国家林业局关于编制2009年中央部门预算的通知
国家林业局
国家林业局文件
林计发〔2008〕122号
国家林业局关于编制2009年中央部门预算的通知
国家林业局各有关司局、各直属单位：
为继续深化部门预算改革，做好我局2009年中央部门预算编制工作，根据《 财政部关于编制2009 年中央部门预算的通知》 （财预〔2008〕75号）要求，现就预算编制有关工作通知如下：
一、2009 年中央部门预算编制的指导思想
2009 年中央部门预算编制要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、中央经济工作会议和全国财政工作会议精神，充分体现党和国家的方针政策，按照加快全面建设小康社会进程和建立完善公共财政体制的要求，着力于加强和改善宏观调控，推进改革开放和自主创新，调整经济结构和提高发展质量，节约资源和保护环境，改善民生和促进社会和谐。中央部门预算编制要保持与国民经济和社会发展计划相一致，与部门履行行政职能及事业发展计划相协调，与国家财力相适应；要继续保证重点支出，严格控制一般性支出，有保有压，从严从紧编制；要开展支援灾区节约活动，减少会议、接待、差旅和公车使用支出，压缩出国团组，严格控制公车购置，积极支持地震灾后恢复重建。同时，要进一步优化财政支出结构，努力实现预算编制的科学、规范和透明，提高预算资金分配、支付和使用过程中的规范性、安全性和有效性。
二、2009 年中央部门预算编制的工作重点
中央部门预算编制要在加强各项基础性管理工作的基础上，注重推进制度建设和创新，注重完善预算决策机制，注重改进方法提高预算编制的准确性，注重预算资金的使用效率和效益，注重预算管理的精细化和提升部门预算管理水平，注重控制行政成本和防止铺张浪费。2009 年部门预算编制要重点做好以下工作：
（一）完善基本支出定额标准体系，做好基础数据管理。
在全面总结基本支出定额试点经验基础上，继续完善已纳入定额试点范围的相关支出标准，积极扩大定额试点范围，研究将符合条件的新批准参照公务员法管理事业单位和部分事业单位纳入定额试点范围，进一步规范行政事业单位基本支出，逐步形成一套科学合理的基本支出定额标准体系，提高基本支出预算编制的科学性、准确性。做好基础数据管理，对行政事业单位资产、人员、编制等基础数据进行收集、管理和利用，为科学、合理地制定定额标准奠定扎实的基础。按照建设节约型社会目标，落实政府节能降耗有关工作要求，发挥定额标准对资源耗费的控制作用，继续推进实物费用定额试点工作，将实物费用定额与政府节能降耗、节能减排有机结合，支持节约型政府建设，完善中央部门政府公共资源合理占用与费用定额相结合的预算管理体系。
（二）加强项目支出预算的精细化管理，研究探索项目支出标准体系。
对项目支出预算实行精细化管理，各单位对预算中申报的项目要严格把关，有保有压，确保重点支出，控制一般性支出，将项目申报规模控制在要求的范围内；要按照预算编制时间要求，提前做好预算申报项目的立项、评估等前期准备工作，对项目进行严格的遴选、论证、审核和排序，推进项目库建设和管理；做好年初项目支出预算的细化，项目支出预算要从最基层预算单位开始编制，原则上上级预算单位不得代编下级单位预算；预算执行中要抓好项目支出预算的执行管理，加强对项目执行、资金使用情况的跟踪分析，合理安排预算执行进度；严格预算调整，除党中央、国务院临时批办的特殊事项外，预算执行中申请追加的项目原则上必须是项目库中当年申报而未安排的项目；同时，要努力优化项目支出结构，减少固化支出，推进项目支出滚动管理，提高项目支出预算安排的科学性、合理性；要积极研究建立科学实用的项目支出预算标准体系，进一步提高项目支出预算管理的科学化、精细化和标准化程度。
（三）推进中央部门预算支出绩效考评试点，提高财政资金使用效益。
