湖北省人民政府


湖北省水利工程建设质量与资金使用管理办法
湖北省人民政府令
　（第１７７号）


　　《湖北省水利工程建设质量与资金使用管理办法》已经１９９９年７月１日省政府常务会议审议通过，现发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　蒋祝平
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９９年８月２日




《湖北省水利工程建设质量与资金使用管理办法》已经1999年7月1日省政府常务会议审议通过，现发布施行。

第一章 总 则
第一条 为加强水利工程建设质量与资金使用管理，确保水利工程建设的质量和投资效益，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本省的中央投资、省投资、中央和地方共同投资，以及其他投资方式兴建的水利工程建设项目。
第三条 水利工程建设质量与资金使用实行统一管理与分级负责相结合的原则。
省水行政主管部门负责全省水利工程建设质量与资金使用的统一管理，并直接管理中央投资、中央与本省共同投资、以及省投资为主、地方配套投资为辅的重点水利工程建设项目。
其他水利工程建设项目的质量与资金使用管理，由市（州）、县（市、区）水行政主管部门负责。
水利工程建设资金属于财政部门管理的事项，按有关规定执行。
第四条 县级以上人民政府应当加强对水利工程建设的领导，建立和完善水利工程建设资金投入制度和质量管理制度。对在水利工程建设资金使用与质量管理工作中作出突出贡献的单位和个人给予奖励。

第二章 质量管理
第五条 水利工程建设项目必须建立健全“项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、政府部门监督”的质量保证体系，严格落实质量责任制。
项目法人对工程质量负全面责任。设计、施工、监理、材料设备采购单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负质量责任。各级水利质量监督机构履行政府水行政主管部门对水利工程质量的监督职能。
第六条 水利工程建设项目必须严格执行设计审批程序。任何单位不得擅自简化审批程序和越权审批，不得以行政命令指定设计方案。未经原审批机关批准，不得修改已经审定的工程任务、规模、标准和方案。
第七条 水利工程建设项目必须由有法定资质的设计单位设计。设计单位的资质与所承担设计项目的等级应当对应。
第八条 重点水利工程建设项目必须通过招标方式选择具有相应资质的施工单位。水利工程建设项目严禁转包，其主体结构不得分包，经批准分包的工程，不得以任何名义进行再次分包。
第九条 水利工程建设项目的设计单位应按合同规定及时提供设计文件及施工图纸；在施工过程中应随时掌握施工现场情况，解决有关设计问题；对大中型工程应按合同规定在施工现场设立设计代表机构或派驻设计代表。
第十条 水利工程建设项目的施工单位必须依据国家和水利行业的有关法规、技术规程、技术标准以及设计文件和施工合同的要求进行施工。施工中应推行全面质量管理，建立健全质量保证体系，落实质量责任制，加强质量检验工作，切实做好工程质量的全过程控制。
第十一条 水利工程建设项目的监理单位必须对投资、质量、工期实行全过程监理；重点抓好合同履行情况的监督，协调有关各方的关系，使建设项目在建设过程中受到全面、适时的控制。
第十二条 水利工程建设项目的设计、施工、监理，不得由同一法人单位同时承担。
第十三条 水利工程建设项目的建筑材料和工程设备的质量由采购单位承担相应责任。凡进入施工现场的建筑材料和工程设备均应按有关规定进行检验，经检验不合格的产品不得使用。主要建筑材料和工程设备的采购，应采用招标投标形式，以保证质量，控制造价。
第十四条 水利工程建设项目发生质量事故，必须按照有关规定向主管部门报告，并保护好现场，接受工程质量事故调查，认真进行事故处理。
第十五条 水利工程建设项目的竣工工程质量必须符合国家和水利行业的工程标准及设计文件要求，项目法人应向水行政主管部门提交完整的技术文件、竣工决算、试验成果及有关资料，申办竣工验收。
第十六条 水利工程建设项目的法人、设计单位、监理单位、施工单位、物资采购单位必须接受水利工程质量监督机构的质量监督。

