熔炼厂点按下列规定办理有关手续：
（一）凡从事废金属回收经营的市属金属回收机构和物资回收机构，须经其主管单位或所在区、县计划管理部门审查同意后，报市计划委员会审核批准，由市再生资源管理办公室发放《辽宁省再生资源经营准许证》，向公安机关申请核发特种行业许可证，再到工商行政管理部门办理注
册登记后，方可从事限定范围内的废金属回收经营业务。
（二）前项规定以外的单位和个人从事废金属经营，可到指定的专业市场内经营，进场经营的业户须具有本市常住户口或暂住户口，经营手续由市场管理机构统一到计委、公安和工商机关办理，对取得一般纳税人资格的单位享受国家对废旧物资回收行业的优惠政策。鼓励本市下岗、待
业人员和冶金企业安排富余人员进场经营。禁止外埠单位和个人在专业市场外设立回收站点，从事废金属经营活动。
（三）凡从事废金属加工的企业，须持其主管部门或所在区、县计划管理部门及环境保护等有关部门的审批文件，报市计划委员会审核批准，向公安机关申请核发特种行业许可证，再到工商行政管理部门办理注册登记后，方可从事限定范围内的废金属加工经营业务。严禁个体经营者从
事生产性废金属加工业务。
严格限制在铁路、矿区、施工工地、冶金等大型企业周边设置废金属收购站（点）和熔炼厂点。
第八条 按国家规定报废的汽车、拖拉机及其六大总成（发动机、前后桥、变速器、车架、方向机等），报废机电设备、压力容器，按照就地回收的原则，持申请报废的批件到指定的收购单位销售。
严禁收购单位以收款代车（含六大总成）的形式，为报废单位出具收车报废证明。
对回收的报废汽车、拖拉机及其六大总成，压力容器等涉及人身安全的机电设备应及时解体，对尚可使用的零部件，允许回收单位作价销售。
禁止出售报废车辆或将报废车的部件拼装整车转卖。
第九条 严禁农村、城镇街道代购站（点）收购生产性废金属，并不得从事废金属销售活动。
第十条 以废金属为原料的加工生产企业，不得直接进入工矿企业自行回收废金属，产生废金属的企业不得将废旧金属直接销售。加工生产企业所需的废金属原料，应到具有废金属经营权的回收企业或废金属专业市场采购或用其产品进行串换。
第十一条 公用设施等专用金属器材实行定点收购。严禁其它单位和个人收购铁路、石油、供电、电信通讯、矿山、水利、测量、市政公用和军用设施等专用的金属器材。
第十二条 废金属回收、加工单位实行定点经营，经营单位负责人必须由本单位正式从业人员担任，禁止转包、转让给个人经营，两证一照的经营地点、范围和负责人必须统一。
第十三条 加强对三类废旧物资流动回收人员的管理和监督。流动回收人员回收废金属的范围仅限于城乡居民出售的自有生活物品、包装物等。
第十四条 对废金属回收企业，实行年审制度。未经年审或年审不合格的，不得从事经营活动。
第十五条 凡运输废金属出市的，须持回收企业专用销售发票或合同文本等证明文件到市再生资源管理办公室审批，核发《准运证》方可出境。未持《准运证》的，运输部门不准承运，废金属管理部门不予放行。

第四章 罚 则
第十六条 违反本办法有下列行为之一的，由废金属综合管理部门按下列规定处罚：
（一）对未完成市调拨计划的企业，直接销售废金属的，处以五千元以上一万元以下罚款；
（二）未经审批，擅自从事收购、加工或者经营废金属的，处以五千元以上一万元以下罚款；
（三）对报废车辆定点收购单位，以收款代车（含六大总成）的形式，为报废单位出具收车报废证明的，处以五千元以上一万元以下罚款；
（四）以废金属为原料的加工生产企业，直接到产生资源的企业回收废金属的，处以五千元以上一万元以下罚款；
（五）未办理审批手续，擅自外运废金属的，责令其补办有关手续并处以废金属价值30％以下的罚款，但最高不得超过一万元；
（六）为未办理外运证明的企业或业户提供运输工具的，处以承运费50％以下罚款，但最高不得超过一万元。
第十七条 违反本办法规定，回收禁止收购物品的，由公安机关处以二千元以上一万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 违反本办法规定，三类废旧物资流动收购人员，收购除城乡居民自有生活物品、包装物以外的废金属的，由公安机关按下列规定处罚：
（一）收购生产性废金属的，处以二千元上五千元以下罚款；
（二）收购非生产性废金属的，处以五百元以下罚款。
第十九条 违反本办法规定，不定点收购、转包他人或两证一照的经营地点、范围、负责人不统一的，可由公安机关处以二百元以下罚款，并责令其改正。
第二十条 违反本办法规定，个体经营者从事生产性废金属加工业务的，由公安机关依法取缔并处以五千元以上一万元以下罚款。
第二十一条 违反本办法规定，农村、城镇街道代购站（点）收购生产性废金属，从事废金属销售活动的，由工商行政管理机关处以其非法所得一倍以上三倍以下的罚款，但最高不得超过三万元。
第二十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可依照行政复议条例和行政诉讼法的规定申请复议或提起诉讼。当事人逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第二十三条 依照本办法所处罚款应当全额上缴同级财政。

第五章 附 则
第二十四条 本办法由市计划委员会负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。《抚顺市废金属收购管理暂行规定》（1986年市人民政府抚政发〔1986〕74号文）同时废止。



1998年11月8日