在2008 年扩大绩效考评试点范围的基础上，2009 年继续扩大绩效考评试点范围，进一步规范绩效考评的程序和步骤，完善绩效考评指标体系建设。我局2009年将继续积极进行绩效考评试点，提出绩效考评试点项目，确定绩效目标，并结合绩效考评的实际进展，不断完善绩效考评体系，通过建立客观公正的考评标准、科学有效的考评方法、合理的指标体系，对项目支出进行全面的综合考评；积极研究绩效考评结果的运用机制，将绩效考评结果与部门履行职能的需要，与部门项目支出预算管理结合起来，通过建立有效的绩效考评结果运用机制，推进部门的项目支出预算管理；在绩效考评实施过程中，建立跟踪问效制度，选择一些关系民生的重点支出项目，对其绩效考评过程和考评结果进行跟踪问效，促进提高提供公共服务水平和公共产品的质量，提高财政资金使用效率和效益。同时，逐步研究建立绩效考评公示制度，对项目绩效考评目标、结果等进行部门内部公示。
（四）严格财政拨款结余资金管理，提高财政资金使用效率。
为了贯彻落实全国人大的要求和审计署的审计意见，管好用好结余资金，提高财政资金使用效率，各单位应按照财政部《 中央部门财政拨款结余资金管理办法》（财预〔2006〕489 号）的要求，加强对财政拨款结余资金的统计、分析、核查和统筹使用。在编制2009 年中央部门预算时，各单位要继续加大结余资金的统筹安排使用力度，努力提高结余资金的使用效率。各单位要结合本部门结余资金情况，主动提出统筹使用结余资金计划，提高预算安排的准确性。新增基本支出应优先动用基本支出结余资金安排，结余资金不足以安排时再申请增加财政拨款；有专项结余的单位，安排延续项目要先消化专项结余，结合专项结余情况提出经费需求；新增项目支出，要优先动用净结余资金安排。同时，各单位要努力提高预算编制的准确性，逐步减少结余资金。
（五）进一步深化“收支两条线”改革，推进综合预算编制工作，加强政府非税收入管理。
进一步清理整顿行政事业性收费，逐步将条件成熟的行政事业性收费全部纳入预算管理，并进一步规范财政收支行为。对实行预算外资金收支脱钩管理的单位原用预算外资金安排的支出，中央财政将根据其履行职能的需要，通过财政预算拨款予以保障。加强政府性基金管理，严格控制设立新的基金，要按照综合预算的要求，逐步实行统筹管理。加强非税收入管理，建立健全非税收入管理体系，对非税收入项目要严格清理，依法规范，积极采取措施，逐步实现将非税收入纳入预算管理。
（六）健全资产管理制度体系，研究建立资产管理与预算管理有机结合的机制。
行政事业单位国有资产管理是公共财政管理的重要组成部分。各单位要认真执行财政部公布的《 行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35 号）和《 事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36 号）及有关中央级行政事业单位国有资产管理规定，提高认识，加强领导，明确管理机构和管理职责，细化资产配置、资产使用和资产处置等环节的管理，建立从资产配置、使用到处置全过程的有效的监管体系，全面规范行政事业单位国有资产管理工作。研究建立和完善资产配置标准及相关实物费用定额，编制资产配置预算，形成资产管理与预算管理有效结合的工作机制，以存量制约增量，以增量调整存量，实现资产管理的合理配置和有效利用。扎实推进中央行政事业单位国有资产收入管理，加强和规范行政事业单位国有资产处置活动和有偿使用活动及其收入的管理，行政单位国有资产处置收入和有偿使用收入及事业单位国有资产处置收入，要按照政府非税收入及财政国库收缴的有关规定加强规范，上缴中央财政实行“收支两条线”管理。
（七）认真编制政府采购预算，推进政府采购制度改革。