第三章 资金使用管理
第十七条 水利工程建设资金必须按年度计划使用，任何单位和个人不得调整、截留、滞留、挤占、挪用。
第十八条 重点水利工程建设资金按资金来源由财政或水行政主管部门根据支出预算和工程进度分级次拨付。各级有关单位必须加强协作，相互衔接，保证资金及时到位。
第十九条 水利工程建设项目的自筹资金必须与预算投资同步拨付。自筹资金不足额到位的，上级主管部门可以缓拨直至停拨预算资金。
第二十条 水利工程建设项目法人（或建设单位，下同）应通过招标投标选择施工单位，确定承包价格，并根据施工承包合同和进度结算付款。凡按有关规定必须实行工程监理的建设项目，未经监理单位签证的，一律不得向施工单位结算工程款。
第二十一条 重点水利工程建设项目，必须配备专职合格的财会人员，并保持相对稳定，不得随意更换。主管会计如需变动，须报上一级水行政主管部门批准。
第二十二条 水利工程基本建设项目竣工时应及时编制基本建设项目竣工决算，并接受审计验证。在竣工决算未经批准之前，原财务机构不得撤销，有关财务人员不得调离。
第二十三条 重点水利工程建设资金必须按有关规定在银行设立专户，建立专帐，单独核算。
第二十四条 实行项目管理的水利工程非基本建设项目，可在项目计划中列支勘测、设计、监理（监测）和管理等费用，其比例不超过项目投资总额的5％（含5％），国家另有规定的从其规定。
第二十五条 非经营性水利工程建设项目实行投资包干责任制的，其国家财政性投资形式的包干节余资金，50％作为建设单位的留成收入，30％上交同级财政，20％上交上级水行政主管部门。
建设单位留成收入的70％用于组织和管理项目建设方面的开支，30％用于职工的奖励和福利。

第四章 罚 则
第二十六条 对擅自调整、截留、滞留、挤占、挪用水利工程建设资金的单位，由县级以上人民政府予以通报批评；对负有直接责任的领导和工作人员由县级以上人民政府责成所在单位给予行政处分；触犯刑律的，由司法机关追究刑事责任。
第二十七条 按有关规定必须实行工程监理的建设项目，未经监理单位签证就向施工单位结算工程款的，由县级以上水行政主管部门宣布建设单位的结算无效，并处以1000元以下的罚款。
第二十八条 对越权审批、擅自修改设计、或以行政命令指定设计方案的，由县级以上水行政主管部门责令改正，并处以1000元以下的罚款；造成严重后果构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第二十九条 对转包水利工程建设项目的，由县级以上水行政主管部门宣布转包无效，并处以10000元以下的罚款。
第三十条 对不接受水利质量监督机构的质量监督的，由县级以上水行政主管部门责令改正，并处警告或1000元以下的罚款。
第三十一条 水利工程发生重大工程质量事故的，由其主管机关对责任单位予以通报批评，对责任人给予行政处分；由颁发资质证书的机关降低其资质等级或收缴资质证书；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 工程建设监理、质量监督工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第三十三条 本办法所称非基本建设项目，是指纳入国家基本建设计划之外的水利工程建设项目。
本办法所称非经营性建设项目，是指属于社会公益性的水利工程建设项目。
第三十四条 本办法由省水行政主管部门负责解释。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。



