中国人民建设银行


关于加强外汇贷款和担保项目管理的通知
中国人民建设银行



建设银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行，经济特区分行，成都、南京市分行：
为了适应我行开办国际业务的需要，加强对外汇贷款和担保项目的管理，提高外汇资金使用效益，根据全国建设银行国际业务座谈会议精神，现对有关问题通知如下：
一、各行应根据资金实力，努力做好外汇贷款发放工作，严格加强对贷款项目的管理。外汇贷款总额一般不宜超过可用资金总额（外汇存款加外汇资本金）的50％，以避免贷款风险。
二、各行利用自有外汇经办外汇贷款，其资金额在200万美元以上（含200万美元）的项目，应严格审查，并提出评估意见报告总行国际部审批，外汇贷款在200万美元以下的项目，由开办外汇业务的省、自治区、直辖市和计划单列市分行自行审批。
三、各行审定外汇贷款项目应坚持先评估，后贷款和择优发放的原则。上报总行审批的项目，除提供贷款办法规定的有关文件和资料外，必须同时附有分行的评估材料和推荐意见。评估的内容主要包括：（1）项目的基本情况是否符合国家的建设方针和长远规划；（2）项目的产品是
否符合国内外市场需要，是否短线产品，能否创汇；（3）项目的建设地点和建设条件是否合适，有无重复建设和重复引进现象；（4）引进项目的技术分析；（5）投资总额和资金的筹集；（6）配套设施及其工程的实施方案；（7）项目的财务收益与社会综合经济效益的预测；（8）
最终评估结论。
四、各行上报总行审批的项目，由总行国际业务部根据国家金融和产业政策审查核批。总行从收到分行上报文件之日起，半个月内不提出意见的，视同同意贷款。各行在总行审议期间，不得以任何形式对外承诺，更不能办理对外开证、付汇手续。
五、为了便于对贷款项目的管理，今后各行建议由总行贷款的项目，其贷款额原则上应在200万美元以上。总行审查同意后，根据项目情况分别采取直接向项目发放贷款或将贷款给分行，由分行转贷项目办法。
六、为了了解掌握和考核贷款项目情况，各行按照总行（88）建总外字第11号“关于印发建设银行外汇业务统计报表的通知”和（88）建总外字第66号“关于补发建设银行外汇业务统计报表的通知”要求填制“中国人民建设银行外汇贷款月报表”和“中国人民建设银行外汇贷
款执行情况季报表”时，增报总行国际业务部一份。总行直接贷款项目和总行通过分行转贷的项目，项目所在地分行应建立项目专户报告制度，并于每季终了20天内上报总行国际业务部。专户报告内容主要有：（1）贷款资金支用情况，与工程进度是否相适应；（2）项目建设情况，能

否按期建成；（3）产品销售创汇情况，能否达到预期经济效益；（4）偿还银行贷款本息是否按计划完成；（5）分行管理项目的作法、体会等。
七、为了择优选定贷款项目，总行拟从1989年1月起建立贷款总额在500万美元以上，贷款期限一般不超过7年的备选项目库。各分行应根据明后两年和八五计划安排，与地方计划部门和企业密切关系，及早参与建设项目的前期调查研究工作，进行超前评估，作好项目的预选工
作，并及时将项目进展情况和有关资料上报总行。总行将根据择优发放的原则，从中选择一批项目，根据国家核定的境外借款指标，统一纳入境外筹资计划解决。这项工作方法是作为内部掌握，在总行没有正式批准项目贷款前，各行均不得对地方、部门、企业承诺贷款。
八、为了加强对全行外汇资产管理，保证资金正常运营，经国家外汇管理局和当地分局批准开办外汇担保业务的分行，应严格按照国家和总行有关规定办理担保业务。从1989年1月起，各分行经办200万美元以上的外汇担保项目，应提出意见报总行国际业务部审批。在总行审批
期间，各行不得向任何单位出具书面意向文件。



1988年12月15日
陕西省人民政府


陕西省制止不正当价格行为和反对牟取暴利的暂行规定（废止）

陕西省人民政府令第6号

　　现发布《陕西省制止不正当价格行为和反对牟取暴利的暂行规定》，自发布之日起施行。








省 长 白清才



一九九四年十一月二十二日







陕西省制止不正当价格行为和反对牟取暴利的暂行规定







第一条 为加强对放开商品价格的管理，制止不正当价格行为和反对牟取暴利，促进正当竞争，保护生产经营者和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国反对不正当竞争法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国价格管理条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本规定。