政府采购预算是政府采购活动的基础和依据。各单位应认真做好政府采购预算的编制细化工作，所有使用财政性资金及其他配套资金采购货物、工程和服务的支出都必须编制政府采购预算。对于《 国务院办公厅关于印发中央预算单位2007-2008 年政府集中采购目录及标准的通知》（国办发〔2007〕30 号）公布的中央预算单位政府集中采购目录中的集中采购机构采购的项目，应在政府采购预算表（预算14 表）中如实填列；对于2009 年中央预算单位项目支出预算中，50 万元以上的货物或服务项目和60 万元以上的工程项目，中央预算单位应在有关项目支出预算表（预算07 表）的专门栏中加注标示并列明实施采购的金额；对于自主创新的产品，各单位应严格执行有关政府采购政策功能的制度办法，在编制政府采购预算时，应当予以注明。各单位未在预算中按以上要求编报政府采购预算的，不得组织政府采购活动，不予支付资金；对涉及政府采购执行中申请变更政府采购方式的，财政部将不予审批。
三、2009 年中央部门预算的编报时间
根据财政部2009年中央部门预算的编报时间安排，我局对部门预算编报时间安排如下：
（一）2008年6月22日前，局计资司对各单位按照《国家林业局关于编制2009年中央部门预算项目支出预算的通知》（林计发〔2008〕91号）编报的项目支出预算初步方案统一审核和整合项目后，向各单位通知下达2009年“一上”预算应编报的项目及预算。
（二）2008年7月3日前，各单位将编制的部门预算（预算01-19 表）一式两份报送局计资司，报送内容包括：预算报表、报表说明和数据盘，其中项目支出预算的申报文本只需报送软盘。
（三）2008年8月10日前，我局汇总编制国家林业局“一上”部门预算报送财政部。
（四）2008年10月31日前，财政部根据国务院审定的中央预算（草案）确定各部门的预算分配方案，向各中央部门下达预算控制数。
（五）2008年11月5日前，局计资司根据财政部下达的预算控制数，向各打捆项目主管司局、直属单位下达打捆项目支出预算控制数，向直属单位下达基本支出预算控制数。
（六）2008年11月15日前，各打捆项目主管司局、直属单位根据下达的项目支出预算控制数，细化项目支出预算和编制细化说明材料，一式两份（附数据盘）报送局计资司。各直属单位根据下达的基本支出预算控制数，预先编制不含当年财政安排项目支出预算在内的“二上”预算。
（七）2008年11月20-21日，局计资司对各打捆项目主管司局、直属单位报送的细化项目支出预算审核后，向直属单位下达项目支出预算控制数。直属单位集中现场编制全口径的“二上”预算。
（八）2008年12月10日前，我局汇总编制国家林业局“二上”部门预算报送财政部。
（九）2009年，根据财政部批复的国家林业局部门预算，自收到批复预算15日内，批复各单位预算。
四、2009 年中央部门预算的编报要求
（一）各单位要加强领导，高度重视，精心组织，认真扎实做好本单位预算编制的各项工作，确保2009 年部门预算编制工作顺利完成。
（二）各单位要按照财政部统一的部门预算编制格式和规范的编制方法，分别编制部门收入预算、基本支出预算和项目支出预算，要科学合理地进行测算，项目要进行充分论证，并从基层预算单位开始编制，逐级汇总。部门预算的各项数据要做到准确、可靠，确保部门预算的真实性和完整性。
（三）根据《 中央本级基本支出预算管理办法》（财预〔2007〕37 号）的要求，从严编制基本支出预算，严格控制基本支出的开支范围和开支标准。从编制2009 年预算起，中央部门在“一上”预算时编报基本支出预算，原则上应按上年预算批复数编报。对人员变动等原因引起基本支出水平变化的，应做出详细说明并提供相关证明材料。
根据《财政部关于解决医疗经费历史挂账有关政策的通知》（财预〔2006〕491号）精神，对已按规定参加所在地城镇职工基本医疗保险的单位所需缴费，可以通过单位基本支出预算申请安排，同时做出详细文字说明并提供相关证明材料。
（四）根据《 中央本级项目支出预算管理办法》（财预〔2007〕38 号）的要求，从紧编制项目支出预算。各单位在“一上”预算时，除特殊情况外，申报的项目支出预算总额应控制在上年度财政拨款安排项目预算总额的110％以内（不包括基本建设支出）。2008 年清理后滚动转入2009 年的延续项目，按照财政部清理后确认的项目类别填报，2009 年新增项目统一填列为其他项目。