1999年8月2日
陕西省人大


陕西省专业技术人员继续教育条例
陕西省人民代表大会


（1997年5月31日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）


第一条 为提高专业技术人员素质，发展继续教育事业，适应社会主义现代化建设的需要，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国科学技术进步法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省企业、事业单位中的在职专业技术人员。
第三条 本条例所称继续教育，是指对在职专业技术人员进行知识技能的补充、更新、拓展和提高，促使专业技术人员学习新知识、新技术，提高业务技能和管理水平。
第四条 继续教育应当贯彻国家的教育方针，坚持理论联系实际，学用结合，按需施教，讲求实效的原则。
第五条 省人事行政部门统一规划和管理全省继续教育工作。
县级以上地方人民政府人事行政部门主管继续教育工作，负责本辖区内继续教育的指导、协调、评估和监督。
教育、科学技术和其他行政部门在各自的职权范围内，协同人事行政部门管理继续教育工作。
第六条 政府部门、行业组织管理本系统、本行业继续教育工作，根据全省继续教育规划，负责本系统、本行业继续教育计划的制定和实施。
无主管部门的企业、事业单位的继续教育管理工作，由批准或登记设立的机关的同级人事行政部门负责。
第七条 企业、事业单位实施继续教育应当履行下列职责：
（一）根据上级主管部门、行业组织继续教育计划和本单位的实际，制定具体的实施计划和措施，并组织实施；
（二）保证专业技术人员参加继续教育的时间和工资、奖金、福利待遇，按规定提供必要的学习经费和其他条件；
（三）登记、考核专业技术人员接受继续教育的情况，上报有关的统计资料；
（四）接受人事行政部门和上级主管部门、行业组织的指导和监督。
政府部门、行业组织应将归口管理的企业、事业单位继续教育工作纳入法定代表人的任期目标。
第八条 专业技术人员接受继续教育享有下列权利：
（一）每年脱产接受继续教育的学习时间累计不少于80小时，在专业技术职务聘任周期内，学习时间可以集中使用，也可以分散使用；
（二）连续脱产半年以内、半脱产一年以内接受继续教育享有与在岗人员同等的工资、奖金、福利待遇，单位与个人另有约定的除外；
（三）享受所在单位提供的学习费用和其他条件；
（四）有权就侵害其接受继续教育权利的行为向所在单位上级主管部门、行业组织或人事行政部门提出申诉。
第九条 专业技术人员接受继续教育应当履行下列义务：
（一）遵守继续教育的有关法律、法规；
（二）服从所在单位的安排，完成学习任务；
（三）由所在单位提供学习费用，连续脱产学习半年以上、半脱产学习一年以上以及被派往国外进修，应当与所在单位签订书面合同，除经批准的外，接受继续教育后应返回原单位工作。
第十条 继续教育的内容应当具有针对性、实用性和先进性，结合现代科学技术发展，根据本单位工作需要和专业技术人员的知识结构、业务水平的实际情况确定。
第十一条 专业技术人员接受继续教育，以参加本单位、本系统、本行业组织的学习和有考核的自学为主。
专业技术人员接受继续教育还可以通过以下形式：
（一）参加高等院校、科研院所、社会团体和人事行政部门以及其他培训机构举办的进修班、研修班和培训班；
（二）到教学、科研、生产单位实习；
（三）参加相应的学历教育或攻读学位；
（四）参加国内外学术讲座、学术会议；
（五）出国进修；
（六）其他形式的继续教育活动。
第十二条 建立和完善继续教育培训机构。人事行政部门和有关主管部门、行业组织应当依托高等院校、科研院所、社会团体、大中型企业的培训机构，建立继续教育基地；鼓励企业、事业单位和其他社会组织举办或联合举办培训机构。
省、市（地区）人民政府应当扶持边远贫困地区发展继续教育事业。
第十三条 继续教育培训机构，应当承担相应的培训任务，保证教学质量。
人事行政部门和有关主管部门、行业组织按照管理权限，定期对继续教育培训机构进行考核，达不到规定要求的，取消其培训资格。
第十四条 继续教育实行证书登记制度。企业、事业单位和继续教育培训机构，对专业技术人员接受继续教育的情况进行考核，并将考核结果在继续教育证书上登记，作为专业技术人员职务聘任、晋升的必备条件。
继续教育证书的管理办法由省人事行政部门制定。
第十五条 继续教育实行评估制度。人事行政部门每两年对各系统、各行业和无主管部门的企业、事业单位实施继续教育情况进行一次评估，有关主管部门、行业组织每两年对归口管理的企业、事业单位实施继续教育的情况进行一次评估。
第十六条 继续教育经费应由政府、单位和个人合理承担。
继续教育经费通过多种渠道投入和筹集：
（一）县级以上人民政府应将继续教育经费，列入本级财政预算；
（二）企业、事业单位的继续教育经费，按照职工教育经费的规定，应不低于专业技术人员工资总额的1．5％，开发新技术、研制新产品和进行课题研究的继续教育费用，可在管理费用和项目资金中安排；
（三）专业技术人员参加学历教育或攻读学位，除单位与个人另有约定以外，应以个人出资为主；
（四）继续教育培训机构面向社会进行有偿性教学服务，所得收入应当用于继续教育；
（五）政府部门、行业组织和企业、事业单位可以依法建立继续教育基金；
（六）接受国内外组织和个人捐赠。
第十七条 县级以上人民政府及其部门、行业组织，对在继续教育工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第十八条 专业技术人员对侵害其接受继续教育权利的行为提出申诉，接受申诉的部门或组织应在接到申诉之日起30日内作出处理决定。
第十九条 企业、事业单位违反本条例第七条第一款规定，有条件履行而不履行实施继续教育职责的，由人事行政部门或上级主管部门、行业组织责令改正；直接责任人属国家工作人员的，视其情节，由任命机关给予行政处分。
第二十条 专业技术人员违反本条例第九条规定的，所在单位视其情节，可追偿学习费用，缓聘、解聘其专业技术职务。
第二十一条 国家机关及其工作人员在继续教育管理工作中，不履行职责或者徇私舞弊、弄虚作假的，由其所在单位或上级主管部门责令改正，情节严重的，由任命机关对直接责任人给予行政处分。
第二十二条 本条例具体应用中的问题，由省人事行政部门负责解释。
第二十三条 本条例自公布之日起施行。




1997年5月31日