第二条 本规定适用于本省境内所有从事商品生产经营或者经营性服务的单位和个人。



第三条 各级人民政府价格主管部门负责实施本规定。



第四条 生产经营者在经营活动中，应当遵循公开、公平和诚实信用的原则，遵守国家价格法规、政策，维护正常的价格秩序。



第五条 省级价格主管部门，根据国家价格政策和市场商品供求情况，制定并定期公布生产、经营环节的商品购销差价率和服务收费标准。



第六条 地、市价格主管部门根据省价格主管部门制定的生产、经营环节商品购销差价率和服务收费标准，确定本地市场商品价格上浮限度，报同级政府审批，并报省价格主管部门备案后向社会公布。



第七条 行业主管部门和行业价格协调组织有义务协助价格主管部门测定本行业商品和服务的市场价格水平，并有责任引导与规范本行业的市场价格行为。



第八条 禁止生产经营者在经营活动中采取下列不正当价格行为：



（一）凭借垄断地位，实行垄断价格、强行提高服务收费的；



（二）企业之间采取互相串通、订立价格协议或者达成价格默契，有意抬高市场价格的；



（三）囤积居奇，高价炒卖的；



（四）采取以次充好、短尺少秤、掺杂使假、混充规格、降低质量等手段，变相提价的；



（五）以虚假的“优惠价”、“折扣价”、“处理价”、“最低价”推销商品的；



（六）捏造、散布不实的市场供求信息和价格信息，诱骗购买者的；



（七）不按规定明码标价的；



（八）其他不正当的价格行为。



第九条 生产经营者有义务向价格主管部门如实提供商品和收费的定价资料。



生产经营者在生产经营中所确定的商品价格和收费标准超过了价格主管部门制定的商品价格和服务收费标准上浮限度的行为，视为牟取暴利行为，所获利润视为暴利。



第十条 各级价格主管部门的价格监督检查机构在对生产经营者不正当价格行为和牟取暴利行为进行检查时，行使下列职权：



（一）按照规定程序对被检查的生产经营者以及有关人员进行调查、询问；



（二）查询、复制有关帐册、单据、凭证、文件以及其他有关资料；



（三）对隐瞒、谎报或者提供不出商品定价资料的，按同一地区、同一时期、同一档次、同种商品和收费的定价资料予以认定。



第十一条 违反本规定第八条，未获取暴利的，价格监督检查机构视其情节，给予下列处罚：



（一）警告并责令改正；



（二）处以100元以上、1000元以下罚款。



第十二条 违反本规定第九条，已获取暴利的，价格监督检查机构视其情节，可以给予下列处罚：



（一）勒令退还非法所得，不能退还的予以没收；



（二）处以非法所得3倍以上、5倍以下的罚款；



（三）非法所得无法计算的，可处以1000元以上、10000元以下的罚款；影响面大，情节严重的，可处以10万元以下的罚款；



（四）对直接责任人和主管人员处以5000元以下的罚款。



以上处罚，可以并处。



第十三条 对拒绝接受处罚或者转移财物的单位和个人，价格监督检查机构可按规定通知其开户银行强行划拨；对无银行帐户或帐户上没有资金的，价格监督检查机构有权将其商品变卖抵缴。



价格监督检查机构没收的非法所得和罚款，一律按规定上缴国库。



第十四条 生产经营者对行政处罚决定不服的，可以在收到行政处罚决定书之日起15日内，向上一级价格监督检查机构申请复议。上一级价格监督检查机构应当在收到复议申请书之日起30日内做出复议决定。复议期间，原处罚决定照常执行。复议申请人对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起15日内，向人民法院起诉。



第十五条 拒绝、妨碍价格监督检查人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。



第十六条 价格监督检查人员在执行公务时，应当出示证件，依法检查。对玩忽职守，徇私舞弊，滥用职权，或者包庇纵容不正当价格行为和牟取暴利行为的，依照国家有关规定给予处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。



第十七条 工商行政管理、审计、财政、税务、金融、公安、技术监督等部门，以及消费者协会、职工物价监督组织，应当积极配合价格监督检查机构做好对不正当价格行为和牟取暴利行为的监督检查工作。



第十八条 任何组织和个人都有权向价格监督检查机构检举揭发生产经营者的不正当价格行为和牟取暴利的行为。价格监督检查机构应当依法受理告发人的举报。对举报有功的组织和个人，应当根据有关规定给予奖励。



第十九条 本规定由省价格主管部门负责解释。



第二十条 本规定自发布之日起施行。