（五）各单位要认真、如实填报预算录入01 、02 、03 表中使用以前年度财政拨款基本支出结余、项目支出专项结余和净结余资金情况，以及“净结余资金来源及科目调整情况录入表”（预算录入11表）中净结余资金科目调整情况，同时，准备有关说明材料，随预算一并报送计资司。
（六）中央行政事业单位要严格按照财政部关于编制2009 年中央行政事业单位住房改革支出预算的通知的有关要求，认真、如实填报“中央行政事业单位住房改革支出预算录入表”（预算录入12 表），随“一上”预算一并报送计资司。中央行政事业单位在编制住房改革支出预算时，应优先消化住房改革支出财政拨款结余资金，动用公房出售收入、预算外资金和其他资金。
（七）为加强和规范中央行政事业单位国有资产管理，建立资产管理与预算管理有效结合的机制，根据国有资产配置审批工作需要，并考虑有关资产配置标准、资产存量及事业单位资产的行业平均占有水平等情况，从编制2009 年部门预算开始，财政部对新增资产配置进行专项审核，有关资产配置事项经财政部审核同意后，在批复部门预算时一同批复。对此，各单位要高度重视，认真做好《中央行政事业单位资产存量情况录入表》和《中央行政事业单位新增资产配置录入表》（预算录入13、14表）的编报工作。
（八）2009年中央部门预算实行送审制，具体按“国家林业局2009年中央部门预算编报安排表”（见附件1）规定时间和内容以正式文件上报。
（九）2009年中央部门预算编制软件及有关编制要求请登录国家林业局政府网www.forestry.gov.cn，在“计划与资金”栏目下的二级栏目“部门预算”中查询下载。预算编制过程中遇有问题，请及时与局计资司预算处联系（电话：010-84238431、84238452）。
以上通知，请遵照执行。
附件：1国家林业局2009年中央部门预算编报安排表
22009年中央部门预算表
32009年中央部门预算录入表
4中央行政事业单位新增资产配置表编制说明
二OO八年六月十日
关于实施《劳动保障监察条例》若干规定
劳动和社会保障部
中华人民共和国劳动和社会保障部令
第25号
《关于实施<劳动保障监察条例>若干规定》已经劳动和社会保障部第9次部务会议讨论通过，现予公布，自2005年2月1日起施行。
部长：郑斯林
二○○四年十二月三十一日
关于实施《劳动保障监察条例》若干规定
第一章 总则
第一条 为了实施《劳动保障监察条例》，规范劳动保障监察行为，制定本规定。
第二条 劳动保障行政部门及所属劳动保障监察机构对企业和个体工商户（以下称用人单位）遵守劳动保障法律、法规和规章（以下简称劳动保障法律）的情况进行监察，适用本规定；对职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构进行劳动保障监察，依照本规定执行；对国家机关、事业单位、社会团体执行劳动保障法律情况进行劳动保障监察，根据劳动保障行政部门的职责，依照本规定执行。
第三条 劳动保障监察遵循公正、公开、高效、便民的原则。
实施劳动保障行政处罚坚持以事实为依据，以法律为准绳，坚持教育与处罚相结合，接受社会监督。
第四条 劳动保障监察实行回避制度。
第五条 县级以上劳动保障行政部门设立的劳动保障监察行政机构和劳动保障行政部门依法委托实施劳动保障监察的组织（以下统称劳动保障监察机构）具体负责劳动保障监察管理工作。
第二章 一般规定
第六条 劳动保障行政部门对用人单位及其劳动场所的日常巡视检查，应当制定年度计划和中长期规划，确定重点检查范围，并按照现场检查的规定进行。
第七条 劳动保障行政部门对用人单位按照要求报送的有关遵守劳动保障法律情况的书面材料应进行审查，并对审查中发现的问题及时予以纠正和查处。
第八条 劳动保障行政部门可以针对劳动保障法律实施中存在的重点问题集中组织专项检查活动，必要时，可以联合有关部门或组织共同进行。
第九条 劳动保障行政部门应当设立举报、投诉信箱，公开举报、投诉电话，依法查处举报和投诉反映的违反劳动保障法律的行为。
第三章 受理与立案
第十条 任何组织或个人对违反劳动保障法律的行为，有权向劳动保障行政部门举报。
第十一条 劳动保障行政部门对举报人反映的违反劳动保障法律的行为应当依法予以查处，并为举报人保密；对举报属实，为查处重大违反劳动保障法律的行为提供主要线索和证据的举报人，给予奖励。
第十二条 劳动者对用人单位违反劳动保障法律、侵犯其合法权益的行为，有权向劳动保障行政部门投诉。对因同一事由引起的集体投诉，投诉人可推荐代表投诉。
第十三条 投诉应当由投诉人向劳动保障行政部门递交投诉文书。书写投诉文书确有困难的，可以口头投诉，由劳动保障监察机构进行笔录，并由投诉人签字。
第十四条 投诉文书应当载明下列事项：
（一）投诉人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位、住所和联系方式，被投诉用人单位的名称、住所、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；
（二）劳动保障合法权益受到侵害的事实和投诉请求事项。
第十五条 有下列情形之一的投诉，劳动保障行政部门应当告知投诉人依照劳动争议处理或者诉讼程序办理：
（一）应当通过劳动争议处理程序解决的；
（二）已经按照劳动争议处理程序申请调解、仲裁的；
（三）已经提起劳动争议诉讼的。
第十六条 下列因用人单位违反劳动保障法律行为对劳动者造成损害，劳动者与用人单位就赔偿发生争议的，依照国家有关劳动争议处理的规定处理：
（一）因用人单位制定的劳动规章制度违反法律、法规规定，对劳动者造成损害的；
（二）因用人单位违反对女职工和未成年工的保护规定，对女职工和未成年工造成损害的；
（三）因用人单位原因订立无效合同，对劳动者造成损害的；
（四）因用人单位违法解除劳动合同或者故意拖延不订立劳动合同，对劳动者造成损害的；
（五）法律、法规和规章规定的其他因用人单位违反劳动保障法律的行为，对劳动者造成损害的。
第十七条 劳动者或者用人单位与社会保险经办机构发生的社会保险行政争议，按照《社会保险行政争议处理办法》处理。
第十八条 对符合下列条件的投诉，劳动保障行政部门应当在接到投诉之日起5个工作日内依法受理，并于受理之日立案查处：
（一）违反劳动保障法律的行为发生在2年内的；
（二）有明确的被投诉用人单位，且投诉人的合法权益受到侵害是被投诉用人单位违反劳动保障法律的行为所造成的；
（三）属于劳动保障监察职权范围并由受理投诉的劳动保障行政部门管辖。
对不符合第一款第（一）项规定的投诉，劳动保障行政部门应当在接到投诉之日起5个工作日内决定不予受理，并书面通知投诉人。
对不符合第一款第（二）项规定的投诉，劳动保障监察机构应当告知投诉人补正投诉材料。
对不符合第一款第（三）项规定的投诉，即对不属于劳动保障监察职权范围的投诉，劳动保障监察机构应当告诉投诉人；对属于劳动保障监察职权范围但 不属于受理投诉的劳动保障行政部门管辖的投诉，应当告知投诉人向有关劳动保障行政部门提出。
第十九条 劳动保障行政部门通过日常巡视检查、书面审查、举报等发现用人单位有违反劳动保障法律的行为，需要进行调查处理的，应当及时立案查处。
立案应当填写立案审批表，报劳动保障监察机构负责人审查批准。劳动保障监察机构负责人批准之日即为立案之日。
第四章 调查与检查
第二十条 劳动保障监察员进行调查、检查不得少于2人。劳动保障监察机构应指定其中1名为主办劳动保障监察员。
第二十一条 劳动保障监察员对用人单位遵守劳动保障法律情况进行监察时，应当遵循以下规定：
（一）进入用人单位时，应佩戴劳动保障监察执法标志，出示劳动保障监察证件，并说明身份；
（二）就调查事项制作笔录，应由劳动保障监察员和被调查人（或其委托代理人）签名或盖章。被调查人拒不签名、盖章的，应注明拒签情况。
第二十二条 劳动保障监察员进行调查、检查时，承担下列义务：
（一）依法履行职责，秉公执法；
（二）保守在履行职责过程中获知的商业秘密；
（三）为举报人保密。
第二十三条 劳动保障监察员在实施劳动保障监察时，有下列情形之一的，应当回避：
（一）本人是用人单位法定代表人或主要负责人的近亲属的；
（二）本人或其近亲属与承办查处的案件事项有直接利害关系的；
（三）因其他原因可能影响案件公正处理的。
第二十四条 当事人认为劳动保障监察员符合本规定第二十三条规定应当回避的，有权向劳动保障行政部门申请，要求其回避。当事人申请劳动保障监察员回避，应当采用书面形式。
第二十五条 回避决定应在收到申请之日起3个工作日内作出。作出回避决定前，承办人员不得停止对案件的调查处理。对回避申请的决定，应当告知申请人。
承办人员的回避，由劳动保障监察机构负责人决定；劳动保障监察机构负责人的回避，由劳动保障行政部门负责人决定。
第二十六条 劳动保障行政部门实施劳动保障监察，有权采取下列措施：
（一）进入用人单位的劳动场所进行检查；
（二）就调查、检查事项询问有关人员；
（三）要求用人单位提供与调查、检查事项相关的文件资料，必要时可以发出调查询问书；
（四）采取记录、录音、录像、照像和复制等方式收集有关的情况和资料；
（五）对事实确凿、可以当场处理的违反劳动保障法律、法规或规章的行为当场予以纠正；
（六）可以委托注册会计师事务所对用人单位工资支付、缴纳社会保险费的情况进行审计；
（七）法律、法规规定可以由劳动保障行政部门采取的其他调查、检查措施。
第二十七条 劳动保障行政部门调查、检查时，有下列情形之一的可以采取证据登记保存措施：
（一）当事人可能对证据采取伪造、变造、毁灭行为的；
（二）当事人采取措施不当可能导致证据灭失的；
（三）不采取证据登记保存措施以后难以取得的；
（四）其他可能导致证据灭失的情形的。
第二十八条 采取证据登记保存措施应当按照下列程序进行：
（一）劳动保障监察机构根据本规定第二十七条的规定，提出证据登记保存申请，报劳动保障行政部门负责人批准；
（二）劳动保障监察员将证据登记保存通知书及证据登记清单交付当事人，由当事人签收。当事人拒不签名或者盖章的，由劳动保障监察员注明情况；
（三）采取证据登记保存措施后，劳动保障行政部门应当在7日内及时作出处理决定，期限届满后应当解除证据登记保存措施。
在证据登记保存期内，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据；劳动保障监察机构及劳动保障监察员可以随时调取证据。
第二十九条 劳动保障行政部门在实施劳动保障监察中涉及异地调查取证的，可以委托当地劳动保障行政部门协助调查。受委托方的协助调查应在双方商定的时间内完成。
第三十条 劳动保障行政部门对违反劳动保障法律的行为的调查，应当自立案之日起60个工作日内完成；情况复杂的，经劳动保障行政部门负责人批准，可以延长30个工作日。
第五章 案件处理
第三十一条 对用人单位存在的违反劳动保障法律的行为事实确凿并有法定处罚（处理）依据的，可以当场作出限期整改指令或依法当场作出行政处罚决定。
当场作出限期整改指令或行政处罚决定的，劳动保障监察员应当填写预定格式、编有号码的限期整改指令书或行政处罚决定书，当场交付当事人。
第三十二条 当场处以警告或罚款处罚的，应当按照下列程序进行:
（一）口头告知当事人违法行为的基本事实、拟作出的行政处罚、依据及其依法享有的权利；
（二）听取当事人的陈述和申辩；
（三）填写预定格式的处罚决定书；
（四）当场处罚决定书应当由劳动保障监察员签名或者盖章；
（五）将处罚决定书当场交付当事人，由当事人签收。
劳动保障监察员应当在2日内将当场限期整改指令和行政处罚决定书存档联交所属劳动保障行政部门存档。
第三十三条 对不能当场作出处理的违法案件，劳动保障监察员经调查取证，应当提出初步处理建议，并填写案件处理报批表。
案件处理报批表应写明被处理单位名称、案由、违反劳动保障法律行为事实、被处理单位的陈述、处理依据、建议处理意见。
第三十四条 对违反劳动保障法律的行为作出行政处罚或者行政处理决定前，应当告知用人单位，听取其陈述和申辩；法律、法规规定应当依法听证的，应当告知用人单位有权依法要求举行听证；用人单位要求听证的，劳动保障行政部门应当组织听证。
第三十五条 劳动保障行政部门对违反劳动保障法律的行为，根据调查、检查的结果，作出以下处理：
（一）对依法应当受到行政处罚的，依法作出行政处罚决定；
（二）对应当改正未改正的，依法责令改正或者作出相应的行政处理决定；
（三）对情节轻微，且已改正的，撤销立案。
经调查、检查，劳动保障行政部门认定违法事实不能成立的，也应当撤销立案。
发现违法案件不属于劳动保障监察事项的，应当及时移送有关部门处理；涉嫌犯罪的，应当依法移送司法机关。
第三十六条 劳动保障监察行政处罚（处理）决定书应载明下列事项：
（一）被处罚（处理）单位名称、法定代表人、单位地址；
（二）劳动保障行政部门认定的违法事实和主要证据；
（三）劳动保障行政处罚（处理）的种类和依据；
（四）处罚（处理）决定的履行方式和期限；
（五）不服行政处罚（处理）决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；
（六）作出处罚（处理）决定的行政机关名称和作出处罚（处理）决定的日期。
劳动保障行政处罚（处理）决定书应当加盖劳动保障行政部门印章。
第三十七条 劳动保障行政部门立案调查完成，应在15个工作日内作出行政处罚（行政处理或者责令改正）或者撤销立案决定；特殊情况，经劳动保障行政部门负责人批准可以延长。
第三十八条 劳动保障监察限期整改指令书、劳动保障行政处理决定书、劳动保障行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，劳动保障行政部门应当在7日内依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，将劳动保障监察限期整改指令书、劳动保障行政处理决定书、劳动保障行政处罚决定书送达当事人。
第三十九条 作出行政处罚、行政处理决定的劳动保障行政部门发现决定不适当的，应当予以纠正并及时告知当事人。
第四十条 劳动保障监察案件结案后应建立档案。档案资料应当至少保存三年。
第四十一条 劳动保障行政处理或处罚决定依法作出后，当事人应当在决定规定的期限内予以履行。
第四十二条 当事人对劳动保障行政处理或行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处理或行政处罚决定不停止执行。法律另有规定的除外。
第四十三条 当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和劳动保障行政部门批准，可以暂缓或者分期缴纳。
第四十四条 当事人对劳动保障行政部门作出的行政处罚决定、责令支付劳动者工资报酬、赔偿金或者征缴社会保险费等行政处理决定逾期不履行的，劳动保障行政部门可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。
第四十五条 除依法当场收缴的罚款外，作出罚款决定的劳动保障行政部门及其劳动保障监察员不得自行收缴罚款。当事人应当自收到行政处罚决定书之日起15日内，到指定银行缴纳罚款。
第四十六条 地方各级劳动保障行政部门应当按照劳动保障部有关规定对承办的案件进行统计并填表上报。
地方各级劳动保障行政部门制作的行政处罚决定书，应当在10个工作日内报送上一级劳动保障行政部门备案。
第六章 附则
第四十七条 对无营业执照或者已被依法吊销营业执照，有劳动用工行为的，由劳动保障行政部门依照本规定实施劳动保障监察。
第四十八条 本规定自2005年2月1日起施行。原《劳动监察规定》（劳部发〔1993〕167号）、《劳动监察程序规定》（劳部发〔1995〕457号）、《处理举报劳动违法行为规定》（劳动部令第5号，1996年12月17日）同时废止。